依托尋租理論思考腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)防范策略

王丹

腐敗的發(fā)生是一個(gè)復(fù)雜的過程，而腐敗給我們的社會(huì)帶來的危害很大，腐敗的發(fā)生嚴(yán)重影響了我黨和政府的形象，阻礙了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加劇了社會(huì)的矛盾。對(duì)于腐敗的研究，有些是從社會(huì)角度來看，有些是從心里層面來看。本文是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析腐敗問題，試圖去突破減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的解決方法。

一、腐敗現(xiàn)象的概述及其帶來的危害

我國(guó)現(xiàn)在處于全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的腳步。由于權(quán)錢交易在市場(chǎng)上盛行，經(jīng)濟(jì)的體系和規(guī)則發(fā)生了改變，在不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變得低下，現(xiàn)代化進(jìn)程步伐不得不變得緩慢。歸納起來看，腐敗帶來的危害主要有以下幾個(gè)方面。

1.腐敗行為影響了貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)以及投資方面的公平競(jìng)爭(zhēng)。腐敗行為可以造成投資的不確定因素增多，這樣就增加了投資的風(fēng)險(xiǎn)，抑制了老百姓的投資行為，歸根到底，影響的還是老百姓的利益。

2.腐敗行為使得官僚們使用危害社會(huì)福利的方式謀求私利，尋求個(gè)人的利益最大化。在本質(zhì)上來說，官僚們通過對(duì)社會(huì)資源的掌控權(quán)謀求自身福利，從而忽視了履行社會(huì)公共事業(yè)的職能，這樣就直接導(dǎo)致了社會(huì)收入分配的不公平，加劇了我國(guó)的貧富差距水平。

3.腐敗行為增加了政府辦事的成本。企業(yè)家在政府辦事的成本除了一些必要的成本外還要額外支付賄賂貪官污吏的成本，這些成本最終將表現(xiàn)在商品的價(jià)值中，當(dāng)老百姓需要購(gòu)入這些商品的時(shí)候，售價(jià)中的一部分也是在支付貪官們索取的額外回扣的一部分。如果企業(yè)家沒有把這部分成本在售價(jià)中體現(xiàn)，則企業(yè)家自身會(huì)失去在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)會(huì)經(jīng)歷利潤(rùn)金額的下滑，最終導(dǎo)致破產(chǎn)。這樣的行為影響了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)泡沫的產(chǎn)生。

4.腐敗行為還導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效率低下，這是最主要的影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。腐敗行為導(dǎo)致了資源配置無法達(dá)到最優(yōu)效果，腐敗讓低效率的經(jīng)濟(jì)主體分配資源，減少資源的高效運(yùn)用水平。另一方面來說，企業(yè)家們把經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用于賄賂的市場(chǎng)中，就會(huì)減少對(duì)商品質(zhì)量和效果程度的把控，會(huì)使得一些殘次品流入市場(chǎng)，流入老百姓家中，輕則造成百姓的經(jīng)濟(jì)損失，重則危害人們的生命。

二、尋租理論框架下的腐敗問題

1.尋租理論。尋租理論的定義為，政府運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和管制，妨礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，從而創(chuàng)造了少數(shù)有特權(quán)者取得超額收入的機(jī)會(huì)。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南和克魯格的論述，這種超額收入被稱為“租金”，謀求這種權(quán)力以獲得資金的活動(dòng)，被稱作“尋租活動(dòng)”，俗稱“尋租”。租金的根源來自對(duì)該種生產(chǎn)要素的需求提高而供給卻因種種因素難于增加而產(chǎn)生的差價(jià)。

2.對(duì)于腐敗問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因是，任何人類的行為都伴隨著成本與收益的計(jì)算，腐敗也不例外。不管是受賄的官員還是行賄的人，都是通過私有成本和私有收益的比較作出決策的。對(duì)于腐敗的成本主要有以下幾點(diǎn)。

①預(yù)付成本。預(yù)付成本是腐敗的最基本的成本，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說也就是腐敗的盈虧點(diǎn)。隨著預(yù)付成本的提高，現(xiàn)在的腐敗金額也變得越來越大。

②直接成本。對(duì)于行賄的人來說，一般直接成本是比較小的，主要是指為了疏通人脈關(guān)系送的禮品、禮金、和精力等等，有時(shí)候也可能是一場(chǎng)飯局，一次娛樂活動(dòng)。但這里的成本往往不用個(gè)人負(fù)擔(dān)，都是公款吃喝。但對(duì)于我們的社會(huì)而言，在這里就付出了比較大的成本。

③交易成本。從我國(guó)現(xiàn)在的腐敗問題上來看，交易成本也是很低的。我國(guó)的權(quán)利市場(chǎng)可以說是相當(dāng)成熟的，權(quán)利的價(jià)格、交易渠道、交易方法等都形成了“制度化”的流程，后人參見前人的經(jīng)驗(yàn)即可。而在反腐的制度上，我國(guó)的反腐制度尚不成熟。從宣傳力度、調(diào)查渠道、打擊程度等上來說，都沒有一套完整的體系。以上兩點(diǎn)也是造成了我國(guó)腐敗現(xiàn)象普遍化的重要原因 。

