中國南海不可再生資源跨期開發(fā)利用的經(jīng)濟學(xué)分析

劉靜暖，陳喜泉，侯冠平

(海南熱帶海洋學(xué)院，海南 三亞 572022)

20世紀(jì)以來，不可再生資源的稀缺性日益凸顯，其合理開發(fā)與有效利用成為各國共同關(guān)注的重大課題。為此，經(jīng)濟學(xué)界進行了大量的研究。1920年馬歇爾在《經(jīng)濟學(xué)原理》中對礦產(chǎn)資源可耗竭性進行了闡述，提出了資源租要按照資源的采掘數(shù)量與自然儲藏數(shù)量占比加以收取的觀點。1931年霍特林在《可耗竭資源的經(jīng)濟學(xué)》中創(chuàng)建了不可再生資源最優(yōu)開采模型，提出了資源租按照利率增長的霍特林法則。1970年代，隨著資源環(huán)境危機的全面爆發(fā)，羅馬俱樂部成員索羅、哈特維克等學(xué)者提出代際公平理論，對不可再生資源跨期配置問題進行了更加深入的探索。1992年資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家湯姆·泰坦伯格正式提出了不可再生資源的跨期配置的概念。在陸地資源嚴(yán)重緊缺情況下，人們把視線轉(zhuǎn)向海洋，開發(fā)藍(lán)色國土資源驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，成為世界各國的重大戰(zhàn)略選擇。中國南?！猆形九段線內(nèi)的海域面積達200萬平方公里，占藍(lán)色國土總面積的70%，儲存著大量的礦砂、多金屬結(jié)核、油氣、可燃冰等資源，是后發(fā)優(yōu)勢海域。因此，在既有研究成果基礎(chǔ)上，基于馬克思藍(lán)色國土自然力理論，對中國南海不可再生資源的跨期開發(fā)利用進行經(jīng)濟學(xué)分析，對于促進南海不可再生資源的可持續(xù)利用，保障國家資源安全具有重要理論和現(xiàn)實意義。

一、中國南海不可再生資源跨期開發(fā)利用的理論基礎(chǔ)

中國南海不可再生資源的跨期開發(fā)利用，是指在兼顧當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、當(dāng)代人發(fā)展與后代人發(fā)展的前提下，對南海不可再生資源所做的藍(lán)圖設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃、機制創(chuàng)新與制度安排。中國南海不可再生資源，屬于馬克思藍(lán)色國土自然力范疇，其合理開發(fā)利用能釋放要素效應(yīng)、生產(chǎn)力效應(yīng)與財富源泉效應(yīng)。

(一)中國南海不可再生資源的藍(lán)色國土自然力詮釋

東海、黃海、渤海和南海300萬平方公里的海域，是中國寶貴的藍(lán)色國土。其中，中國南?？偯娣e最大，儲藏著極其豐富的不可再生資源。從經(jīng)濟學(xué)角度而言，廣義的土地自然力，指(地上地下)自然資源所具有的影響人類福利的能力，如氣候自然力、土壤肥力、海洋漁產(chǎn)供給力、海水浮力、礦山自然力、森林生物自然力等。對于水域(江、河、湖、海)的自然力，我們稱之為藍(lán)色國土自然力。所謂藍(lán)色國土自然力，是指水域中自然物質(zhì)如水體、生物、礦藏、島礁等所具有的影響人類福利的能力。馬克思不僅強調(diào)(廣義)土地自然力的不可替代作用,對藍(lán)色國土自然力也極為重視，指出：“生活資料的自然富源，例如土壤的肥力、魚產(chǎn)豐富的水域等等；勞動資料的自然富源，如奔騰的瀑布、可以航行的河流、森林、金屬、煤炭等等。在文化初期，第一類自然富源具有決定性的意義；在較高的發(fā)展階段，第二類自然富源具有決定性的意義”。[1]中國南海所蘊含的藍(lán)色國土自然力，包括海水的浮力、動植物的生物力、油氣的動力、島礁的承載力等，屬于馬克思視域中的生活資料的自然源泉和勞動資料的自然源泉，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展都起到重大的保障作用。

