收入分配差距較大與共同富裕矛盾的解決

范 微，許艷麗，趙志剛

（1.黑河學院，黑龍江 黑河 164300；2.黑河市統(tǒng)計局，黑龍江 黑河 164300）

改革開放至今已經(jīng)四十年，中國的發(fā)展取得了令全世界矚目的驚人成就，無論是經(jīng)濟增長速度還是規(guī)模都取得了相當大的成就，人民生活水平有了很大的提高，經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展。但是，在一些地區(qū)一些領(lǐng)域貧富差距依然較大，并且這種情形有不斷擴大的趨勢。這違背了共同富裕的基本原則，最終會影響全面小康社會的建設(shè)與發(fā)展。所以，收入分配差距較大與共同富裕的矛盾亟待解決，這一矛盾的解決有賴于深入收入分配的改革。

一、共同富裕的價值追求

共同富裕是人類的美好追求和共同愿望，其前提和基礎(chǔ)是物質(zhì)財富的不斷增長，是在生產(chǎn)力提高和社會經(jīng)濟不斷進步的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，如果不在經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)財富提高的基礎(chǔ)上，就成為共同貧窮。共同富裕要求之一，是多數(shù)人占有一定財富，而不是僅僅在少數(shù)人手中，共同富裕必須在普遍富裕的基礎(chǔ)上有所差別，但是這種差別不能過大，共同富裕是人民不懈追求的社會理想。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，共同富裕的目標不斷地實現(xiàn)，這是社會主義制度與資本主義制度的區(qū)別。所以，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，不斷推動社會進步，才能逐步實現(xiàn)共同富裕。允許一部分人一部分地區(qū)，通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，然后帶動落后地區(qū)和群眾逐步走上共富道路，先富的地區(qū)和群眾可以用自己的實踐對落后地區(qū)和群眾起到帶頭和示范作用。這種先富帶動后富的模式是從中國實際出發(fā)，在分析具體國情的基礎(chǔ)上進行的，能夠充分激發(fā)和調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

對于共同富裕還存在很多的認識誤區(qū)，一種觀點是把共同富裕理解為同步富裕，認為平均主義就是共同富裕。但是從中國存在的客觀現(xiàn)實來說，各個地區(qū)的環(huán)境和條件等大不相同，每個勞動者的勞動能力與大小、對社會所做的貢獻也不相同，因此收入一定會有所差距。如果吃“大鍋飯”，平均主義將會嚴重挫傷勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不利于經(jīng)濟和社會的不斷進步與發(fā)展。對于通過誠實勞動、合法經(jīng)營、特殊貢獻獲得的合法收入，社會是給予允許和鼓勵的。共同富裕對于中國特色社會主義事業(yè)具有重要時代價值，對經(jīng)濟社會健康發(fā)展、社會政治穩(wěn)定和長治久安，以及對執(zhí)政黨執(zhí)政地位的鞏固意義重大。

二、收入分配現(xiàn)狀分析

中國依靠自己的力量穩(wěn)定解決了13億人口的溫飽問題，主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一。但是，收入分配差距明顯擴大，收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題。在改革開放以前，收入分配具有嚴重的平均主義傾向，但是這種收入分配方式存在很大的弊端，那就是不能激發(fā)群眾的勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性，阻礙了社會生產(chǎn)力進一步向前發(fā)展。改革開放以后，我國經(jīng)濟體制進行了改革，實現(xiàn)了從計劃到市場的重要轉(zhuǎn)變，居民收入水平得到了整體提升，但是在居民收入整體提升的同時，收入分配的差距日益擴大。這種趨勢越來越明顯，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了國際警戒線，一些具有壟斷性的行業(yè)中，如一些企業(yè)高管享受壟斷企業(yè)的高工資、高保障、高福利待遇。而與之對比的是，一些貧困地區(qū)的貧困人口難以為繼的低水平的生活，城鎮(zhèn)貧困人口、農(nóng)民工、下崗職工，他們收入低，沒有相應(yīng)的福利待遇，沒有社會保障。目前，我國已成為兩極分化比較嚴重的國家。

三、收入分配差距較大與共同富裕矛盾的解決

十八大報告就收入分配改革做出的具體安排，對于解決收入分配差距較大與共同富裕的矛盾意義深遠。

第一，加速轉(zhuǎn)向消費主導型經(jīng)濟，保證民生。國內(nèi)市場存在巨大潛力，通過各種手段不斷擴大國內(nèi)消費市場的規(guī)模和水平，把重點放在國內(nèi)市場上來，今天在國際市場出現(xiàn)了動蕩與萎縮，我國經(jīng)濟增長不確定因素不斷增長。這樣的國內(nèi)、國際轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對于改革與穩(wěn)定也有重要影響。

