加快推進福建21世紀“海絲”核心區(qū)建設的幾點思考洪建設

蔡勇志

福建省作為“海絲”的重要起點和發(fā)祥地，歷史輝煌、區(qū)位獨特、優(yōu)勢明顯，在建設“21世紀海上絲綢之路”上具有豐富的歷史底蘊和厚實的人文基礎。近年來，福建省認真貫徹落實黨中央“一帶一路”建設戰(zhàn)略部署，在“海絲”建設上大膽探索，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利推進，農(nóng)業(yè)合作取得較好成果，境外海洋漁業(yè)基地建設亮點突出，優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”成效顯著，國際文化交流和人員往來日益頻繁，一批代表福建特色的文化作品登上國際舞臺，聯(lián)合“申遺”工作正在加快推進，取得了積極成效。

一、福建“海絲”核心區(qū)建設成效顯著

1.加快構(gòu)建經(jīng)貿(mào)平臺。近年來，福建充分利用9·8投洽會、6·18中國海峽項目成果交易會、5·18海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會等各類平臺，在推進與“一帶一路”國家和地區(qū)投資貿(mào)易合作中發(fā)揮重要作用。同時，還成功舉辦21世紀海上絲綢之路建設暨國際產(chǎn)能合作研討會、亞洲合作論壇（ACD）工商大會、中國（泉州）海上絲綢之路品牌博覽會、福建——海上絲綢之路國家經(jīng)貿(mào)合作對接會、中國福建周、福建品牌海絲行等活動，打造了一批福建特色的“海絲”交流合作平臺。

2.推進國際產(chǎn)能合作。支持企業(yè)參與“海絲”相關(guān)國家和地區(qū)的基礎設施、產(chǎn)業(yè)等重大項目建設。福建服裝紡織、水產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)紛紛向東南亞國家轉(zhuǎn)移，福建很多龍頭企業(yè)紛紛在東南亞地區(qū)設廠。2014—2016年，全省累計對海絲沿線國家和地區(qū)投資40.7億美元。其中，2016年對印尼、柬埔寨、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、老撾等海絲沿線國家投資備案項目96個（2015年為48個），同比增長1倍，對外投資額22.3億美元，同比增長61.6%。中國武夷、紫金礦業(yè)、旗濱集團等一批企業(yè)對外投資力度加大，建設了中肯（尼亞）東非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、旗濱集團馬來西亞工業(yè)園、福隆盛中柬工業(yè)園、紫金礦業(yè)剛果（金）銅礦等一批境外投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目。

3.深化海洋漁業(yè)合作。支持企業(yè)在“海絲”相關(guān)國家建設遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海外綜合開發(fā)基地。目前福建企業(yè)已在印尼、緬甸、毛里塔尼亞等國建立了9個境外遠洋漁業(yè)綜合基地，數(shù)量與規(guī)模繼續(xù)保持全國第一。已有10家企業(yè)在印尼、緬甸、馬來西亞建立漁業(yè)養(yǎng)殖基地，境外水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模全國第一。中國——東盟海產(chǎn)品交易所，首創(chuàng)跨境人民幣交易結(jié)算軟件系統(tǒng)，為國內(nèi)和東盟企業(yè)提供了便利的交易平臺。同時，福建突出“海絲”元素，成功舉辦了海峽（福州）漁業(yè)周暨中國（福州）漁業(yè)博覽會、廈門國際海洋周、平潭國際海島論壇等各類國際性大型活動，加強與“海絲”相關(guān)國家和地區(qū)的海洋交流合作。

4.加快互聯(lián)互通建設。福建正打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，構(gòu)建、營建大通關(guān)合作機制，建設國際物流大通道。福建省整合優(yōu)化港口航線資源，集中力量打造重要港區(qū)，港口集疏運基礎設施條件明顯完善。目前，福建已建成萬噸級以上泊位168個，集裝箱外貿(mào)航線達到138條，形成了福州、湄洲灣、泉州、廈門四大港口。同時，加強樞紐機場建設，打造福州、廈門兩大門戶樞紐機場和晉江、武夷山、冠豸山、沙縣四個區(qū)域干線機場，截止2017年9月共開辟空中國際航線46條。加快重點鐵路和高速公路建設，全省鐵路運營里程近3300公里，高速公路里程突破5000公里，實現(xiàn)了市市通高鐵、縣縣通高速。開通了中歐、中亞國際貨運班列，2016年4月“臺廈蓉歐”班列開通，實現(xiàn)“海絲”與“陸絲”的有效對接。

