基于PEST分析的寧波市醫(yī)療旅游開發(fā)可行性與對策研究

姜 坤，熊國銘

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學院旅游與健康學院，浙江 寧波 315012）

一、研究背景

第一，醫(yī)療旅游的內(nèi)涵。近年來，一種新型的旅游形式風靡全球，它將旅游和健康服務(wù)結(jié)合起來，每年吸引上千萬人次的跨國流動，創(chuàng)造了數(shù)千億美元的產(chǎn)值，它就是醫(yī)療旅游。世界旅游組織認為以醫(yī)療護理，疾病與健康，康復與休養(yǎng)為主題的旅游活動都可以認定為醫(yī)療旅游[1]。醫(yī)療旅游大體上可以分為以治療疾病為主的重醫(yī)療旅游和以康復療養(yǎng)為主的輕醫(yī)療旅游兩大類。

第二，醫(yī)療旅游行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)聯(lián)合市場調(diào)查（Allied Market Research）發(fā)布的題為《治療類醫(yī)療旅游市場：2017—2023年全球機遇分析與行業(yè)預測》的新報告，2016年全球醫(yī)療旅游市場價值611.72億美元，到2023年預計將達到1653.45億美元。新加坡憑借優(yōu)越的地理區(qū)位，結(jié)合其高質(zhì)量的交通能力、龐大的旅游團體、技術(shù)精湛的醫(yī)生及先進的基礎(chǔ)設(shè)施，日漸成為國際醫(yī)療旅游中心[2]。泰國則憑借獨特的醫(yī)療技術(shù)、合理的費用，突出“亞洲健康中心”的市場品牌，吸引著世界各地的醫(yī)療旅游者[3]。從2013年開始，中國先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進健康旅游發(fā)展的指導意見》等多個指導性文件，明確支持和鼓勵包括醫(yī)療旅游在內(nèi)的健康旅游的持續(xù)發(fā)展。

二、寧波市醫(yī)療旅游開發(fā)可行性分析

第一，寧波市基本概況。寧波地處長江三角洲南翼，不僅經(jīng)濟發(fā)達，而且氣候溫和，山水秀麗，陽光充足，年平均氣溫16.6℃，是著名的旅游勝地和養(yǎng)生度假勝地。目前，寧波市健康產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，特別在體外診斷產(chǎn)品、磁共振成像系統(tǒng)、口腔醫(yī)療設(shè)備、化學藥品制劑等領(lǐng)域具有較大的優(yōu)勢及市場競爭力。預計到2020年，寧波健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到300億元，年均增長15%以上。寧波杭州灣新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為長三角地區(qū)以醫(yī)療器械、生物制藥、健康食品和保健品產(chǎn)業(yè)為核心的重要生命健康產(chǎn)業(yè)基地。

第二，寧波醫(yī)療旅游開發(fā)的PEST分析。PEST分析法是一種用于宏觀環(huán)境分析的戰(zhàn)略方法，是指一切影響行業(yè)的宏觀因素。對宏觀環(huán)境因素做分析，不同行業(yè)分析的具體內(nèi)容會有差異，但一般都應(yīng)對政治（Political）、經(jīng)濟（Economic）、社會（Social）和技術(shù)（Technological）這四大類影響行業(yè)的主要外部環(huán)境因素進行分析。其一，政治方面?！蛾P(guān)于促進生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見（2016—2020）》《寧波市生命健康產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《寧波市生命健康產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2013—2015年）》《健康寧波2030行動綱要》等文件的出臺，充分體現(xiàn)了寧波市政府的積極態(tài)度。其二，經(jīng)濟方面。寧波背靠長三角城市群，立足自身800萬人口的基礎(chǔ)，輻射26個城市，21.17萬平方公里的地域，1.5億的人口腹地，為醫(yī)療旅游的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。其三，社會方面。截至2017年底，寧波共有三甲醫(yī)院7家，三乙醫(yī)院8家，以及數(shù)量眾多的?？漆t(yī)院，已經(jīng)建成專業(yè)化、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系。寧波是首批中國優(yōu)秀旅游城市，健康療養(yǎng)、修身養(yǎng)性、海灘與島嶼、歷史古跡等特色項目的設(shè)計能有效滿足病人的多樣化需求。其四，技術(shù)方面。寧波在體外診斷、數(shù)字診療、移動醫(yī)療、高值醫(yī)用耗材、微創(chuàng)介入器械等重點領(lǐng)域，擁有一批核心關(guān)鍵技術(shù)；在新型疫苗、靶向藥物、慢性病防治藥物、創(chuàng)新中藥等領(lǐng)域相對領(lǐng)先。

