農(nóng)信人的“繡花”功夫四川省開江縣聯(lián)社金融精準扶貧工作紀實

周依春

深秋的大巴山，煙雨蒙蒙，蒼翠的山巒在薄薄的雨霧中若隱若現(xiàn)，道路兩旁的銀杏樹葉開始變黃。川東小平原上的萬畝田疇，稻谷已經(jīng)收割，枯黃的稻茬間冒出點點新綠，給空曠的田野平添了一分生機。

走進四川省開江縣甘棠鎮(zhèn)觀音巖村王元奎的家，房前屋后綠樹掩映，瓜果飄香，好一個閑適恬靜的農(nóng)家小院。“信用社這樣幫我，如果我再不能富起來，那就真無臉見大家了！”王元奎一邊說一邊打開房門，曬干的稻谷在屋里堆成了一座小山，“今年我種了30畝稻子，收了3萬斤稻谷?！笨吹窖矍斑@個瘦削單薄的男子，大家都有點不敢相信。眼前這一幕，就是四川省開江縣農(nóng)村信用社扶貧工作的一個縮影。他們的扶貧工作用“下足繡花功夫”來形容，一點也不為過。

“自國家實施精準扶貧以來，開江聯(lián)社已累計投放精準扶貧貸款80218萬元?，F(xiàn)有扶貧貸款余額為80015萬元，比年初凈增3321萬元。扶貧小額信用貸款占全縣金融機構扶貧小額信用貸款的90%。其中：產(chǎn)業(yè)扶貧貸款29547萬元；項目扶貧貸款2200萬元；小額扶貧信用貸款33153萬元；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款10184萬元；發(fā)放扶貧再貸款5000萬元?！彼拇ㄊ￠_江縣聯(lián)社理事長如數(shù)家珍。

精準幫扶，在構建機制上下功夫

開江縣聯(lián)社充分認識到金融精準扶貧的重要性，并把它作為政治工程、民心工程、發(fā)展工程來抓，構建了上下聯(lián)動，各方協(xié)作的運行機制。首先是支部結對共同抓。該聯(lián)社下轄的7個支部分別與普安鎮(zhèn)筒車輔村、回龍鎮(zhèn)陳家溝村等7個貧困村支部結對共建，強化支部在扶貧工作中的引領作用。其次是專人派駐專門抓。該聯(lián)社從機關選派了一名基層經(jīng)驗豐富的同志擔任甘棠鎮(zhèn)鑼鼓堂村第一書記，并從基層抽調一名年輕同志擔任觀音巖村駐村工作隊隊員，專抓定點幫扶工作。再則，選準載體全員抓。開展“一村一農(nóng)信員”和“百名黨員干部進村社”活動，選派了34名員工擔任村支兩委成員或村主任助理，機關全員掛聯(lián)幫扶貧困農(nóng)戶。聯(lián)社黨委一聲號令，全體員工迅速投入到脫貧攻堅的偉大實踐中。

開江縣聯(lián)社負責人在幫扶的貧困村調研

貼心幫扶，在固化模式上下功夫

在具體幫扶過程中，他們認真分析研究，提出了“三個三”的工作舉措。

推行“三種模式”。即貧困戶自主創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動、能人帶動，構建“支部+貧困戶”“支部+農(nóng)村專業(yè)合作社+貧困戶”“支部+新型農(nóng)村經(jīng)營主體+貧困戶”幫扶模式。在四川東川生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，一棟棟牛舍一字排開，肉牛滿圈，變廢為寶的沼氣點亮了附近的村莊。該公司董事長蔡井軒說，他在開江縣聯(lián)社貸款350萬元，加上自有資金，總共投資1500萬元，流轉土地100畝，建起了肉牛養(yǎng)殖場，今年上半年已出欄肉牛1200頭，實現(xiàn)產(chǎn)值800萬元，創(chuàng)利120萬元，“我做到貸款按季結息，到期還本，決不失信”。談話間，他臉上洋溢著幸福的微笑，信心滿滿。來到永興鎮(zhèn)門坎坡村蔡義新家，他正在蛙池旁邊忙乎著，準備送一些青蛙到鎮(zhèn)上的餐館里去，通過和他攀談得知，當?shù)匦庞蒙缃o他發(fā)放貸款10萬元，自己總共投入120萬元養(yǎng)殖青蛙，年純收入可達20萬—30萬元，同時，他還帶動該村7戶農(nóng)戶養(yǎng)殖青蛙，增收致富。

用好“三個貸款品種”。即精準扶貧小額貸款、央行扶貧再貸款、農(nóng)戶小額信用貸款，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強“造血”功能。甘棠信用社采用“扶貧小額信貸+農(nóng)戶小額信貸”產(chǎn)品，充分滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。先后發(fā)放扶貧小額信貸和農(nóng)戶小額信貸各5萬元，支持觀音巖村王元奎搞生態(tài)養(yǎng)殖。

堅持“三個結合”。即黨建與扶貧相結合、扶貧與服務相結合、面上扶貧與重點幫扶相結合，達到村村有點有機有聯(lián)絡員，戶戶有檔有卡有授信額，基本實現(xiàn)了“日常金融不出戶，基礎金融不出村，綜合金融不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的普惠金融目標。目前，該縣農(nóng)村信用社共安裝ATM機80臺、POS機175臺，EPOS機202臺，聘請金融聯(lián)絡員194名。農(nóng)村人享受到了同城里人一樣的金融服務。

