“后默克爾時代”，德國準(zhǔn)備好了嗎

孫興杰

歷史是人民創(chuàng)造的，但卻是領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的。默克爾的某些政治品格恰好適應(yīng)了21世紀(jì)前20年世界以及歐洲的劇烈變動，她在德國的歷史上留下了濃墨重彩的一筆。但是，歷史的潮流又不是一兩個政治家能主宰或左右的，當(dāng)潮頭已改，退出可能是最好的歸宿。

如果默克爾卸任了，德國會怎么樣？這是一個未來的問題。但通過思考它，卻可以讓人看到德國當(dāng)下面臨的問題，即默克爾結(jié)束4個任期后，德國政治權(quán)力會不會出現(xiàn)一定的真空，對國家治理來說會不會成為一種沖擊。如果不出意外，默克爾的任期將會和她曾經(jīng)的導(dǎo)師科爾的任期差不多，而科爾之后，基民盟進(jìn)入了低潮期。默克爾從2005年就任總理后，基民盟進(jìn)入了長期執(zhí)政階段，德國的政黨政治以及德國面臨的內(nèi)外形勢都在發(fā)生變化，默克爾卸任后，基民盟也可能進(jìn)入低潮期，且屆時德國面臨的形勢要比科爾卸任時還要復(fù)雜。默克爾曾被認(rèn)為是西方國際秩序的支柱和燈塔，但政治場中沒有常青藤，我們不僅可以想象一個“后默克爾時代”，還可以總結(jié)默克爾的政治遺產(chǎn)。

政治遺產(chǎn)

我問一位德國朋友：沒有默克爾，德國會怎么樣？他說，德國可能成為一個超級強(qiáng)國。這當(dāng)然是玩笑話，但也反映了德國人求變的心理，默克爾的第四個任期已達(dá)到德國人、德國選舉政治的極限，審美疲勞”已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)初投票給默克爾的而立青年，如今也已人到中年。從邊際效應(yīng)說，默克爾的政績即便仍一如既往地好，也會變成一種習(xí)慣，而一旦有負(fù)面資產(chǎn)或不當(dāng)政策，就會引起更大的反彈。當(dāng)我問德國朋友：除了默克爾，誰可以治理德國？回答是“不知道”。也就是說，德國人對默克爾的不喜歡并不是理性的，只是出于一種求變的思路和渴望。

默克爾最大的政治遺產(chǎn)可能就是長期執(zhí)政的后遺癥。在現(xiàn)代德國史上有政治遺產(chǎn)的總理，執(zhí)政時間都比較長，更重要的是趕在了德國歷史發(fā)展非常重要的關(guān)鍵節(jié)點。從俾斯麥到阿登納，從科爾到默克爾，無不如此。俾斯麥締造了現(xiàn)代德國，而且維持了20多年的和平；阿登納在二戰(zhàn)結(jié)束后讓德國重新站起來，并融入到了歐洲的大家庭中；科爾抓住歷史機(jī)遇，實現(xiàn)了德國的統(tǒng)一。那默克爾呢？當(dāng)歐洲或西方整體進(jìn)入“衰落”的時候，德國成為歐洲的領(lǐng)導(dǎo)者，在默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下“靜悄悄”地崛起。而每一位改變德國的總理，又將德國帶入一種無人之地，甚至可以說，這些強(qiáng)勢總理的意識超前于國家發(fā)展，在他們退任或達(dá)到事業(yè)巔峰后，國家也就陷入了戰(zhàn)略迷茫。

客觀地說，默克爾任內(nèi)成就了很多事情，最大的成果就是讓德國在歐洲的地位發(fā)生了變化。有人說，德國是不情愿的領(lǐng)導(dǎo)者，即便不情愿，德國還是走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，從歐債危機(jī)到難民危機(jī)，默克爾雖然表現(xiàn)低調(diào)，但卻是中流砥柱。對于國家地位的變化，可以說，德國還沒有準(zhǔn)備好，或說還沒有這樣的訴求和愿望。因為納粹主義以及德國的侵略史讓這個國家一直處于人道主義谷底，德國人對于國家崛起或霸權(quán)都帶有天然的抵制。但默克爾成功推動德國承擔(dān)這樣的責(zé)任了，從這一點看，默克爾的歷史地位是比較高的，在現(xiàn)代德國總理的排行榜上是有一筆的。

默克爾的政治遺產(chǎn)是德國發(fā)展到特殊歷史節(jié)點的產(chǎn)物，與其他總理基本是一樣的。每位德國總理都有自己的個人風(fēng)格和施政思路，默克爾給人的感覺就是“大娘”，外表憨厚樸實，似乎不會生氣，但卻能讓人感受到內(nèi)在的氣場。默克爾最大的風(fēng)格就是“沒有風(fēng)格”，用中國成語形容就是“外圓內(nèi)方”。默克爾的圓融之道讓她可以像泥鰍一樣游離在不同的人和集團(tuán)之間，最典型的事例就是，在日本“3·11”大地震后，順應(yīng)德國民意，暫停發(fā)展核電。政治家和民意之間應(yīng)該保持一種什么樣的關(guān)系？首先不能脫離民意，但也不能過于超前民意，更不能完全唯民意馬首是瞻。默克爾基本不會違逆民意，這種“沒有風(fēng)格”的做法，也是她能長期執(zhí)政的原因之一。