5.積極促進人文交流。福建依托自身具有的深厚的歷史文化底蘊，加強人文交流，大力推動“海絲”文化建設。成功舉辦了泉州“海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”、泉州“亞洲藝術(shù)節(jié)”、福州“絲綢之路國際電影節(jié)”、“21世紀海絲佛教·福建論壇”等大型活動，均在海內(nèi)外引起了強烈反響?！督z海夢尋》，先后在聯(lián)合國總部、歐盟總部以及“海絲”相關(guān)國家演出，觀眾反響熱烈。2016年成功舉辦了首屆世界媽祖文化論壇，2017年7月“媽祖下南洋·重走海絲路”暨中馬、中新媽祖文化活動周在馬來西亞、新加坡舉辦，受到當?shù)厝A人的隆重歡迎。此外，2016年2月，廈門大學馬來西亞分校建成投入使用，華僑大學與泰國東盟普吉泰華學校簽署合作辦學協(xié)議。誠然，成效顯著，但是“多區(qū)疊加”的政策發(fā)揮、在沿線國家的宣傳和推廣、基礎設施互聯(lián)互通網(wǎng)絡等方面拓展空間巨大。

二、深化“海絲”核心區(qū)建設的幾點建議

要發(fā)揮福建“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，先行先試，加大金融創(chuàng)新、服務貿(mào)易、跨境電商、工程承包、產(chǎn)能輸出、人文交流等方面的合作力度，進一步深入推動“海絲”核心區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

1.發(fā)揮政策優(yōu)勢，推動資本雙向流動。當前福建面臨“多區(qū)疊加”的政策機遇，要發(fā)揮好“海絲”核心區(qū)與福建自貿(mào)區(qū)、福廈泉自主創(chuàng)新試驗區(qū)、福州新區(qū)等試點示范區(qū)的聯(lián)動效果。特別是以福建自貿(mào)區(qū)為對外合作平臺，通過投資便利化改革、服務業(yè)開放、金融創(chuàng)新等體制機制創(chuàng)新，推動資本雙向流動。要適應當前我國從“人口紅利”向“資本紅利”轉(zhuǎn)型的趨勢，加大境內(nèi)資本“走出去”。2016年我國對外直接投資首次超過實際利用外資，這是一個重要的轉(zhuǎn)折點。福建要從以往過于注重“引進來”，轉(zhuǎn)向鼓勵更多的省內(nèi)企業(yè)“走出去”，加大對“海絲”沿線國家的投資。要積極推動省屬國企、民企龍頭企業(yè)赴海外投資，有效利用“兩個市場，兩種資源”。

2.加強產(chǎn)業(yè)合作，推動“優(yōu)勢產(chǎn)能”走出去。面對當前勞動力成本的上漲，福建省要推進一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移，比如紡織服裝和鞋業(yè)、食品加工行業(yè)等，加強本省鋼鐵、造船、玻璃、建材、水泥產(chǎn)業(yè)與“海絲”沿線國家和地區(qū)的合作。當然，不僅要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“走出去”，更要推動先進制造業(yè)“走出去”。當前“海絲”沿線不少國家，當?shù)氐碾娮有畔a(chǎn)業(yè)相對落后，一些地方智能化設備缺乏，發(fā)電設備、液晶電視、液晶顯示屏、防盜監(jiān)視設備等產(chǎn)能不足，在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和智能交能、智能制造、工業(yè)機器人等前沿領(lǐng)域基本是空白，為福建省的這類企業(yè)提供了重要的市場機遇，要引導這類先進制造企業(yè)開拓“海絲”沿線國家市場。此外，支持福建省龍頭企業(yè)到新加坡、馬來西亞、歐洲等地設立研發(fā)中心或海外營銷貿(mào)易中心，提升研發(fā)設計能力，推動全省產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈的兩端攀升。積極組織企業(yè)參加廣交會、東盟博覽會、東盟國家福建商品展，在“海絲”沿線國家舉辦福建特色商品“海絲”行系列活動。建設一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園和O20體驗館，推動跨境企業(yè)在沿線國家設立海外公共倉、分撥中心，支持本地上市公司、龍頭企業(yè)做大國際貿(mào)易。

