守護(hù)好脫貧攻堅(jiān)的血管

文 南辰

公安部交管局近日針對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村交通管理工作作出部署，要求從人、車、路、管理等各方面全面提升農(nóng)村交通安全工作水平，為防控較大以上事故，減少事故總量，實(shí)現(xiàn)全國交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好奠定基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，多次作出重要指示，要求建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，近年來，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心。

當(dāng)前，農(nóng)村公路總里程占全國公路通車?yán)锍瘫壤粩嗯噬?，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量創(chuàng)新高，農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)藬?shù)量猛增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國農(nóng)村汽車保有量達(dá)到1.1億輛，比2012年增長(zhǎng)一倍多。農(nóng)村公路通車?yán)锍虖?012年的367.8萬公里增長(zhǎng)到400.9公里，增長(zhǎng)10.9%。如果農(nóng)村路通了、車多了，交通事故卻居高不下，交通管理創(chuàng)新跟不上步伐，就容易給脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)脈、主靜脈和毛細(xì)血管造成“創(chuàng)傷”、形成堵塞。

從車的角度分析，農(nóng)村交通管理存在三大難點(diǎn)：一是低速農(nóng)用車，二是面包車，三是兩輪摩托車。

長(zhǎng)期以來，低速農(nóng)用車在農(nóng)村客貨混用、不投保交強(qiáng)險(xiǎn)、肆意交通違法等行為突出。從各地近年來發(fā)生涉農(nóng)用車死傷事故分析，對(duì)農(nóng)用車必須加強(qiáng)源頭管理，采取強(qiáng)制貼車尾反光標(biāo)識(shí)、補(bǔ)上交強(qiáng)險(xiǎn)等整改措施，堵住安全隱患。

至于面包車，最大的安全隱患是超載，尤其是一些在農(nóng)村地區(qū)被當(dāng)做校車使用的面包車，一旦超載，極易發(fā)生兒童群死群傷的惡性事故，對(duì)這個(gè)重大安全隱患，必須加強(qiáng)路面執(zhí)法力度，利用“超載入刑”的震懾力，建立起農(nóng)村校車安全防線。

對(duì)于兩輪摩托車，則應(yīng)從嚴(yán)格落實(shí)駕照管理和提升安全頭盔使用比例抓起，以有效降低摩托車引發(fā)交通事故的死傷概率。

從路的角度分析，農(nóng)村公路周邊多地理、氣象條件復(fù)雜，尤其是山區(qū)公路，經(jīng)常因落石、泥石流等影響而斷路、改線。配合排險(xiǎn)保暢，基層交管部門應(yīng)當(dāng)建立“快速反應(yīng)部隊(duì)”和快速應(yīng)急機(jī)制，做到哪里有險(xiǎn)情，哪里第一時(shí)間就有交警的管理、疏導(dǎo)和護(hù)衛(wèi)。

筆者近期在四川雅安進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，深感路通到哪里，哪里的綠水青山就容易“變現(xiàn)”成金山銀山。城里的自駕游車流進(jìn)山要靠公路，山里的水果特產(chǎn)進(jìn)城也要靠公路。難怪很多基層的扶貧干部、駐村第一書記急切地呼吁：“高速公路能不能在我們這里開個(gè)出口！”在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)下，形象比喻，農(nóng)村公路就是連接綠水青山和金山銀山的“=”。因此，基層交管部門應(yīng)當(dāng)大力創(chuàng)新工作機(jī)制，以護(hù)路、通路為核心，全天候?yàn)椤八暮棉r(nóng)村路”保駕護(hù)航。

從駕駛?cè)说慕嵌确治觯槍?duì)龐大的農(nóng)村駕駛員群體，如何有針對(duì)性地開展交通安全宣傳教育是一個(gè)重要課題?；鶎咏还懿块T應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新宣教手段，充分利用手機(jī)、有線電視、村級(jí)廣播、路邊標(biāo)語等，把不酒駕、不超速、不超載等交通安全理念向農(nóng)村駕駛員群體重點(diǎn)宣講。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把農(nóng)村地區(qū)駕校的考核關(guān)，讓每個(gè)拿到駕照的農(nóng)村駕駛員都具備過硬的駕駛基本功和交通文明素質(zhì)。

農(nóng)村交管工作最大的難點(diǎn)就在于警力有限。破解這個(gè)難題，必須大膽進(jìn)行交通管理創(chuàng)新，充分借助監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，編織能夠全天候覆蓋農(nóng)村地區(qū)主要路網(wǎng)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理、取證、追查一體化。例如，福安當(dāng)?shù)亟痪\(yùn)用“探頭+喇叭”的方式，創(chuàng)新推出集“勸導(dǎo)、宣傳、防控”為一體的遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)，符合農(nóng)村特點(diǎn)，值得充分肯定。未來，農(nóng)村交通管理應(yīng)當(dāng)逐步摸索，更好地發(fā)揮電子警察和遠(yuǎn)程執(zhí)法的作用，確保“四好公路”安全通暢。