(二)中國南海不可再生資源的基本要素效應(yīng)

藍(lán)色經(jīng)濟，是一個一端投入藍(lán)色生產(chǎn)要素另一端產(chǎn)出藍(lán)色產(chǎn)品的過程。中國南海的海底礦產(chǎn)、油氣等不可再生資源，屬于生產(chǎn)中的藍(lán)色的、最基本的、須臾不能離開的生產(chǎn)要素。生產(chǎn)中的基本生產(chǎn)要素種類很多，馬克思將眾多基本要素概括為人與自然(力)兩類，指出：“如果完全抽象地來考察勞動過程，那么，可以說，最初出現(xiàn)的只有兩個因素——人和自然(勞動和勞動的自然物質(zhì))”[2]。在人與自然(力)的重要性上，他特別強調(diào)指出，沒有自然力，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造。這些藍(lán)色國土自然力，作為生產(chǎn)要素加入生產(chǎn)過程是無須付出代價的，是大自然的恩賜品。

南海石油、天然氣、可燃冰等能源是海洋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等一切產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)要素。南海海底金屬礦產(chǎn)如鈷、錳和鎳等用于鋼材生產(chǎn)，可增加鋼材的硬度、強度和抗腐蝕性；用于航天工業(yè)，可生產(chǎn)超合金；采用高技術(shù)，能生產(chǎn)光電電池、太陽能電池、超導(dǎo)體、高級激光系統(tǒng)、催化劑、燃料電池和強力磁等?？傊?，南海不可再生資源具有藍(lán)色基本生產(chǎn)要素效應(yīng)，在中國海洋經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺。

(三)中國南海不可再生資源的藍(lán)色生產(chǎn)力效應(yīng)

生產(chǎn)力是經(jīng)濟發(fā)展的動因。中國南海的不可再生資源是海洋經(jīng)濟大廈的基石。生產(chǎn)力由勞動者、勞動對象、勞動要素構(gòu)成。馬克思提出了一切生產(chǎn)力來源于自然界，自然力就是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力也是自然力的生態(tài)經(jīng)濟思想。生產(chǎn)力中最具能動性的構(gòu)成要素之一——勞動者的來源可以追溯到原始海洋。科學(xué)研究表明，人(勞動者)作為高級生物，是海洋——藍(lán)色國土的低等生物不斷進化而來的。海洋是孕育勞動者最原始的溫床，也是生產(chǎn)力的原始誕生地。不僅如此，海洋作為“自然界一方面在這樣的意義上給勞動提供生產(chǎn)資料，即沒有勞動加工的對象，勞動就不能存在，另一方面，自然界也在更狹隘的意義上提供生活資料，即提供工人本身的肉體生存所需的資料”。[3]中國南海藍(lán)色國土自然力，是勞動資料和勞動對象的第一源泉。海洋石油、天然氣、海底礦砂等不可再生自然力資源，在尚未采掘之前，未經(jīng)人的勞動，就作為勞動對象而存在。一旦被采掘出來，經(jīng)過勞動過濾，又以勞動資料的身份出現(xiàn)，成為生產(chǎn)力的組成部分。因而，只有合理開發(fā)利用中國南海不可再生自然力資源，才能將潛在自然力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能對海洋強國建設(shè)起到強大的支撐和保障作用。

(四)中國南海不可再生資源的藍(lán)色財富效應(yīng)及財富源泉效應(yīng)