當(dāng)然，政治并不是搞慈善，就像卡爾·施密特說的，政治是要分清敵友的，而且最終一定是要為了獲得政權(quán)的。默克爾對民眾的無風(fēng)格并不意味著她在黨內(nèi)也是沒有風(fēng)格的。選舉政治看起來是扁平化的組織模式，但在黨內(nèi)還是有等級性的，尤其像基民盟、社民黨這樣的“老大黨”。政治學(xué)家羅伯特·米歇爾斯研究社民黨等政黨時得出的結(jié)論就是，存在著一種寡頭統(tǒng)治的鐵律。默克爾要當(dāng)上總理的第一道關(guān)卡就是成為黨的領(lǐng)導(dǎo)人。要知道，基民盟這樣的黨人才濟(jì)濟(jì)，默克爾是在德國統(tǒng)一后才被招攬，十幾年后就成了德國總理，不能不說這是“默克爾速度”。在黨內(nèi)，也有沃爾夫?qū)に芬敛祭盏让浅８叩娜?，然而，他們都沒有真正挑戰(zhàn)默克爾的政治權(quán)威，為什么？朔伊布勒后來成為了默克爾的財政部長，從敵人變成了盟友。這是體現(xiàn)默克爾外圓內(nèi)方的最佳印證。在默克爾之后，她的繼任者能否擺平黨內(nèi)不同的挑戰(zhàn)者，是至關(guān)重要的問題。從當(dāng)下德國的政黨格局來看，默克爾之后，基民盟還能不能繼續(xù)執(zhí)政，是值得觀望的。

默克爾留給歐盟的最大的遺產(chǎn)，是在債務(wù)危機(jī)以及難民危機(jī)中表現(xiàn)出來的對歐洲一體化的堅持。債務(wù)危機(jī)基本過去了，2018年以來，歐盟經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇階段。如果不回過頭看，很多人也許不知道已經(jīng)走了多遠(yuǎn)，也可能忘了債務(wù)危機(jī)對歐洲的沖擊和影響。2009年希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，從主權(quán)債務(wù)危機(jī)上升到了歐元危機(jī)。歐元區(qū)沒有退出機(jī)制，如果希臘退出，會不會引發(fā)連鎖反應(yīng)？可以說，希臘債務(wù)危機(jī)、歐元危機(jī)與歐洲一體化的前途和命運是綁在一起的。當(dāng)時這一切對法國和德國的考驗是尖銳的，法德軸心如果不能擔(dān)起責(zé)任，歐洲的事業(yè)就會遇到巨大挫折。是堅定地朝著一體化方向發(fā)展，還是退而求其次，當(dāng)時也有爭議，歐元區(qū)中的“優(yōu)等生”不愿意拯救希臘這樣“好吃懶做”的國家，但德國還是堅持緊縮，同時倡導(dǎo)歐洲建立財政契約。

歐債危機(jī)給了德國一個機(jī)會，讓它將經(jīng)濟(jì)實力轉(zhuǎn)化為政治領(lǐng)導(dǎo)力，在歐洲一體化進(jìn)程中，“德國搭臺，法國唱戲”的模式基本結(jié)束了。2015年，當(dāng)難民潮叩響歐洲大門時，默克爾展現(xiàn)出了驚人的領(lǐng)導(dǎo)力，德國一下子占據(jù)了世界人道主義高點，擺脫了二戰(zhàn)以來面臨的道德倫理問題。但時過境遷，一年之間到來的100多萬難民對德國社會形成巨大的沖擊，他們帶來了不同文明，也造成了德國與歐盟不少成員國之間日益深刻的矛盾。此后，難民問題已成為影響選舉的重要因素，也是默克爾在德國政治中種下的蠱。

未竟事業(yè)

默克爾的第四個任期比想象中難得多，大選后，基民盟及其姊妹黨基社盟只拿到了33%的選票，默克爾經(jīng)歷了漫長的談判，才最終組成了聯(lián)合政府。從內(nèi)閣的構(gòu)成看，默克爾為了繼續(xù)做總理也付出了相當(dāng)大的代價，因為基民盟把財政部、內(nèi)政部等重要部門都讓出來了?？瘫∫稽c說，默克爾耗盡了基民盟的政治前景，同時也留下了一些難解的問題。

