新時代國有企業(yè)深化管理會計應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

吳君祥

一、國有企業(yè)管理會計發(fā)展實施現(xiàn)狀

當前，全球經(jīng)濟正處于深度調(diào)整時期，我國經(jīng)濟也進入了以中高速發(fā)展為主要特征的新常態(tài)階段。在新常態(tài)下，因高速增長而掩蓋的一些問題和矛盾逐漸凸顯，作為國民經(jīng)濟重要命脈支撐的國有企業(yè)只有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施以“創(chuàng)新”為驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘經(jīng)營潛力，提高企業(yè)管理能力，才能切實實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！敖?jīng)濟越發(fā)展，會計越重要”，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效的艱巨任務(wù)，國有企業(yè)將深化管理會計應(yīng)用作為推進供給側(cè)改革，提升管理創(chuàng)新的重要突破口，在企業(yè)預(yù)算、成本、資金、績效等管理領(lǐng)域積極引入先進的管理會計工具，深入推進業(yè)財融合，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，取得了明顯實效。

1.管理會計系統(tǒng)化應(yīng)用程度不足以滿足戰(zhàn)略需要。當前，我國絕大多數(shù)國有企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了較為完備的財務(wù)管理體系，并在管理會計實踐方面進行了成功探索和有益嘗試。但總體上看，大多數(shù)企業(yè)只是在管理某一領(lǐng)域或某一環(huán)節(jié)，運用管理會計的某些思想、工具或方法，管理會計尚未系統(tǒng)化、滲透性地運用于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，在戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險管控、價值創(chuàng)造、績效評估和財務(wù)職能再造等方面的作用尚未得到有效實施。

2.管理會計信息化發(fā)展水平不足以滿足管理需求。隨著信息技術(shù)時代的到來，國有企業(yè)對信息化管理的重視程度越來越高，企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)工作取得了一定的成效，但管理會計信息化發(fā)展水平仍然滯后于企業(yè)管理創(chuàng)新的需要。主要表現(xiàn)在：會計集中核算功能還不完善；信息化應(yīng)用基本上仍以會計核算和報表編制為基礎(chǔ)；基于信息化的數(shù)據(jù)分析較弱，決策支撐作用不夠；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基礎(chǔ)條件還相對薄弱，信息化應(yīng)用于管理會計的廣度深度仍有待進一步加強。

3.管理會計專業(yè)化人才力量不足以滿足發(fā)展需要。人才是管理會計實施和應(yīng)用過程中最為關(guān)鍵的因素，管理會計在企業(yè)經(jīng)營管理中的具體運用正是通過一批具有較強專業(yè)能力的管理會計人才加以實施的。目前，我國企業(yè)管理層對管理會計人才培養(yǎng)的重視程度普遍不夠，管理會計人才培養(yǎng)需求未納入企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，管理會計專業(yè)人才資源的短缺已成為國有企業(yè)深化管理會計應(yīng)用的首要制約因素。

二、國有企業(yè)深化管理會計應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容

企業(yè)大力發(fā)展管理會計的主要目的在于充分挖掘經(jīng)營潛力，不斷提高管理水平和經(jīng)營效率。國有企業(yè)應(yīng)當基于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建面向決策支持和價值創(chuàng)造的管理會計應(yīng)用系統(tǒng)，為國有企業(yè)改革和發(fā)展筑實根基。

1.建立以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)的全面預(yù)算管理體系。深入推進全面預(yù)算管理體系建設(shè)，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理戰(zhàn)略引領(lǐng)、價值導(dǎo)向、資源配置和經(jīng)營管控功能，是管理會計重要實踐內(nèi)容之一。通過現(xiàn)代信息技術(shù)和先進管理會計工具方法的運用，科學(xué)制定戰(zhàn)略目標和年度發(fā)展目標，強化預(yù)算管理同戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計劃的有效銜接，促進財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的深度融合。通過預(yù)算牽引，使得企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元、各生產(chǎn)要素、各業(yè)務(wù)流程都成為整體戰(zhàn)略的有機組成部分，服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。通過價值鏈管理和差異化預(yù)算資源配置策略，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。完善預(yù)算考核機制，通過引入經(jīng)濟增加值、平衡計分卡等績效管理工具，將預(yù)算執(zhí)行主體的價值創(chuàng)造水平可量化考核，與薪酬分配機制相聯(lián)動，進一步激發(fā)企業(yè)活力；通過加強關(guān)鍵預(yù)算指標控制和預(yù)警，做精做細預(yù)算安排，強化預(yù)算管控質(zhì)量，確保經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長的同時，經(jīng)營質(zhì)量同步提升。

2.建立以提高經(jīng)濟效益為導(dǎo)向的成本管控體系。在“三期”疊加時期，企業(yè)的盈利空間受到成本、價格、市場、產(chǎn)業(yè)生命周期等多方面因素的擠壓，加強成本管控，是企業(yè)實現(xiàn)增收節(jié)支，降本增效的有效措施。國有企業(yè)應(yīng)以戰(zhàn)略成本為導(dǎo)向，將成本管理的重點從對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的微觀層面轉(zhuǎn)移到影響全局發(fā)展的市場環(huán)境，加快推進生產(chǎn)組織、業(yè)務(wù)模式、銷售渠道的優(yōu)化升級，認真做好盈利模式和投資回報機制論證分析，突出核心技術(shù)與高端產(chǎn)品市場競爭力的提升。在成本策劃過程中，以目標成本為抓手，全面整合用戶需求、技術(shù)實現(xiàn)、供應(yīng)鏈管理與全生命周期的管理；重視設(shè)計階段的成本策劃，將目標成本和設(shè)計方案緊密結(jié)合，從源頭控制成本，避免過度開發(fā)導(dǎo)致的成本增加；對定型生產(chǎn)產(chǎn)品，逐步推進標準定額成本管理全覆蓋，持續(xù)優(yōu)化成本。加強全面預(yù)算控制下的成本管控，細化成本控制環(huán)節(jié)，梳理生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵控制點，明確控制標準并制定有效的流程控制辦法。建立成本分析報告與預(yù)警機制，加強對目標成本執(zhí)行情況的考核，廣泛運用作業(yè)成本法、標準成本法、本量利分析、邊際效益分析等方法開展成本分析管理，識別價值驅(qū)動因素，剔除非增值成本作業(yè)，明確成本壓控重點和經(jīng)濟技術(shù)指標改進目標，實現(xiàn)全價值鏈、全生命周期的成本管理。