度量海洋強國的一個核心指標(biāo)是藍(lán)色財富的多少以及藍(lán)色財富源泉的充足狀況。中國南海不可再生資源具有藍(lán)色財富效應(yīng)以及藍(lán)色財富源泉效應(yīng)。一方面，中國南海不可再生資源具有使用價值屬性，本身就屬于物質(zhì)財富。馬克思在《資本論》第一卷中提出，商品的有用性、使用價值總是構(gòu)成財富的物質(zhì)內(nèi)容。中國南海已發(fā)掘的油氣資源、礦山資源是現(xiàn)實的物質(zhì)財富；未開發(fā)的油氣資源、錳結(jié)核、可燃冰等資源，具有馬克思視域中的空氣、處女地、天然草地、野生林性質(zhì)，也具有使用價值，屬于潛在的物質(zhì)財富。中國南海遠(yuǎn)景石油儲量為230～300億噸。如果按照近幾年國際原油平均5500元/噸的價格計算，其財富的貨幣量為126.5～165.0萬億美元。截至2009年，中國海洋石油總公司在南海的油氣產(chǎn)量達到2000萬噸油當(dāng)量，相當(dāng)于1100億元的財富量。天然氣財富的實物形態(tài)為270億噸油當(dāng)量，貨幣形態(tài)為62.64萬億元。[注]按照2017年7月10日原油期貨市場均價，50美元一桶計算而得到的數(shù)據(jù)。另一方面，作為藍(lán)色國土自然力，中國南海不可再生資源是財富創(chuàng)造的源泉。在勞動、自然力與財富創(chuàng)造關(guān)系上，馬克思認(rèn)為，勞動不是一切財富的源泉，自然界和勞動一樣也是使用價值的源泉。中國南海的石油、天然氣、可燃冰、金屬、非金屬礦產(chǎn)是藍(lán)色財富生產(chǎn)的投入品，是財富創(chuàng)造的源泉。2014年廣東省海洋生產(chǎn)總值為1.32萬億元，廣西自治區(qū)為0.10萬億元，海南省為0.09萬億元。[4]這些藍(lán)色財富的獲得，毋庸置疑，是依靠南海不可再生資源開發(fā)使用獲得的。

二、中國南海不可再生資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與問題

中國南海藍(lán)色國土蘊藏著海底砂礦、多金屬結(jié)核結(jié)殼、常規(guī)油氣與非常規(guī)油氣等豐富的不可再生資源。其存量豐富，開發(fā)利用潛力巨大，但其日益顯現(xiàn)的自然力遞減傾向必須引起我們高度的重視。

(一)南海不可再生資源存量

南海的礦砂資源豐富。獨居石、鋯石、鈦鐵礦、玻璃石英砂、鋯英石、藍(lán)寶石、水晶、三水型鋁土、沸石、黃金、水泥灰?guī)r、花崗石材、礦泉水等分布集中，具有重要的開發(fā)價值。其中高嶺土、泥灰、冶金用粗面巖、鍺、碲、銦等儲量全國第一。鈦鐵砂礦2049萬噸(占全國的45.8%)，已開發(fā)礦區(qū)48個，規(guī)劃礦區(qū)83個。南海南部巽它陸架砂礦成礦區(qū)，主要有鋯石、鈦鐵礦、金紅石和石榴石等。南海溶有6.5億噸鹽，含約3100億噸鎂、1700億噸錫和銅、29億噸鎳及錳、8億噸鈷、5億噸銀、8000萬噸金、60億噸鈾、250億噸重水等礦產(chǎn)資源。[5]

南海的多金屬結(jié)核、結(jié)殼工業(yè)價值高。隨航發(fā)現(xiàn)的鐵錳結(jié)核、結(jié)殼主要分布在東沙群島、西沙群島、中沙臺地、禮樂灘周緣和黃巖海山、中南海山、玳瑁海山、珍貝海山、憲北海山和尖峰海山等海區(qū)。探測出的礦區(qū)為南海陸緣擴張成礦區(qū)、臺灣—菲律賓弧溝成礦區(qū)和華南印支陸緣成礦區(qū)。專家估計，南海錳結(jié)核儲藏量約為5萬億噸以上。富鈷結(jié)核在南海深海分布廣泛，含鈷量高出大洋錳結(jié)核的3倍左右，鎳是錳結(jié)核的1/3，銅含量比較低，鉑的含量很高，最高可達4.5%，稀土元素含量也很高，總量可達數(shù)千噸，具有很高的工業(yè)價值。[5]由于目前海洋多金屬結(jié)核開發(fā)開采成本比陸地高，加之陸地資源基本能夠滿足需要，因而，南海多金屬結(jié)核尚處于未開墾的處女地狀態(tài)。