3.深化與沿線國家產(chǎn)業(yè)合作，加快建設一批境外產(chǎn)業(yè)園。積極推進福建與沿線國家在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)方面的合作，重點推動石油化工、食品加工、特殊鋼鐵、機械裝備、汽車汽配、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目對接合作，開展針對東盟、中東、中亞、南美及歐洲的國際招商、投資、貿(mào)易合作。從福建省引資來源地看，重點是新加坡、臺灣和香港。同時，既要針對福建的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引資，也要針對福建的薄弱環(huán)節(jié)有針對性地引資，吸引冷鏈物流、高端醫(yī)療、管理咨詢、資產(chǎn)管理公司來閩拓展市場。在境外園區(qū)建設上，建議以泰國南部的宋卡府港口或北部的羅勇府港口為核心，建設福建的境外產(chǎn)業(yè)園；也可以在馬來西亞的古晉、詩巫、新山等華人集中的城市發(fā)展福建的遠洋漁業(yè)捕撈與加工基地，尤其是漁業(yè)加工基地和冷庫建設，要盡快落地。除了在境外設立產(chǎn)業(yè)園，還可以在福建省設立境外產(chǎn)業(yè)園。比如在云霄縣設立印尼產(chǎn)業(yè)園，或在平潭設立泰國產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作平臺。

4.拓展文化交流，擴大人員往來。深度挖掘福建“海絲”文化，大力傳承弘揚、保護開發(fā)“海絲”文化遺產(chǎn)，在文化交流上先行先試。加強與東盟國家民間信仰淵源的考證和交流，加大對閩南僑批等“海絲”歷史記憶載體的保護力度。進一步挖掘泉州港、月港的歷史文化資源，加大歷史遺跡保護，修繕月港遺址公園，加快推動聯(lián)合申報“海上絲路”世界文化遺產(chǎn)。加強與“海絲”沿線國家和地區(qū)的教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源等領(lǐng)域的交流與合作。力爭福建成為對非洲、東南亞國家進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的重要基地。推進傳統(tǒng)文化藝術(shù)“走出去”，在境外舉辦“海絲”研討會等系列文化藝術(shù)交流活動。發(fā)揮福建省華人華僑的優(yōu)勢，打好“僑”牌，積極在沿線國家舉行文化宣傳周活動，加強與華人會館的聯(lián)系，鼓勵本省藝術(shù)團體到沿線國家進行演出或展覽，推動《絲海夢尋》等優(yōu)秀作品到新加破、印尼、馬來西亞等東南亞國家表演。要加大在《星洲日報》、《暹羅日報》等海外傳媒的宣傳力度，以此傳播“福建聲音”，講好“海絲”故事。同時，要培育一批民間“使者”，積極牽線搭橋，解決兩邊面臨的信息不對稱問題。

5.加強組織保障，提高抗風險能力。創(chuàng)新開放合作機制，強化政府間交流機制，建立國內(nèi)合作共建機制，打造重大合作平臺。要采用坦誠交流、務實合作的方式，以成功的合作項目取得與“海絲”沿線國家和地區(qū)之間的互信互利，以成功的案例證明雙方合作的利益和成效。政府有責任對“走出去”的企業(yè)給予符合國際慣例的必要的支持和幫助。建議建立“海絲”投資風險預警機制和“海絲”投資風險專項基金，組織專門機構(gòu)和專業(yè)人才研究分析和適時發(fā)布“海絲”投資機會與風險信息，基金由政府、“走出去”企業(yè)各出一些，社會機構(gòu)捐助一些，對“走出去”的企業(yè)遇到不可抗力、非企業(yè)經(jīng)營不善造成的經(jīng)濟損失時給予適當?shù)难a償。此外，建議福建企業(yè)以聯(lián)盟的形式走出去，比如晉江的著龍國際企業(yè)聯(lián)盟就由上百家的小企業(yè)聯(lián)合組成，一起開拓東歐紡織服裝市場，取得良好效果。因此，深化“海絲”核心區(qū)建設，必須利用好區(qū)位優(yōu)勢，揚長避短，多措并舉，才能真正實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

責任編輯魏家堅