第三，寧波醫(yī)療旅游開發(fā)的可行性分析。通過PEST分析可以看出，寧波醫(yī)療旅游開發(fā)目前已經(jīng)具備了政治、經(jīng)濟、社會、醫(yī)療等方面的充分條件。一方面，市政府扶持相關(guān)企業(yè)，在財政、金融、信貸等方面給予幫扶，打造了杭州灣新區(qū)、梅山保稅區(qū)等一批健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)了一大批技術(shù)領(lǐng)先的泛健康企業(yè)。另一方面，鼓勵傳統(tǒng)醫(yī)療單位積極轉(zhuǎn)型，投身于健康體檢、健康管理、慢性病防治、健康旅游、康復療養(yǎng)等相關(guān)領(lǐng)域，開發(fā)一系列醫(yī)療旅游產(chǎn)品，從而使寧波在競爭激烈的醫(yī)療旅游市場中搶占先機，贏得競爭優(yōu)勢。

三、寧波市醫(yī)療旅游開發(fā)對策

（一）開發(fā)系列明星產(chǎn)品

1.“健康體檢+休閑旅游”?，F(xiàn)代人對健康體檢的重視，源自于20世紀70年代興起于美國的健康管理理念，其基本思路是通過針對性的體檢活動，為體檢客人建立完備的健康檔案，從而可以對其進行專業(yè)的健康評估，并進行較為積極的干預和指導，以便最大限度地防范發(fā)生疾病。寧波目前近20家的三級醫(yī)院以及數(shù)量眾多的傳統(tǒng)醫(yī)療單位大都提供專業(yè)的健康體檢服務(wù)，除此以外，寧波市還存在數(shù)量眾多的專業(yè)體檢機構(gòu)和健康服務(wù)公司。這些公司憑借專業(yè)的醫(yī)療器械和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，能夠為用戶提供一系列較為全面的疾病監(jiān)測、健康評估、健康管理等服務(wù)項目。未來，若能將健康體檢和休閑旅游結(jié)合起來，把體檢項目合理地融入到休閑旅游行程中，讓客人在輕松的氛圍中接受專業(yè)的健康檢查，旅游結(jié)束后還可以享受到專業(yè)的健康顧問服務(wù)，按需為體檢客人量身定制合適的健康干預方案，將能顯著地提升體檢客人的滿意度[4]。

2.“慢性病診治+療養(yǎng)旅游”。分析國際醫(yī)療旅游發(fā)達國家案例可以發(fā)現(xiàn)，這些國家都有自己的優(yōu)勢項目和品牌定位。例如，韓國的醫(yī)療旅游集中于美容美體行業(yè)，泰國醫(yī)療旅游則以整容和變性手術(shù)見長，馬來西亞則專注于國際客戶的牙科手術(shù)、心血管外科手術(shù)和移植手術(shù)等。復雜激烈的競爭環(huán)境使每個國家多專注于自己擅長的醫(yī)療領(lǐng)域，試圖通過差異化來提升自身競爭力。據(jù)《中國慢性病防治中長期規(guī)劃（2017—2025年）》指出，慢性病已成為21世紀危害人們健康的主要問題。慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病和口腔疾病，以及內(nèi)分泌、腎臟、骨骼、神經(jīng)等疾病，已成為影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題。據(jù)國家衛(wèi)計委2015年統(tǒng)計，我國慢性病患者已超過2.6億，慢性病死亡率占居民總死亡率的85%?；趪H經(jīng)驗和現(xiàn)實背景，筆者建議寧波的醫(yī)療旅游應(yīng)聚焦于慢性病診治領(lǐng)域。依托寧波各大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源，重點推出“慢性病診治+療養(yǎng)旅游”系列產(chǎn)品，搭配寧波具有優(yōu)勢的生物醫(yī)藥、健康食品產(chǎn)業(yè)，提升寧波醫(yī)療旅游的核心吸引力。