南海油氣資源儲量驚人。中國南海是世界上四大海洋石油天然氣資源區(qū)之一。根據(jù)《海南省海洋資源環(huán)境狀況》2015年數(shù)據(jù)顯示，中國南海石油儲量大約在230～300億噸之間，約占中國總資源量的1/3，其中70%儲存在深海地區(qū)。常規(guī)油氣主要分布在珠江口盆地、鶯歌海盆地、瓊東南盆地、萬安盆地、曾母盆地、北部灣盆地、中建南盆地、文萊—沙巴盆地、禮樂盆地、北巴拉望與西巴拉望盆地。目前，中國海洋石油總公司主要在南海北部無海權(quán)爭議區(qū)進行開采。南海還有豐富的非常規(guī)油氣資源，包括可燃冰、油頁巖等。國際科技界公認(rèn)，全球可燃冰所含天然氣總資源量2.1億立方米，可供人類使用1000年之久，是21世紀(jì)新的優(yōu)質(zhì)非常規(guī)能源，也是后石油時代的戰(zhàn)略性資源。中國可燃冰資源總量841×1012立方米，其中東海海域約3.4×1012立方米，青藏高原凍土帶約12.5×1012立方米，東北凍土帶約2.8×1012立方米，而南海海域可燃冰可達約65×1012立方米。[6]目前，在南海神狐海域、西沙海槽已圈出了可燃冰礦區(qū)。2017年神狐海域可燃冰試產(chǎn)成功，平均日產(chǎn)6800立方米，產(chǎn)氣過程平穩(wěn)，獲得各項測試數(shù)據(jù)264萬組，為下一步正式開采奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。[7]油頁巖在南海濱岸也有所發(fā)現(xiàn)，如儋州地區(qū)，油頁巖查明資源儲量26×108噸，占全國的7.93%，含油率平均為5.10%，經(jīng)濟價值非常可觀。[8]

(二)南海近海不可再生資源出現(xiàn)了自然力遞減傾向

海洋藍(lán)色國土自然力是一個自然生態(tài)自我演化系統(tǒng)，在人的過度擾動下，會向著無序化轉(zhuǎn)變，熵增加、自然力遞減。自然力遞減會造成自然力正向服務(wù)功能減弱，從而使得人類福利水平下降。長期以來，由于體制機制不健全、缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展需要等原因，過度采掘?qū)е轮袊虾１辈康牟豢稍偕Y源自然力出現(xiàn)了遞減傾向。一是南海北部濱岸礦產(chǎn)，由于采富棄貧、野蠻開采，資源總儲量大幅下降。二是部分礦產(chǎn)已經(jīng)枯竭。海南田獨鐵礦，總儲量為500萬噸，已于1960年采竭閉坑。海南石碌鐵礦，總儲量為4.66億噸，含鐵平均品位51.2%～69%，居全國首位，但目前鐵礦資源已接近枯竭。[9]從綜合數(shù)據(jù)來看，在2009～2014年的五年間，海南省海洋礦業(yè)產(chǎn)量增加量分別是47.1、13.7、8.2、55.7、-105.7和4.4萬噸，呈現(xiàn)倒U形態(tài)。[注]根據(jù)《中國海洋統(tǒng)計年鑒》(北京：海洋出版社，2008～2015年)整理而得出的數(shù)據(jù)。三是中國南海北部近海油氣資源，如北部灣盆地、瓊東南盆地，由于開發(fā)較早，已經(jīng)跨過開發(fā)峰值，產(chǎn)量出現(xiàn)遞減現(xiàn)象。如2005～2012年南海石油增長量分別為-1.2、-132.6、-89.5、145.4、-44.9、-54.9、-135.5、-54.0萬噸，下降趨勢明顯。[注]根據(jù)《中國海洋統(tǒng)計年鑒》(北京：海洋出版社，2008～2015年)整理而得出的數(shù)據(jù)。油氣資源增加量的下降，導(dǎo)致中國南海海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的比重呈不斷下降的趨勢。2001～2015年，中國南海海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的百分比分別是16.0%、16.06%、16.23%、15.52%、15.73%、15.68%、15.12%、14.81%、14.58%、14.44%、14.20%、13.87%、13.80%、13.82%、13.84%。[注]根據(jù)《中國海洋統(tǒng)計年鑒》(北京：海洋出版社，2002～2016年)整理而得出的數(shù)據(jù)。

