沈撫新區(qū)：建成轉變發(fā)展方式的先導區(qū)、示范區(qū)

推進沈撫新區(qū)建設發(fā)展，是全面貫徹落實中發(fā)〔2016〕7號文件精神的重大舉措，對于優(yōu)化遼寧區(qū)域發(fā)展總體布局、破解振興發(fā)展難題、加快體制機制創(chuàng)新、深化經濟結構調整和供給側結構性改革具有重要意義。

沈撫新區(qū)建設發(fā)展的基本要求：統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，堅持規(guī)劃先行、產業(yè)先導、集群發(fā)展、開放共贏的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，構建機制特活、環(huán)境特好、政策特惠、服務特優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，將沈撫新區(qū)建設成為老工業(yè)基地轉變發(fā)展方式的先導區(qū)、示范區(qū)，為遼寧乃至東北地區(qū)老工業(yè)基地產業(yè)轉型升級提供可推廣、可復制的經驗。

沈撫新區(qū)建設發(fā)展的主要目標：采取“政府主導、市場運作、省市共建、以省為主”的開發(fā)建設模式。用10年左右時間，建立健全支撐沈撫新區(qū)轉型升級的內生動力機制、平臺支撐體系，構建特色鮮明的現代產業(yè)集群，成為帶動遼寧經濟發(fā)展新的增長極。

———建立創(chuàng)新驅動的產業(yè)轉型升級內生動力機制。突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，更加注重運用市場化的辦法，加快培育形成推動產業(yè)轉型升級的新供給新動力。

———形成以產業(yè)為核心的平臺支撐體系。按照促進產業(yè)轉型升級的核心目標，明確產業(yè)功能定位和發(fā)展重點，創(chuàng)新市場化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導產業(yè)和產業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產業(yè)發(fā)展平臺。

———構建特色鮮明競爭力強的現代產業(yè)集群。對接“中國制造2025”，推進沈撫新區(qū)向高科技、高增值、低能耗、低物耗的先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)協同發(fā)展轉型，促進產業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級，全面推進區(qū)域經濟結構優(yōu)化升級。

———建設產城人融合發(fā)展的老工業(yè)基地轉變發(fā)展方式的先導區(qū)、示范區(qū)。堅持突出重點、高端引領、錯位發(fā)展、開放合作、協同推進的原則，把沈撫新區(qū)建設成為產城人融合、自主創(chuàng)新先導區(qū)、新型工業(yè)化綜合配套改革和創(chuàng)新改革試驗示范區(qū)，使之成為支持遼寧振興發(fā)展的重要經濟增長極及東北地區(qū)全面振興“一帶五基地”中的重要支撐點。

沈撫新區(qū)未來三年建設發(fā)展的主要任務：《沈撫新

區(qū)三年滾動計劃（2018-2020）》中一共安排了50項重點工作，分3年推進，從下放省級管理權限、給予專項資金支持、為重點工作提供業(yè)務指導和技術支撐、支持特色產業(yè)集群發(fā)展、支持新區(qū)建設專業(yè)平臺、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和支持吸引培養(yǎng)高端人才等七方面提出35項政策措施，是推進沈撫新區(qū)加快發(fā)展的強有力支撐。到2020年，沈撫新區(qū)經濟保持中高速增長，實現一般公共財政預算收入、固定資產投資等主要經濟指標增速達到全省平均水平2倍以上；“同城化”綜合交通體系基本形成，園區(qū)基礎設施進一步完善，“親”“清”新型政商關系全面建立，“兩大兩智一谷”（大健康、大數據，人工智能、智能制造，中國磁谷）特色產業(yè)集群初具規(guī)模。努力把沈撫新區(qū)建設成為國家級新舊動能轉換、創(chuàng)新發(fā)展、軍民融合、“中國制造2025”和東北亞對外經濟合作示范區(qū)?！渡驌嵝聟^(qū)三年滾動計劃（2018-2020）》提出，將打破行政區(qū)劃限制，實現統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理；激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造區(qū)域最優(yōu)的營商環(huán)境；引進龍頭項目，形成特色產業(yè)集群。