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    新公共管理對(duì)中國行政管理改革的借鑒意義

    2018-12-04 09:25:02徐燕蘭
    現(xiàn)代營銷·信息版 2018年8期
    關(guān)鍵詞:新公共管理借鑒意義

    徐燕蘭

    摘要:隨著社會(huì)環(huán)境的變化,傳統(tǒng)公共管理理論已經(jīng)無法滿足實(shí)際需要,因此要積極的改變。我國行政管理改革符合時(shí)代發(fā)展的潮流,要充分借鑒新公共管理,才能取得良好的效果。文章先介紹基本內(nèi)容,進(jìn)一步分析重要的意義,從而加快行政管理改革的步伐。

    關(guān)鍵詞:新公共管理;中國行政管理;借鑒意義

    引言:

    新公共管理思想是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)的管理方法作為理論基礎(chǔ),主張?jiān)谡芾碇胁杉{企業(yè)化的方法來提高管理效率,獲得更好的服務(wù)質(zhì)量。要從實(shí)際情況出發(fā),制定出切實(shí)可行的策略,發(fā)揮出有效的作用,提高行政管理水平,推動(dòng)相關(guān)工作的順利開展。

    一、 新公共管理的基本內(nèi)容

    (一) 政府管理職能應(yīng)該是掌舵而不是劃槳

    新公共管理主張政府要制定政策,把管理和具體的操作要分開,可以極大的提高辦事效率,主要是發(fā)揮出正確指導(dǎo)的作用。具有的優(yōu)勢(shì)是縮小政府的規(guī)模、減少開支、提高效率,可以在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。掌舵的人應(yīng)該看到一切問題和可能性的全貌,能夠?qū)Y源的競(jìng)爭(zhēng)性需求加以平衡;劃槳的人要把事情做好,將具體的效果落實(shí)下去,執(zhí)行上級(jí)頒布的政策。有效的政府并不是一個(gè)能干的政府,而是一個(gè)有著全局意識(shí),用科學(xué)的策略進(jìn)行治理。

    (二) 政府服務(wù)應(yīng)以顧客或者市場(chǎng)為導(dǎo)向

    在新公共管理中,政府不再是封閉的官僚機(jī)構(gòu),而是具有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家,和群眾之間的關(guān)系更加的民主,增進(jìn)彼此的了解程度。政府服務(wù)應(yīng)該以顧客需求或者市場(chǎng)為導(dǎo)向,了解他們真正的需要,這樣才更加具有針對(duì)性,發(fā)揮出有效的作用。政府是為公民服務(wù)的,所以要給予他們更多的選擇權(quán),積極聽取反映上來的意見,對(duì)相關(guān)政策做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。政府要明確自身的職責(zé),主要目的是為人民服務(wù),將集體利益放在第一位。

    (三) 政府應(yīng)采用授權(quán)或者分權(quán)的方式管理

    在傳統(tǒng)模式下,政府擁有著巨大的權(quán)力,對(duì)大小事情有著絕對(duì)的發(fā)言權(quán),但是存在一定的局限性,導(dǎo)致效果差強(qiáng)人意。為了有效改變這種局面,要采用授權(quán)或者分權(quán)的方法,對(duì)外界變化做出迅速的反映,可以有效的解決問題??梢詫⒐芾淼臋?quán)限下放給社會(huì)的基本單元,例如社區(qū)、家庭、志愿者組織等,讓他們進(jìn)行自我服務(wù)、自我管理,會(huì)起到事半功倍的效果。分散的權(quán)力讓管理更加的輕松,全面了解到真實(shí)的情況。

    二、 新公共管理對(duì)中國行政改革的借鑒意義

    (一) 強(qiáng)調(diào)政府企業(yè)化管理

    效率低下是我國政府最常見的問題,在相關(guān)部門處理一件簡(jiǎn)單的事情都需要花費(fèi)大量的時(shí)間。主要的原因是由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致權(quán)力過分集中,管理的范圍比較模糊;組織機(jī)構(gòu)不合理,工作中會(huì)出現(xiàn)重疊、遺漏的情況;法律法規(guī)不健全,使得人員行為比較隨意,自身素質(zhì)很難保障。新公共管理強(qiáng)調(diào)政府將效率放在第一位,要增強(qiáng)全體人員的意識(shí),實(shí)現(xiàn)資源合理配置,職責(zé)權(quán)限劃分要清晰,相互之間要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配合。

