新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)立纖檢機構(gòu)

文/本刊記者 滕啟躍

隨著新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團改革的不斷深入，兵團明確逐級完成承接自治區(qū)授予的行政職能和行政執(zhí)法權(quán)。2月份，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局成立，并組建兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督工作進入了一個新階段。

7月4日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局黨組書記、局長段建國一行來到中纖局，與中纖局局長、黨委書記徐水波及相關(guān)負(fù)責(zé)同志，就未來新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團如何開展纖維質(zhì)量監(jiān)督工作進行座談。中纖局副局長王丹濤、紀(jì)委書記郭躍，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局辦公室主任趙永強及中纖局所有處室在京負(fù)責(zé)同志參加了此次會議。

段建國：此行目的是來“取經(jīng)”

段建國在座談中介紹了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局目前的基本情況。他談道：“棉花是兵團的支柱產(chǎn)業(yè)之一，兵團棉花的產(chǎn)量在全疆占有不小的比例，并且由于兵團獨特的管理模式，兵團棉花一直有產(chǎn)量高、品質(zhì)好的特點。兵團市場監(jiān)管局重視棉花質(zhì)量監(jiān)管工作，在今年2月份市場監(jiān)管局成立后，第一時間著手組建兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局，作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)管理棉花相關(guān)事宜?！?/p>

按照中央文件精神和深化兵團改革的整體要求，今年年初，經(jīng)自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)，自治區(qū)人民政府授予兵團2190項行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，兵團明確逐級完成承接行政職能和行政執(zhí)法權(quán)授權(quán)工作。今后，在下達任務(wù)、安排計劃和分配項目等方面，兵團所屬單位與自治區(qū)所屬單位將兩線并行。目前已有阿拉爾、五家渠、圖木舒克、石河子四地纖檢機構(gòu)劃歸兵團市場監(jiān)管局管理，未來還將在條件合適的師市設(shè)立纖檢機構(gòu)，將有更多直接與中纖局工作聯(lián)系的機會。

段建國形容自己此行是來“取經(jīng)”的，他表示，兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局是新成立的部門，人員不足，尤其缺乏業(yè)務(wù)人員，這是當(dāng)前最重要、也是最困難的問題。他希望此行能得到更多關(guān)于纖維質(zhì)量監(jiān)督工作方面的建議，并期待中纖局在未來的工作中給予幫助。

兵團市場監(jiān)管局提出4點希望：一是在經(jīng)費撥付渠道上予以調(diào)整和支持，讓兵團所屬專業(yè)纖檢機構(gòu)能適時合理地獲取運營經(jīng)費；二是希望中纖局能夠有一名中層干部，到新成立的兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局主持工作；三是對下一步兵團其他師市設(shè)立專業(yè)纖檢機構(gòu)給予指導(dǎo)和建議；四是對兵團所屬專業(yè)纖檢機構(gòu)的人員培訓(xùn)給予指導(dǎo)和幫助。

徐水波：兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局成立意義重大

徐水波對段建國一行表示歡迎，并高度評價了兵團市場監(jiān)管局對纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的重視。他指出，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局是目前全國成立最晚的纖檢機構(gòu)，但同時又是最早成為地方市場監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的纖檢機構(gòu)，且在成立過程中明確了行政職能，具有重要的意義。

徐水波強調(diào)，專業(yè)纖檢機構(gòu)承擔(dān)諸多行政職能，不能單純理解為技術(shù)檢驗機構(gòu)。兵團和自治區(qū)纖維資源情況有相似之處，兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局的成立將對新疆維吾爾自治區(qū)纖檢局的改革產(chǎn)生重大積極影響。對內(nèi)地省級纖檢機構(gòu)改革也將產(chǎn)生積極影響，形成良好借鑒作用。