④機(jī)會(huì)成本。機(jī)會(huì)成本在腐敗中可以這樣來說，即是為了獲得豐厚的報(bào)酬而放棄的最大價(jià)值。從我國(guó)的腐敗現(xiàn)象中來看，機(jī)會(huì)成本是很小的或者說幾乎沒有。我國(guó)的公權(quán)主要掌握在一些政府公職人員手中，國(guó)家對(duì)于政府公職人員的收入是有嚴(yán)格控制的，他們每個(gè)月領(lǐng)取固定的薪水和獎(jiǎng)金，即使把用來貪污腐敗的精力和時(shí)間等因素用來好好上班工作也不會(huì)獲得太大的報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)。

⑤風(fēng)險(xiǎn)成本。風(fēng)險(xiǎn)成本主要由兩方面組成。一方面是腐敗行為敗露的概率，另一方面是懲罰的力度。從第一方面來看，腐敗行為往往不會(huì)每一次都會(huì)被發(fā)現(xiàn)，只有在金額重大，情節(jié)嚴(yán)重，國(guó)家政策嚴(yán)格實(shí)施的時(shí)候才能發(fā)現(xiàn)一些腐敗現(xiàn)象。有時(shí)候，腐敗現(xiàn)象敗露以后也會(huì)迫于種種壓力，被扼殺在搖籃里，所以并不為人所知。而我國(guó)的媒體曝光的力度也還是不夠的。另一方面，即使是腐敗行為敗露了，我國(guó)在量刑方面也有所減輕，腐敗者的名譽(yù)也不會(huì)受到太大損害。加之為了維護(hù)國(guó)家一些機(jī)密或者其他種種原因，媒體只能曝光給一小部分人?；谶@樣的原因，腐敗者在風(fēng)險(xiǎn)上所花費(fèi)的成本相對(duì)于巨額回報(bào)來說也是九牛一毛，所以腐敗現(xiàn)象更加猖狂。

三、從尋租理論出發(fā)的策略思考

打鐵還需自身硬。習(xí)近平總書記的十九大報(bào)告中指出：當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

1.通過國(guó)民意識(shí)的創(chuàng)新杜絕腐敗問題。加強(qiáng)國(guó)民制度創(chuàng)新，樹立倡導(dǎo)國(guó)民整體素質(zhì)建設(shè)，從中小學(xué)開始樹立國(guó)民的納稅人意識(shí)、民主意識(shí)、憂患意識(shí)。也可以向西方發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒好的制度，結(jié)合我們的國(guó)情運(yùn)用在我們的制度創(chuàng)新問題上， 包括制度框架、經(jīng)濟(jì)體系和法律規(guī)范等，全力提高國(guó)民素質(zhì)。

2.建立“腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)”體系。不管是在發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，腐敗現(xiàn)象都是存在的，完全消除腐敗問題是不可能的，我們只能最大限度地遏制，制止這種現(xiàn)象的發(fā)生，使市場(chǎng)資源在市場(chǎng)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上得到較為公正、合理的配置。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來說，我們應(yīng)該加大研究力度，借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，形成一套新的研究領(lǐng)域——腐敗經(jīng)濟(jì)學(xué)，以此來減少腐敗的發(fā)生率，防止腐敗對(duì)社會(huì)的危害。

3.增加腐敗成本，減少腐敗收益。腐敗現(xiàn)象之所以盛行不衰，主要原因是腐敗的成本小而腐敗的收益大，所以很多人抱著僥幸心理，冒著風(fēng)險(xiǎn)去貪污腐敗。要對(duì)腐敗現(xiàn)象加以治理，可以從兩方面著手，一是增加腐敗的成本，主要包括制度上的加強(qiáng)，機(jī)制、法制的完善，當(dāng)然處罰力度加大也能很好的增加腐敗成本。另外，建立良好的檢舉制度也是一個(gè)增加腐敗成本的辦法。二是減少腐敗的收益，減少收益從本質(zhì)上來說是減少腐敗人員手中的權(quán)利，可以從監(jiān)督機(jī)制的完善上著手，采取經(jīng)辦復(fù)核的工作流程，減少單個(gè)人手中的權(quán)利會(huì)有效改善腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、總結(jié)

腐敗現(xiàn)象對(duì)于社會(huì)有很大危害，有效治理腐敗現(xiàn)象是我們當(dāng)前任務(wù)的重中之重，本文用尋租理論的方法從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，發(fā)生的成本，腐敗帶來的危害以及對(duì)于腐敗現(xiàn)象的治理。

（作者單位：西北政法大學(xué)商學(xué)院）