    (二) 采用企業(yè)管理方法

    新公共管理把先進(jìn)的企業(yè)管理方法引入到公共行政領(lǐng)域,例如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等內(nèi)容,對(duì)于提升工作效率有著良好的促進(jìn)作用。雖然政府管理和企業(yè)管理在目的、對(duì)象以及方法都有較大的差異,但是管理的科學(xué)性、重視市場(chǎng)需求和顧客反饋則是可以借鑒的。因此要接合實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,這樣才能發(fā)揮出更大的作用,促進(jìn)政府管理模式的優(yōu)化升級(jí),上升到更高的水平。

    (三) 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

    為了提高我國政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的水平,可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的做法,將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入進(jìn)來,開放一些公共服務(wù)的市場(chǎng),在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵(lì)私營部門進(jìn)入提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。例如電信、電力、鐵路運(yùn)輸、燃?xì)夤?yīng)等,以往都是由政府進(jìn)行決策,為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,可以適當(dāng)?shù)南路艡?quán)限,讓更多的私營企業(yè)參與進(jìn)來,形成公共服務(wù)供給的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

    (四) 注重實(shí)際工作績(jī)效

    過去政府對(duì)于制定的規(guī)章制度會(huì)嚴(yán)格的遵守,導(dǎo)致管理方式比較死板、僵化,很難滿足實(shí)際的需要,所以要進(jìn)行積極的改善。制度畢竟是手段,是為完成公共管理的目標(biāo)和任務(wù)而制定的,所以要確保能夠有效的落實(shí)下去,可以真正的解決問題。另外要堅(jiān)持有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則,對(duì)于出現(xiàn)的問題要及時(shí)治理,避免情況惡化造成嚴(yán)重的后果,創(chuàng)建出和諧的法制社會(huì)。

    (五) 與政治體制改革結(jié)合起來

    公共管理體制的績(jī)效和政治體制基本格局有著密切的關(guān)系,如果無法保證健全的制度,就會(huì)喪失政府的權(quán)威性,存在政治失控的危險(xiǎn)。在一個(gè)缺乏政治權(quán)威和責(zé)任的體制里面,政府制定的政策是很難得到保障的,無法有效的落實(shí)下去。盡管政府改革的直接目標(biāo)是提升行政績(jī)效,但也要與政治體制改革結(jié)合起來,讓人員肩負(fù)起身上的職責(zé),從而達(dá)到履行行政職責(zé)的目的。

    結(jié)語:

    我國政府在借鑒西方新公共管理思想的某些有價(jià)值的見解和做法的同時(shí),也要注意結(jié)合本國的國情。因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國家的公共行政管理體制經(jīng)過一百多年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一整套完善的法制和規(guī)章,因而以新公共管理作為改革的指導(dǎo)思想是符合其發(fā)展趨勢(shì)的,而我國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育還不成熟,法制還不完善,因此對(duì)于西方新公共管理的基本思想,只能從實(shí)際出發(fā),有選擇地借鑒和吸收,而不能全盤照搬。我國行政管理改革借鑒新公共管理思想的同時(shí),要注意結(jié)合本國國情,這樣才能發(fā)揮出實(shí)際的作用。要用發(fā)展的眼光去看待問題,采用科學(xué)合理的手段,提升我國政府的權(quán)威性,更好的為人民服務(wù)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]楊昱晨.新公共管理對(duì)中國行政管理改革的借鑒意義[J].才智,2017,(30):209. DOI:10.3969/j.issn.1673-0208.2017.30.186.

    [2]張?zhí)仂`.新公共管理對(duì)中國行政管理改革的借鑒意義[J].華章,2017,(12):270-270.DOI:10.3969/j.issn.1009-5489.2017.12.

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    395.2017.04.097.

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