(三)南海遠(yuǎn)海不可再生資源危機凸顯

在技術(shù)一定的條件下，過度開采勢必造成海洋不可再生資源的存儲量大幅度減少，與之密不可分的資源自然力隨之減弱，從而使得自然力正向服務(wù)功能下降。當(dāng)自然力遞減達到一定的臨界點，市場上就會出現(xiàn)該類資源有效供給不足，引發(fā)藍(lán)色國土自然力危機。藍(lán)色國土自然力危機，短期內(nèi)會形成滯漲型經(jīng)濟危機，長期將引發(fā)經(jīng)濟社會不可持續(xù)性總危機。20世紀(jì)70年代的滯漲危機，就是石油有效供給不足引發(fā)的危機。一旦不可再生自然力枯竭，替代資源接續(xù)不上，經(jīng)濟社會不可持續(xù)性總危機就有爆發(fā)的可能。馬克思早在19世紀(jì)就描述了煤炭、鐵礦的枯竭危機，揭示了危機的深層次原因是產(chǎn)業(yè)資本家為了剩余價值的最大化，掠奪開發(fā)自然資源造成的。馬克思指出：“勞動生產(chǎn)率也是和自然條件聯(lián)系在一起的，這些自然條件的富饒度往往隨著社會條件所決定生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)地減少?！纾覀冎灰胍幌霙Q定大部分原料產(chǎn)量的季節(jié)的影響，森林、煤炭、鐵礦的枯竭等，就明白了。”[10]隨著我國經(jīng)濟發(fā)展對石油需求量的不斷增加，石油供給與需求之間的缺口不斷加大，對外依存度日益提高，開發(fā)南海遠(yuǎn)海油氣資源更加具有緊迫性和戰(zhàn)略性。然而，中國南海不可再生資源的進一步開發(fā)利用卻因各方面因素的制約而面臨嚴(yán)重的危機，國家能源安全受到挑戰(zhàn)。一方面，南海北部近海易于開采的油氣資源已經(jīng)跨過了資源儲量的高峰期，開發(fā)潛力不足，“后半桶”石油時代的負(fù)效應(yīng)凸顯。另一方面，遠(yuǎn)海油氣資源的開發(fā)受技術(shù)水平的制約，南海遠(yuǎn)海、深海石油難以全面開采。此外，南海西部、南部油氣資源還遭受周邊相關(guān)國家的瘋狂盜采，使得資源總量悄然流逝，最終影響中國能源安全和經(jīng)濟社會發(fā)展安全。

三、促進中國南海不可再生資源跨期開發(fā)利用的對策

(一)維護南海海權(quán)，保障藍(lán)色國土安全及開發(fā)利用權(quán)益

海權(quán)是海洋所有權(quán)、控制權(quán)和利用權(quán)的統(tǒng)稱，是國家主權(quán)的自然延伸。海權(quán)屬于上層建筑，是海洋資源開發(fā)、海洋經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障。誰擁有了海權(quán)，誰就擁有了海洋資源的開發(fā)權(quán)，就擁有了一片藍(lán)色國土。世界藍(lán)色圈地運動，爭奪的是海權(quán)，而爭奪海權(quán)的重要目的是開發(fā)利用海洋不可再生資源。15～16世紀(jì)，西方國家爭奪海權(quán)的一個重要目的是獲取不可再生資源——貴金屬黃金。進入20世紀(jì)，在全球能源緊缺的現(xiàn)實條件下，各國爭奪海權(quán)的最主要目的是開采海洋油氣資源。中國南海自古以來就是中國的藍(lán)色國土，然而，自20世紀(jì)70年代中國南海發(fā)現(xiàn)石油天然氣資源以后，受利益驅(qū)使，南海周邊有關(guān)國家挑起海洋權(quán)益爭端，以達到掠奪海洋不可再生資源的目的。目前，九段線內(nèi)中國南海200萬平方公里藍(lán)色國土，中國實際控制海域不足150萬平方公里，許多島礁被周邊國家非法占領(lǐng)，每年盜采的石油保守估計在1500萬噸以上，直接經(jīng)濟損失高達109億美元，相當(dāng)于人民幣686.7億元。[5]甚至，中國在南海南沙群島、西沙群島鋪設(shè)鉆井平臺也受到無理的干擾和破壞。

