江西：強(qiáng)師興教40年

改革開放40年來，江西省委、省政府確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，高度重視教師工作，堅(jiān)持強(qiáng)師興教，尊師重教，統(tǒng)籌謀劃教師隊(duì)伍發(fā)展，建立起了一支數(shù)量基本充足、結(jié)構(gòu)日趨合理、素質(zhì)不斷提高的教師隊(duì)伍。

一、高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)

2010年12月，省委、省政府召開全省教育工作會(huì)議，印發(fā)《江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，這是21世紀(jì)我省第一個(gè)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃?！督逃?guī)劃綱要》提出要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，到2020年形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

2013年2月，省政府下發(fā)《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，這是新中國成立以來我省印發(fā)的第一個(gè)全面部署教師隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，在我省教育史上具有里程碑意義。

2015年12月，江西省人民政府辦公廳正式印發(fā)《江西省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015-2020年）》，充分體現(xiàn)了全省落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神的迫切要求，是促進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是保障鄉(xiāng)村教師“下得去、配得齊、留得住、教得好”的綱領(lǐng)性文件。

2018年1月，中共中央國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，省委教育工委、省教育廳對(duì)此高度重視，及時(shí)進(jìn)行了研究和部署，目前出臺(tái)了《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，正全力貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

二、健全師德建設(shè)長效機(jī)制

1.逐步建立了師德建設(shè)長效機(jī)制。2006年，省教育廳頒布《江西省中小學(xué)教師職業(yè)道德“八不準(zhǔn)”》，要求各級(jí)教育部門和中小學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)新形勢下規(guī)范中小學(xué)教師職業(yè)道德的重要性和緊迫性，建立和完善師德監(jiān)督、考評(píng)制度，約束教師行為。2013年，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，并配套出臺(tái)《江西省中小學(xué)教師師德考核辦法》《江西省中小學(xué)校師德建設(shè)工作監(jiān)督測評(píng)辦法》。2015年，省教育廳先后印發(fā)了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的實(shí)施意見》《江西省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施辦法（試行）》，為廣大教師履行教師職責(zé)、提高師德修養(yǎng)、堅(jiān)守師德紅線、懲處違規(guī)行為提供了行為準(zhǔn)則和執(zhí)行依據(jù)。目前，全省各地各校都將師德教育作為教師培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷完善師德宣傳、激勵(lì)、考核、監(jiān)督、懲處等制度，師德建設(shè)全面步入規(guī)范化、常態(tài)化、制度化、長效化軌道，各級(jí)教育部門和各類學(xué)校師德建設(shè)水平不斷提高，范圍達(dá)到全覆蓋。

2.表彰了一大批優(yōu)秀教師。1979年以來，全省教育系統(tǒng)會(huì)同有關(guān)部門，先后開展了10次大規(guī)模評(píng)選表彰活動(dòng)，共近萬名教師分別獲得了“全省教育系統(tǒng)勞動(dòng)模范”“全省模范教師”“全省教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者”“全省優(yōu)秀教師”“優(yōu)秀教育工作者”“全省特級(jí)教師”等榮譽(yù)稱號(hào)。通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，有力引導(dǎo)廣大教師深入學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，進(jìn)一步弘揚(yáng)人民教師的高尚師德，促進(jìn)了全社會(huì)尊師重教良好氛圍的形成。

3.選樹了一大批教師典型。近年來，我省廣泛開展 “感動(dòng)江西教育年度人物”評(píng)選活動(dòng)，產(chǎn)生了積極的社會(huì)反響，龔全珍、江風(fēng)益、蔣國珍等“年度人物”的感人事跡感動(dòng)著江西乃至全國人民；成功推選出奉新縣澡下鎮(zhèn)白洋教學(xué)點(diǎn)支月英老師為“2016年全國十大教書育人楷?！?；樹立了2017年度全國十大“最美教師”慎魁元等一批師德典型。

三、深化培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革

適應(yīng)全面實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的需要，加強(qiáng)和改進(jìn)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，是近年來我省教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作。

1.創(chuàng)新了教師培養(yǎng)模式。我省以提高師范生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力為核心，不斷創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式。探索學(xué)制改革，實(shí)現(xiàn)學(xué)科教育與教師專業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合，推行“4+2”模式、“3 年主修專業(yè)課程+1 年教師教育課程”等模式。探索高校與政府、中小學(xué)“三位一體”合作培養(yǎng)模式，54所舉辦教師教育的院校走出“象牙塔”，建立了1000多個(gè)教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和教育實(shí)踐基地，落實(shí)師范生到中小學(xué)進(jìn)行一學(xué)期教育實(shí)習(xí)制度。探索本科后教師教育模式，全日制教育碩士、在職攻讀教育碩士等不同模式的教育碩士培養(yǎng)全面展開，教育博士試點(diǎn)工作開始實(shí)施。