收入分配改革的正確方向，必須要樹立民生優(yōu)先的理念。經(jīng)濟發(fā)展要注重保障和發(fā)展民生，要把人民的根本利益放在第一位，讓發(fā)展成果為全體人民所共享，在保障民生的基礎(chǔ)上，處理好效率和公平的關(guān)系。

第二，國家要加強收入分配立法，不斷完善勞動工資增長機制，按生產(chǎn)要素分配在收入分配中所占比重適度。首先，要確定的是勞動者的勞動，相關(guān)部門要維護廣大勞動者的正當合法權(quán)益，營造平等的勞動環(huán)境。對于企業(yè)最低工資要把最低保障作為支撐。除法律外，政策調(diào)整也應(yīng)該成為有效調(diào)節(jié)工資制度的有力保障，在現(xiàn)今部分國企管理人員福利已經(jīng)高于其他人員的情況下，部分還存在灰色收入，對此必須加強監(jiān)督和管理。稅收作為調(diào)節(jié)手段，對收入分配起著不可忽視的作用。在稅種方面，可以考慮在遺產(chǎn)稅方面進行探索，其目的在于消除某些繼承者倚仗其繼承大量財產(chǎn)而產(chǎn)生不勞而獲的思想，由于現(xiàn)代社會存在貧者愈貧、富者愈富的現(xiàn)象，因此通過財產(chǎn)稅方面的征收，減少社會成員事實上不平等的現(xiàn)象存在。另外，在個人所得稅方面還應(yīng)當逐步實現(xiàn)合理化，達到其縮小過高與過低收入階層之間差距的目的，在提高個人所得稅起征點的同時，考慮到納稅人真實的家庭收入狀況，以此作為征收的相關(guān)指標。

我們還需要注意在區(qū)域、城鄉(xiāng)方面還存在貧富差距較大的現(xiàn)象，廣大農(nóng)村與城市，西部地區(qū)與中、東部地區(qū)相比還存在較大的差距，對于存在的這種區(qū)域間的差距，必須通過大力發(fā)展經(jīng)濟，加大對西部政策、資金支持力度，針對當?shù)氐木唧w情況，解決其發(fā)展中存在的問題。隨著國家扶貧力度的增大，這種城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的差距將會逐步減少，形成共同發(fā)展。

社會保障制度的完善能夠?qū)κ杖敕峙淦鸬秸{(diào)節(jié)作用，它的實施能夠使廣大低收入者享受到國家相關(guān)政策等方面的照顧與支持。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，最低生活保障的幅度也應(yīng)穩(wěn)步提高，對于一些特殊人群，國家應(yīng)加大其保障力度，使其社會保障制度不僅全面覆蓋，而且有重點有側(cè)重，發(fā)揮其功效。

第三，發(fā)揮政府應(yīng)有職能，規(guī)范收入分配秩序。在國民收入分配體系中存在著作用不同的初次分配、再分配和第三次分配，第三次分配可以起到對初次分配和再分配有益的補充作用，合理發(fā)揮其作用，有助于縮小收入分配差距。政府對于第三次分配可以規(guī)范和引導，發(fā)揮其特有功能和作用。可以通過對某些壟斷行業(yè)收入的規(guī)范，減少決策失誤造成的分配不公現(xiàn)象的產(chǎn)生，破除某些既得利益集團在某些領(lǐng)域、行業(yè)中通過壟斷獲得的過高收入分配的現(xiàn)象，對于一些企業(yè)高管人員的過高收入進行適當?shù)恼{(diào)控，逐步幫助建立財產(chǎn)公開制度，強化收入分配的監(jiān)管，理順分配關(guān)系。規(guī)范收入分配秩序，可以從以下幾個方面進行著手。首先，對于合法收入依法進行保護。每個公民依法通過勞動獲得的收入是其生存和發(fā)展的首要前提和基礎(chǔ)，在改革開放后，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活條件極大豐富，人們獲得勞動收入的途徑也不斷增多，對于通過合法手段、正當勞動獲得的收入應(yīng)當予以保護，在企業(yè)內(nèi)部改變同工不同酬的現(xiàn)象，對于最低工資制度應(yīng)該嚴格執(zhí)行，對于拖欠農(nóng)民工工資問題要制定相應(yīng)的處罰規(guī)定，杜絕此種現(xiàn)象的發(fā)生。其次，對于非法收入要依法予以打擊，對于灰色收入，依法限制或剝奪其非法勞動收入；對于部分官員的腐敗行為要通過法律手段依法懲處，加強監(jiān)督與調(diào)控，維護正常的分配秩序。

在建立理想社會結(jié)構(gòu)的過程中，政府應(yīng)通過其職能調(diào)節(jié)各類人群的收入水平，這不僅對于收入分配有重要作用，而且可以保持社會穩(wěn)定有序、健康發(fā)展，防止出現(xiàn)社會動蕩現(xiàn)象。其中非常重要的環(huán)節(jié)就是擴大中等收入人群的比重，使其起到緩沖帶的作用，對于社會穩(wěn)定意義重大。