保障中國南海不可再生資源開發(fā)利用權(quán)益，就要以堅定的決心、堅強的意志和堅決的態(tài)度維護中國南海海權(quán)。一是咬定青山不放松，從思想上牢固樹立國家領(lǐng)土完整原則，寸土必爭，堅守海洋權(quán)益神圣不可侵犯的底線，營造一種不允許任何國家覬覦中國藍(lán)色國土的強大氣勢。二是發(fā)展海防經(jīng)濟，提高海權(quán)維護實力。強大的軍事實力是維護海權(quán)的堅強保證，而強大的軍事實力需要雄厚的經(jīng)濟實力做后盾。馬克思不僅提出要建設(shè)強大的海軍保障海權(quán)安全，同時也強調(diào)“暴力的本身的‘本原的東西’是什么呢？是經(jīng)濟力量……以現(xiàn)代軍艦為基礎(chǔ)的海上政治暴力……正是借助于經(jīng)濟力量，即冶金術(shù)的高度發(fā)展、對熟練技術(shù)人員和豐富的煤礦的支配?！盵11]因此，我們要在建設(shè)強大的現(xiàn)代化海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊的同時，大力發(fā)展海防經(jīng)濟，走藏軍于民、軍民融合之路，夯實南海海防之根基。三是對話協(xié)商，建立維護海權(quán)的“軟”通道。古語云：攻城為下，攻心為上。南海周邊的國家與地區(qū)，既有發(fā)展的訴求，也有利益主張的不同。我國要在堅守南海海權(quán)的前提下，積極搭建維護海權(quán)的“軟”通道。加快經(jīng)濟融合，建立對話協(xié)商機制，是緩解爭端和沖突，促進南海不可再生資源開發(fā)利用的“軟”通道。如以南海為紐帶，建立中國與東盟十國的“泛南海經(jīng)濟圈”，打造南海區(qū)域人類命運共同體；建立國家領(lǐng)導(dǎo)人層級、部長層級、行業(yè)協(xié)會層級以及企業(yè)層級的經(jīng)濟對話平臺等。最后，清晰界定國內(nèi)相關(guān)省市南海無爭議區(qū)海域使用權(quán)。由于當(dāng)前南海部分海域缺乏規(guī)范管理，以及傳統(tǒng)劃界存在的問題，導(dǎo)致相關(guān)省市在資源開發(fā)開采上時有矛盾發(fā)生。這不利于中國海洋活動如南海漁業(yè)、礦產(chǎn)資源等的有序開發(fā)利用和對外保持一致。因而，完善海域的使用權(quán)、管理權(quán)制度，合理劃分粵、瓊、桂、港、澳、臺的海域使用權(quán)，也是鞏固海疆，維護南海海權(quán)不可忽視的重要一環(huán)。

(二)構(gòu)建跨期模型，促進代際公平

馬克思把礦山自然力看作是一塊可以使用多年的土地自然力。由于礦山的所有權(quán)具有壟斷性質(zhì)，要獲得礦山的開采權(quán)，礦山開采者就要向礦山所有者繳納“資源租”。因此，用R表示南海不可再生資源資源租，r為資源租的增長率，t為資源開發(fā)使用時間。于是有：

Rt=(1+r)Rt-1

(1)