3.構(gòu)建以增強資金保障力度為核心的資金集約管理系統(tǒng)。深入推進資金精益管理，依托財務(wù)公司、投資公司、上市公司等資金籌集管理平臺，建立企業(yè)集團內(nèi)部全級次的銀行賬戶管理和資金計劃管理系統(tǒng)，深化資金集中統(tǒng)一管理，加強資金統(tǒng)籌運作能力，加速國有企業(yè)內(nèi)部融資，提高資本配置效率，支持和服務(wù)主業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能的順利轉(zhuǎn)換。依托資金預(yù)算和大額資金計劃的雙重管理機制，統(tǒng)籌和優(yōu)化資金配置，增強資金安排的主動性、預(yù)見性，提高配置效率。優(yōu)化資金融通方式，創(chuàng)新融資方法，加大上市公司資本運作以及直接融資力度，通過應(yīng)收賬款保理、融資租賃等新型金融工具，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目資金融資需求。強化現(xiàn)金流管理，加強“兩金”控制，重點完善“兩金”相關(guān)內(nèi)控制度、規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)流程，努力提高資產(chǎn)運行質(zhì)量，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益和凈現(xiàn)金流量的匹配性增長。加強流動性風(fēng)險管理，嚴守企業(yè)資產(chǎn)負債管控邊界，嚴格控制對外擔保、委托貸款、金融衍生品等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，強化資本約束，控制財務(wù)杠桿，實現(xiàn)整體可控的債務(wù)風(fēng)險管理。

4.構(gòu)建以信息化為支撐的管理會計信息系統(tǒng)。信息化是企業(yè)管理會計應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建的重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)要充分利用信息技術(shù)資源優(yōu)勢，探索建立以決策支持為目的，全級次互聯(lián)互通，財務(wù)業(yè)務(wù)一體化，高度共享的管理會計信息系統(tǒng)，以支持管理層決策和管理會計系統(tǒng)運作。在構(gòu)建管理會計信息系統(tǒng)過程中，注重把握“頂層設(shè)計”思想，在改進完善現(xiàn)有的會計核算信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標和生產(chǎn)經(jīng)營實踐，拓展以財務(wù)全過程管理為主線，財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)高度集成的決策支持系統(tǒng)，有機整合財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息。在此基礎(chǔ)上，注重統(tǒng)一各子系統(tǒng)之間的底層數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，加強企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)流程、各業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通和共享，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”。依托先進的信息處理平臺，對大量的財務(wù)信息和非財務(wù)信息進行實時抓取、處理和分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息自動、實時展現(xiàn)。通過財務(wù)信息共享大幅度提高會計核算效率與質(zhì)量，強化財務(wù)和業(yè)務(wù)的縱向與橫向協(xié)同共享，支撐戰(zhàn)略管控下的集團化運作。此外，通過將內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理的基本要求固化管理會計信息系統(tǒng)，建立企業(yè)全面風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫，加強對財務(wù)重大事項的監(jiān)控和預(yù)警，識別、評估并明確各類重大財務(wù)風(fēng)險信息溝通與報告路徑、責任與處理機制，及時發(fā)現(xiàn)違法行為和重大風(fēng)險隱患，為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供分析、預(yù)警和支撐。

5.構(gòu)建專業(yè)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的管理會計人才團隊。人才培養(yǎng)是管理會計應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)過程中至關(guān)重要的因素。加強管理人才隊伍的建設(shè)，著力打造適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理、符合市場化運作需求的高端復(fù)合型管理會計人才。持續(xù)優(yōu)化財務(wù)人員結(jié)構(gòu)，注重知識、能力和素質(zhì)的耦合，拓展財務(wù)人員管理技能和所在行業(yè)專業(yè)知識，涵蓋財務(wù)、稅務(wù)、金融、投資、融資、法律、信息技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域。構(gòu)建企業(yè)管理會計常態(tài)化培訓(xùn)機制，通過外派培訓(xùn)、內(nèi)部學(xué)習(xí)、跨行業(yè)跨學(xué)科交流等方法，充分利用國家會計領(lǐng)軍等人才培養(yǎng)工程和國家會計學(xué)院等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，培養(yǎng)具有職業(yè)能力、綜合能力、創(chuàng)新思維能力和管理能力的復(fù)合型人才。積極利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制，充分發(fā)揮國有企業(yè)管理會計實施應(yīng)用發(fā)展的主體作用，構(gòu)建企業(yè)管理會計政策研究團隊，組織財務(wù)人員定期對管理會計領(lǐng)域最新的應(yīng)用研究、政策方針、實踐案例等進行收集、梳理、總結(jié)和分析，不斷豐富、加深企業(yè)員工管理會計理論知識儲備和實戰(zhàn)化應(yīng)用能力，為進一步深化國有企業(yè)管理會計發(fā)展奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。

（作者單位：中國電子科技集團公司第三十八研究所）