徐水波表示，從大局來說，黨中央、國務(wù)院對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團深化改革的方向有明確意見，且十分重視。中纖局從自身職能的角度，給予兵團最大的支持，這是我們義不容辭的責(zé)任。從纖檢角度出發(fā)，兵團市場監(jiān)管局將纖維質(zhì)量監(jiān)督局作為獨立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，體現(xiàn)了兵團對纖檢工作的高度重視。中纖局態(tài)度明確，將全力支持兵團開展纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

纖維質(zhì)量監(jiān)督工作要做到全面履職

徐水波指出，改革不是職能的簡單堆砌，要做好各項職能的統(tǒng)籌整合，兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局及其所轄纖檢機構(gòu)要全面履行纖檢職能。

兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局在重視棉花的同時，不能忽視包括羊毛、亞麻等在內(nèi)的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。新疆是重要的毛絨產(chǎn)地，兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局應(yīng)在摸清兵團資源底數(shù)后，配合毛絨質(zhì)檢體制改革，建立完整的羊毛、絨質(zhì)量監(jiān)管體系。應(yīng)建立從纖維到纖維制品的全鏈條監(jiān)管模式。原國家質(zhì)檢總局通過《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》將包括絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料在內(nèi)的纖維制品授權(quán)中纖局組織地方專業(yè)纖檢機構(gòu)進行質(zhì)量監(jiān)督，纖維原料和纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督不能割裂開來，要做到全鏈條監(jiān)管。其他諸如纖維標(biāo)準(zhǔn)化、纖維計量等都應(yīng)列入兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局職責(zé)范圍之中。

建設(shè)兵團對目前已經(jīng)劃入兵團管轄的石河子、阿拉爾、五家渠、圖木舒克四地專業(yè)纖檢機構(gòu)以及將要新建的專業(yè)纖檢機構(gòu)，都要強化其行政職能，突出監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法，做到全面履職。對于各師市是否設(shè)立纖檢機構(gòu)，要根據(jù)其轄區(qū)資源狀況，并在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上再作決定。資源狀況不僅限于棉花，還應(yīng)包括非棉纖維、學(xué)生服、纖維制品以及纖維加工企業(yè)等方面，原則上不主張盲目新建棉花公證檢驗實驗室，并且要納入中纖局的規(guī)劃。

更多工作將于未來溝通落實

徐水波強調(diào)，中纖局對兵團所屬專業(yè)纖檢機構(gòu)突出業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，不會受改革的影響，下一步將在職責(zé)范圍內(nèi)給予大力支持。兵團要配合中纖局盡快組織對近年來兵團監(jiān)管棉花公證檢驗大數(shù)據(jù)的專題研究，從大數(shù)據(jù)中找出規(guī)律，將公檢數(shù)據(jù)和兵團大生產(chǎn)特點相結(jié)合，以指導(dǎo)兵團棉花的品種改良、種植管理、收購加工、倉儲銷售等，更加突出公檢對質(zhì)量提升的促進作用。對于兵團市場監(jiān)管局的幾個具體請求，中纖局原則上都同意。但對于選派干部、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整公檢經(jīng)費撥付渠道等問題，還需要兵團市場監(jiān)管局有關(guān)部門與中纖局相關(guān)處室進一步溝通落實。對于新成立的兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督局專業(yè)人員相對缺乏問題，中纖局建議可從目前已劃歸兵團領(lǐng)導(dǎo)的纖檢機構(gòu)中抽調(diào)部分骨干人員。

在聽取徐水波相關(guān)意見后，段建國表示，感謝中纖局對我們提出問題的全面解答以及承諾給予的幫助，參與此次座談深受啟發(fā)，對于未來兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督工作方向有了更明晰的認(rèn)識。返回兵團后，將盡快將此行成果向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并著手將今天敲定的原則落實到位，今后將持續(xù)就相關(guān)問題與中纖局保持溝通。

本次座談為雙方提供了良好交流平臺，雙方就兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督工作開展、長遠規(guī)劃、依法履職等方面進行了深入交流并達成共識。雙方表示，將攜手共進，共同為兵團纖維質(zhì)量監(jiān)督工作做出貢獻。