對于資源租增長率r，馬克思提出要按利息率計算，相當(dāng)于社會效用貼現(xiàn)率。

中國南海不可再生資源具有耗竭性，隨開發(fā)利用而日益減少，直至枯竭。基于代際公平的考慮，就要實現(xiàn)租金或凈收益的最大化，而只有把資源租作為尋求替代資源、技術(shù)進步方面的投資，才可能化解未來資源瓶頸的挑戰(zhàn)，使得經(jīng)濟增長得以延續(xù)，從而實現(xiàn)代際公平。如果凈的資源租用R0表示，則南海不可再生資源損耗的總量(相當(dāng)于凈的資源租)核算公式為：

(2)

對t年應(yīng)回收的不可再生資源補償額度估算公式為：

Rt=R0eρt

(3)

如果把開采的邊際成本MPCt和開采的邊際生態(tài)成本MPEt考慮進來，則中國南海不可再生資源補償額為：

Rt=R0eρt+MPCt+MPEt

(4)

t值越大，不可再生資源使用年限越長，t年價格越高。

從長遠(yuǎn)來看，為了可持續(xù)發(fā)展，促進代際公平，應(yīng)盡可能延長不可再生資源開發(fā)利用年限，合理確定模型中的t，為后代的發(fā)展留足可用資源；合理征收和規(guī)劃資源開發(fā)的生態(tài)補償金MPEt，補償生態(tài)損耗部分；所取得的資源租要用于替代資源的開發(fā)，補償不可再生資源天然成本。

(三)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，確保資源的可持續(xù)利用

馬克思指出，“耕作如果自發(fā)地進行，而不是有意識地加以控制，……接踵而來的就是土地荒蕪，像波斯、美索不達米亞等地以及希臘那樣?！盵12]也就是說，對自然力的利用要“有意識地加以控制”。對于中國南海不可再生資源的開發(fā)利用而言，“有意識地加以控制”就意味著不能盲目地、掠奪性地開發(fā)開采，要制定海洋不可再生資源跨期開發(fā)利用跨期規(guī)劃。首先，要遵循人與自然命運共同體原則。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，防止在開發(fā)利用自然上走彎路?？梢詳嘌?，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身。人與自然命運共同體觀念，體現(xiàn)了馬克思關(guān)于自然是人的無機身體的思想內(nèi)涵?！白匀唤?，就它本身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的、人的身體。”[13]制定中國南海不可再生資源跨期開發(fā)規(guī)劃，要把藍(lán)色國土看作人的無機身體，實現(xiàn)人與自然和諧共生、共同發(fā)展；要以平等而不是“凌駕”的姿態(tài)對待南海藍(lán)色國土，摒棄掠奪式開發(fā)開采，注意生態(tài)補償，盡可能為后代人留下發(fā)展空間。其次，對于戰(zhàn)略性資源要堅持國家監(jiān)管。中國南海油氣等屬于戰(zhàn)略性資源，屬于國家財富，歸全民所有。因此，應(yīng)設(shè)立南海國有資源管理和海洋生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)。在南海不可再生資源開發(fā)利用遠(yuǎn)期規(guī)劃中，要注重運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段加強管理；要推進央企勘探開發(fā)工作，杜絕完全的市場化運作；要促進海洋資源稅體制機制創(chuàng)新；要對海洋資源實行價格管理，等等。最后，在海洋資源開發(fā)中要遵循自然規(guī)律。恩格斯指出，“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃，只會帶來災(zāi)難?！盵3]要深刻認(rèn)識和遵循自然規(guī)律，把南海不可再生資源的開發(fā)利用控制在藍(lán)色國土自然力承載的閾值之內(nèi)，保障中國南海自然力為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉提供永久性支撐。

(四)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)南海不可再生資源勘探開發(fā)走向遠(yuǎn)海深藍(lán)