3.打造一站式康養(yǎng)小鎮(zhèn)?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)是指以“健康”為小鎮(zhèn)開發(fā)的出發(fā)點和歸宿點，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體的特色小鎮(zhèn)。寧波東錢湖是浙江省著名的風景名勝區(qū)，南北長8.5公里，東西寬6.5公里，環(huán)湖周長45公里，面積22平方公里，是浙江省最大的（天然）淡水湖。未來，若能依托東錢湖的優(yōu)質(zhì)旅游資源，以健康體檢中心為龍頭，建設(shè)集健康管理、亞健康理療、慢性病康復、休閑度假、醫(yī)療研究、健康體驗為一體的可持續(xù)發(fā)展的綠色國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造長三角一站式的康養(yǎng)旅游綜合體，將是寧波醫(yī)療旅游能否做出特色，打響知名度，強化核心吸引力的關(guān)鍵一環(huán)。

（二）構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈

1.強化醫(yī)療環(huán)節(jié)。JCI是國際醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認證聯(lián)合委員會（Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations，簡稱JCAHO）用于對美國以外的醫(yī)療機構(gòu)進行認證的附屬機構(gòu)。JCI標準是全世界公認的醫(yī)療服務(wù)標準，是世界衛(wèi)生組織認可的認證模式，也代表了醫(yī)院服務(wù)和醫(yī)院管理的最高水平。同時，JCI標準也是商業(yè)保險機構(gòu)支付醫(yī)療保險費的基本條件。世界上醫(yī)療旅游發(fā)達國家如新加坡、馬來西亞一直致力于JCI認證醫(yī)院數(shù)量的提升，JCI認證醫(yī)院數(shù)量的多少已經(jīng)成為醫(yī)療旅游是否發(fā)達的重要標志。目前，寧波已有鄞州人民醫(yī)院、寧波市第二醫(yī)院、寧波市第四醫(yī)院、余姚人民醫(yī)院等四家醫(yī)院已經(jīng)通過了JCI認證。未來，寧波相關(guān)醫(yī)療單位應(yīng)在積極申報JCI認證的同時，通過人才引進、與國內(nèi)外著名醫(yī)院深度合作、放寬港澳臺醫(yī)療單位入駐條件等方式，積極提升寧波市醫(yī)療水平，提升寧波醫(yī)療旅游的核心吸引力。此外，以全國首家云醫(yī)院——“寧波云醫(yī)院”正式啟動運營為契機，積極探索新型醫(yī)療服務(wù)模式，提升醫(yī)療服務(wù)水平。

2.強化人才培養(yǎng)。新加坡、泰國的醫(yī)療旅游發(fā)展歷程都表明，人才是取勝的關(guān)鍵。寧波目前擁有3所醫(yī)學類院校，分別是研究型的寧波大學醫(yī)學院以及高職高專類的寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院和浙江醫(yī)藥高等?？茖W校。在寧波市發(fā)展醫(yī)療旅游的過程中，應(yīng)充分依托三所高校的醫(yī)學人才資源，強化其專業(yè)的醫(yī)學技能和專業(yè)素養(yǎng)。同時，也要重視旅游類專業(yè)人才的培養(yǎng)，強調(diào)醫(yī)學人才和旅游人才的復合型培養(yǎng)和交叉培養(yǎng)。實行嚴格的上崗資格認證制度，建立一支具有過硬素質(zhì)的人才隊伍，為寧波醫(yī)療旅游的發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

醫(yī)療旅游順應(yīng)了當代人對于健康理念的追求，具有相當大的產(chǎn)業(yè)帶動性，具有強大的發(fā)展?jié)摿?。寧波市如何充分依托自身雄厚的醫(yī)療資源、豐富的旅游產(chǎn)品、豐沛的人才儲備發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，打造中國的健康中心，將是寧波市未來將要面對的重大課題。