第一，德國經(jīng)濟(jì)沒有轉(zhuǎn)型，還是繼續(xù)著當(dāng)年施羅德改革后的模式。歐債危機(jī)的爆發(fā)說明德國模式的成功是需要條件的，不僅是因為德國有比較健全的職業(yè)培訓(xùn)體系、德國人的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)等，歐元也是一個重要條件，沒有共同財政的共同貨幣其實就是固定匯率體系，很難照顧歐元區(qū)國家經(jīng)濟(jì)的多樣性。在歐元體系之下，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)分化之中，德國處于中心，是出口大國，貿(mào)易順差占GDP的比重一直比較高。其它國家尤其是東歐國家越來越成為邊緣地區(qū)，南歐國家消費，德國生產(chǎn)的模式不能持續(xù)了。美國總統(tǒng)特朗普上臺后就曾攻擊歐元是德國剝削歐元區(qū)國家的工具，德國是美國第二大貿(mào)易順差國，對美出口巨大，這也容易成為美國拿來對付德國的趁手兵器。

第二，德國政治中極右翼開始興起，種族問題滲透到了政治生活中。2017年的大選結(jié)果，最大的變化就是極右翼的德國選擇黨崛起，不但歷史性地跨過了5%的門檻，登堂入室，在聯(lián)邦議會占據(jù)了席位，而且躋身主要大黨行列。選擇黨的宗旨就是反歐元、反穆斯林。100多萬難民進(jìn)入德國，無疑是選擇黨興起的主要原因，而選擇黨的崛起，也意味著德國政治中的對抗性越來越強(qiáng)。8月25日，在德國東部的城市開姆尼茨的一場節(jié)慶活動上，一名德國男子被刺數(shù)刀，不治而亡，嫌犯就是來自中東的難民。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2013年以來，國內(nèi)犯罪案件逐年上升，2016年達(dá)到673萬余起，暴力案件較前一年上升6.7%，警方調(diào)查的犯罪嫌疑人中，外國籍疑犯的比例上升40%。

這必然會激發(fā)德國國內(nèi)的排外思想，且大選結(jié)果顯示，雖然難民主要涌向了西德，但選擇黨在東部的一些選區(qū)獲得了壓倒性優(yōu)勢。德國統(tǒng)一后，東德經(jīng)濟(jì)一直沒有跟上來，東德的排外思潮更多的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的結(jié)果。這會帶來什么后果呢？德國統(tǒng)一后的融合之路更加艱難，政治地圖更加分離，政黨越來越具有地域性，對于國家政治來說并不是什么好事。

與此同時，種族思潮具有了政治含義，在開姆尼茨暴力事件后，示威游行出現(xiàn)了“我們是人民”“這是我們的城市”等口號，還出現(xiàn)了納粹的口號和標(biāo)志。雖然默克爾在聯(lián)邦議會對此進(jìn)行了嚴(yán)厲譴責(zé)，但這些曾被認(rèn)為是禁忌的行為和語言越來越得到政治力量的支持，是十分讓人擔(dān)憂的。隨著德國穆斯林社區(qū)的不斷增加，人口結(jié)構(gòu)在一定區(qū)域內(nèi)會發(fā)生變化，這樣下去，人口、種族、社區(qū)、政治等因素就會纏繞在一起，身份認(rèn)同問題將不斷挑戰(zhàn)和沖擊德國二戰(zhàn)以來形成的政治框架：法治國家是不是可以將不同種族、不同文化的人納入其中——這曾是毋庸置疑的，但現(xiàn)在只能拭目以待。

德國與歐洲的關(guān)系也在不斷調(diào)整中，于2016年達(dá)到頂點，英國“脫歐”、特朗普當(dāng)選讓默克爾成為西方世界最靠譜的領(lǐng)導(dǎo)人。最近的德國大選雖然保持了表面的連續(xù)性，依然是大聯(lián)盟政府，但德國內(nèi)部已經(jīng)暗流涌動。歐盟的政治思潮也已天翻地覆，東歐國家對歐盟的認(rèn)同感急劇下降，極端思潮開始獲得更多的政治能量，歐洲一體化、歐洲價值觀以及歐洲認(rèn)同感正在被銷蝕。默克爾代表的是上一代的思潮，因此對于基民盟來說，“后默克爾時代”基本是執(zhí)政的暫時終結(jié)，而對德國來說，是重新尋找和定位，對歐洲來說，一個昔日的“錨”已經(jīng)不再，作為整體的歐洲正在退潮。

歷史是人民創(chuàng)造的，但卻是領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的。默克爾的某些政治品格恰好適應(yīng)了21世紀(jì)前20年世界以及歐洲的劇烈變動，她在德國的歷史上留下了濃墨重彩的一筆。但是，歷史的潮流又不是一兩個政治家能主宰或左右的，當(dāng)潮頭已改，退出可能是最好的歸宿。默克爾還在臺上，但“后默克爾時代”已然開始，因為，方向已經(jīng)改變了，默克爾會顯得越來越孤單。