開江縣聯(lián)社負責人考察資助建設的養(yǎng)殖基礎設施

開江縣聯(lián)社負責人與貧困戶座談交流并送去生活用品

真情幫扶，在提升服務質量上下功夫

真扶貧，扶真貧，以真情換真心。通過深入開展“大學習、大討論、大調研”活動，培養(yǎng)員工“一懂兩愛”（懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)民、愛農(nóng)村）情懷，幫助貧困戶尋找致富項目。該聯(lián)社理事長多次深入掛聯(lián)貧困戶王元奎家，幫助規(guī)劃河灘養(yǎng)魚項目，攔河養(yǎng)魚40畝，今年夏天的一場大暴雨將他的河堤撕開了一個大口子，理事長聞訊后第一時間趕赴現(xiàn)場，幫助指導河堤恢復工作，并私人捐助現(xiàn)金2000元。每每提及此事，王元奎眼含淚花，感激之情溢于言表。同時，通過開展作風專項治理，查找和整改扶貧小額信貸資金使用不精準、戶貸企用、轉移貸款用途等風險問題，切實做到扶貧小額信貸對象精準、用途精準、額度精準、利率精準、貼息精準，堅決抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象。該聯(lián)社針對轄內某員工在貸款發(fā)放過程中的違規(guī)行為，公開進行了從嚴頂格處理，發(fā)揮了教育和震懾作用，提升了服務質量，“在農(nóng)信、愛農(nóng)信、干農(nóng)信”的良好氛圍已初步形成。

信用幫扶，在優(yōu)化融資環(huán)境上下功夫

他們采取召開壩壩會、入戶宣傳等方式，將誠信理念根植人心。同時，以普安鎮(zhèn)為試點，開展“五好銀行”建設，以“家庭美德、社會公德、勤勞致富、衛(wèi)生習慣、誠實守信”五位一體科學考核百姓家庭，打造美麗誠信鄉(xiāng)村。在此基礎上，大力開展信用村鎮(zhèn)建設，整村推進貧困農(nóng)戶建檔立卡、評級授信工作。全縣農(nóng)村信用社共建立貧困戶信用檔案2.04萬戶，評級授信2.04萬戶，授信總額近8億元，建成信用村3個。貧困農(nóng)戶在授信額度內隨時都可以獲得貸款，像取存款一樣方便。

智力幫扶，在治窮治愚上下功夫

扶貧先扶智，治窮先治愚。為破解助學貸款被他行壟斷的瓶頸，他們主動對接縣教科局、5所高完中，加強與學生管理資助中心的溝通協(xié)調，并通過紙媒宣傳、微信推廣等多種方式，加大生源地助學貸款宣傳力度。同時，任務下達到網(wǎng)點，考核到人頭，以此推動助學貸款發(fā)放工作。目前，已發(fā)放助學貸款85筆，60萬元。該聯(lián)社監(jiān)事長幫扶的貧困戶王元志之子今年考上大學，但無力支付學費準備輟學打工，在監(jiān)事長的勸說下，他在當?shù)匦庞蒙甾k理助學貸款8000元，終于步入了大學校門。

重點幫扶，在建設幸福鄉(xiāng)村上下功夫

農(nóng)信幫，農(nóng)民富，鄉(xiāng)村美。用好用活扶貧再貸款等財政金融政策。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款實行利率優(yōu)惠，促其帶動貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步脫貧致富。該聯(lián)社貸款1900萬元支持的寶源白鵝，帶動100余戶貧困戶養(yǎng)殖白鵝，年戶均增收8000元。積極有效對接特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)融資需求。大力支持“稻田+”“果林+”“大閘蟹”等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該聯(lián)社向任市鎮(zhèn)“大閘蟹”項目發(fā)放貸款500萬元，年產(chǎn)值達1350萬元，利潤達150萬元；甘棠、靖安信用社向甘棠鎮(zhèn)、靖安鄉(xiāng)的貧困戶發(fā)放“稻田+”自營貸款近50筆，共計240萬元，從事稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹。在靖安鄉(xiāng)竹溪村，田間搭起了小木屋，道旁植入了農(nóng)耕文化，你可以捕魚、捉蝦、逮蟹，可以采摘、野炊，可以休閑、觀景……共享農(nóng)莊、李家大院都是游玩的好去處，在那里可以體驗鄉(xiāng)村生活的味道，找回丟失已久的鄉(xiāng)愁。據(jù)說再過幾天那里還要舉辦一年一度的豐收節(jié)，慶賀豐收帶來的喜悅。與此同時，他們還持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)貸款和農(nóng)家樂貸款投放。積極支持“農(nóng)業(yè)+休閑”“農(nóng)業(yè)+旅游”等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。該聯(lián)社投放貸款300萬元，支持新太鄉(xiāng)生茂源流轉土地近2000畝，發(fā)展“養(yǎng)殖+觀光”農(nóng)業(yè)，貧瘠的土地重新煥發(fā)出勃勃生機，呈現(xiàn)出一派幸福美麗鄉(xiāng)村的新景象。

定點幫扶，在事無巨細上下功夫

他們把群眾的呼聲作為工作的第一信號，把群眾的需要作為工作的第一行動，把群眾的滿意作為工作的第一目標。先后幫助觀音巖村小學修建球場，添置體育設施，排除危房，支持該村建起了農(nóng)民夜校，購買了會議桌椅，維修了辦公室，種植了經(jīng)濟林木。為貧困戶送去雞仔、育苗等，產(chǎn)成之后幫其銷售，助其增收致富。建造“農(nóng)信井”，讓農(nóng)戶飲上安全放心的自來水，解決了村民“飲水難”問題。為觀音巖村貧困戶近30名女性購買婦女健康保險，防止她們因病返貧。開江聯(lián)社所做的點點滴滴，早已銘刻在觀音巖村村民的心中，農(nóng)信人用自己忠實的行動繡出了“四川農(nóng)信——四川人民自己的銀行”這塊金字招牌！