對于科技進步在財富創(chuàng)造中的作用，馬克思認(rèn)為，隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實財富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時間和已耗費的勞動量，相反地卻更多地取決于科學(xué)水平的提高和技術(shù)進步，取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用，尤其是自然科學(xué)以及和它有關(guān)的其他一切科學(xué)的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)進步是建設(shè)海洋強國的必要條件。南海油氣遠(yuǎn)景資源總量的70%蘊藏于75萬平方公里的深水海盆海域之中，勘探、開采受到現(xiàn)有技術(shù)裝備的制約。隨著中國南海近海油氣資源跨越油氣開采峰值后枯竭期的日益臨近，加強科學(xué)研究、促進科技創(chuàng)新、提高自主研發(fā)能力，已經(jīng)成為中國有效利用南海資源的必然選擇。因此，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究；深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。首先，設(shè)計激勵機制，推動海洋科技的自主創(chuàng)新。當(dāng)前，中國海洋石油總公司已經(jīng)挺進南海深水水域，擬進行深海油氣勘探開發(fā)嘗試。但是，我國深水油氣勘探面臨諸多基礎(chǔ)科學(xué)研究及技術(shù)難題，因此需要進行中國南海不可再生資源基礎(chǔ)科學(xué)研究與自主技術(shù)創(chuàng)新激勵機制設(shè)計。從宏觀層面看，海洋科學(xué)研究具有復(fù)雜性和多學(xué)科交叉性特點，需要多國家、多部門、多層次的合作。應(yīng)由政府主導(dǎo)海洋基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計，制定海洋科技發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃，增加科研院所設(shè)置、增加資金投入、增加研究人員、增加研究設(shè)備，并進行科研管理體制的改革創(chuàng)新。從微觀層面，要構(gòu)建基礎(chǔ)科研人員生活保障的長效機制，切實解決科研人員的住房、子女入托上學(xué)、工資待遇、醫(yī)療保障等基本生活問題；創(chuàng)新基礎(chǔ)科研人員科學(xué)研究項目資金使用與管理的財務(wù)管理機制，堅持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則，簡政放權(quán)，增加科研資金自主管理權(quán)限，保障資金用好、用對，避免管死、管偏；創(chuàng)新科研人員科技成果獎勵機制，對海洋資源勘探開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作攻克技術(shù)難題的，予以重獎。其次，鼓勵國際海洋資源高技術(shù)研究的參與、學(xué)習(xí)與引進。一是積極參與發(fā)達國家的海洋科學(xué)研究，學(xué)習(xí)借鑒其先進的科研理念、前沿科學(xué)和高端技術(shù)。當(dāng)前中國已參加了GOOS和ARGO等全球性或區(qū)域性國際合作海洋研究計劃,這有利于提升中國的海洋基礎(chǔ)研究能力。二是要以東道國身份，積極謀劃由我國主導(dǎo)的大型國際合作研究計劃，集聚世界頂尖科學(xué)家共同攻堅克難，將我國的科學(xué)研究引入深海資源科技前沿領(lǐng)域；加強高技術(shù)引進，通過技術(shù)購買或科技合作等方式，引進海洋經(jīng)濟發(fā)達國家的高新技術(shù)為我所用。再次，搭建技術(shù)推廣與信息共享平臺。借助21世紀(jì)海上絲綢之路國際合作平臺，通過協(xié)商、合作，建立中國—東盟海洋科技信息共享機制，促進南海深海油氣勘探和開采信息共享。當(dāng)前，中國與越南在北部灣地區(qū)的灣內(nèi)灣外油氣開發(fā)合作中進行了海底地下勘探信息交流交換，取得了良好的效果。以此為范例，進行雙邊或多邊的信息技術(shù)合作，打造智慧海洋平臺，使我國盡快掌握深海深藍(lán)資源信息。最后，提高海洋環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新力度。在中國南海開發(fā)利用中，要特別注意海洋生態(tài)的有效保護。當(dāng)前，隨著南海深水油氣開發(fā)的推進，海洋環(huán)境的保護、應(yīng)急響應(yīng)能力的建設(shè)也被提上了日程。吸取墨西哥灣漏油事件的教訓(xùn)，要加強中國南海深水海域的環(huán)境保護與環(huán)境救援技術(shù)力量，設(shè)計有效的激勵機制，促進海洋環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)研究的進步和高端技術(shù)的創(chuàng)新。