2.著力加強(qiáng)教師培訓(xùn)。一是實(shí)施國培計(jì)劃和省培計(jì)劃。2010年以來，先后爭取到中央財(cái)政專項(xiàng)資金7.12億元，爭取省財(cái)政資金1.38億元，通過安排頂崗置換培訓(xùn)、短期集中培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)等多種形式，共培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師90多萬人次。實(shí)施國培計(jì)劃、省培計(jì)劃項(xiàng)目，著力培育了中小學(xué)、幼兒園骨干教師隊(duì)伍，建立鞏固了骨干引領(lǐng)全員培訓(xùn)機(jī)制，有效提升了農(nóng)村教師的師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，引領(lǐng)推動(dòng)了省級(jí)教師培訓(xùn)和全員培訓(xùn)工作的進(jìn)一步改革創(chuàng)新，一大批農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師進(jìn)入專業(yè)化成長階段。二是實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教師培訓(xùn)全員覆蓋。先后出臺(tái)了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》等一系列制度文件，建立教師培訓(xùn)每五年一周期制度，明確教師每五年參加培訓(xùn)的時(shí)間不少于360學(xué)時(shí)，推動(dòng)教師培訓(xùn)走上專業(yè)化、制度化軌道。組織實(shí)施中小學(xué)教育繼續(xù)教育工程、中小學(xué)教師全員培訓(xùn)計(jì)劃、國培計(jì)劃等，以農(nóng)村為重點(diǎn)，開展中小學(xué)、幼兒園教師、校（園）長大規(guī)模培訓(xùn)，帶動(dòng)全國各地進(jìn)行全員培訓(xùn)。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)職教“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。先后組織實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃、中等職業(yè)學(xué)校校長能力提升計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，組織60多萬名骨干教師和校長參加培訓(xùn)。四是加強(qiáng)高校教師培養(yǎng)培訓(xùn)。出臺(tái)了《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》《關(guān)于加強(qiáng)高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件，實(shí)施“千人計(jì)劃”、長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃、青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃等，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助等方式，促進(jìn)一大批高層次拔尖創(chuàng)新人才特別是青年英才脫穎而出。

四、切實(shí)提高教師地位待遇

隨著教育優(yōu)先發(fā)展地位的逐步確立，省委省政府出臺(tái)了一系列保障教師發(fā)展的法律法規(guī)，教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇逐步提升，全社會(huì)尊師重教風(fēng)氣日漸濃厚。

1.教師工資穩(wěn)步增長。為切實(shí)做好我省中小學(xué)教師績效工資工作，各市縣區(qū)人事財(cái)政部門根據(jù)我省實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的績效工資管理辦法，按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則，確定績效工資總量，充分發(fā)揮了績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

2.教師職業(yè)通道拓寬。我省從2012年起，在新余、上饒、吉安三市開展了中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作。經(jīng)人社部和教育部批復(fù)，2013年7月，我省首批31名中小學(xué)教師被評(píng)為正高級(jí)職稱。這一利好消息，打破了一直以來中小學(xué)教師職稱評(píng)定最高只能到副高的慣例，在全省廣大教師隊(duì)伍中引起強(qiáng)烈反響。2016年全省全面推開正高級(jí)評(píng)審，經(jīng)批復(fù)，當(dāng)年有98人獲得正高級(jí)職稱。此次改革共涉及全省8470所中小學(xué)校，40萬名教師完成了資格過渡?？梢哉f，中小學(xué)教師有機(jī)會(huì)評(píng)上“教授”，打破了中小學(xué)教師的職業(yè)“天花板”，極大地拓展了他們的職業(yè)發(fā)展空間，提升了他們的職業(yè)地位，調(diào)動(dòng)了中小學(xué)教師長期從教、終身從教的積極性。這項(xiàng)改革舉措受到了廣大中小學(xué)校和教師歡迎，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可。

3.提高農(nóng)村教師待遇。一是建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼。為提高農(nóng)村教師待遇，激勵(lì)農(nóng)村教師堅(jiān)守邊遠(yuǎn)地區(qū)教書育人，從2008年起，我省率先建立邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼制度，投入1億元專項(xiàng)資金用于發(fā)放我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼，下發(fā)了相關(guān)文件。同時(shí)，省級(jí)人保、教育、財(cái)政部門將對(duì)各地資金的撥付及發(fā)放管理情況進(jìn)行督查，確保這項(xiàng)政策落到實(shí)處。

從2011年開始，專項(xiàng)資金在原有基礎(chǔ)上增加了5000萬，由原來的1億元增加到了1.5億元。從2013年開始，我省又在原有1.5億元特殊津貼的基礎(chǔ)上新增1.5億元，用于提高在條件艱苦的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)從教教師特殊津貼水平。2015年起，省財(cái)政廳、省教育廳每年向99個(gè)（市、區(qū)）下達(dá)專項(xiàng)資金4.21億元，資金增幅達(dá)4倍。我省在實(shí)施特殊津貼以來，為鄉(xiāng)村艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)吸引人才、留住人才取到了很好的成效，社會(huì)反響良好。

二是全面落實(shí)中央對(duì)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。2015年2月，省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助的通知》，為全省17個(gè)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師發(fā)放生活補(bǔ)助，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。共計(jì)發(fā)放人數(shù)約5.2萬余人，發(fā)放學(xué)校3690所，發(fā)放金額1.27億元，覆蓋面達(dá)到了100%。三是建立鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。全省鄉(xiāng)村教師根據(jù)在鄉(xiāng)村工作年限、艱苦邊遠(yuǎn)程度、交通便利程度、距離縣城遠(yuǎn)近等因素，享受每月200元至500元等不同層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。此項(xiàng)政策基本上能做到將鄉(xiāng)村教師全部納入補(bǔ)貼范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能享有的，鄉(xiāng)村教師也能享有?！督魇∴l(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》明確規(guī)定，符合條件的鄉(xiāng)村教師可以疊加享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等三項(xiàng)津補(bǔ)貼。

4.提升教師社會(huì)地位。2015年，我省在全國率先建立了長期從教教師榮譽(yù)制度，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿20年和各級(jí)各類學(xué)校滿30年的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，鼓勵(lì)廣大教師長期從教、終身從教，被教育部評(píng)為全國落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》優(yōu)秀案例。2015—2017年，我省共有18萬余名教師獲得了長期從教榮譽(yù)證書，增強(qiáng)了教師的職業(yè)榮譽(yù)感。教師的社會(huì)地位相應(yīng)提高，教師的職業(yè)聲望進(jìn)一步提升。

五、升級(jí)教師管理制度

我省不斷創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制，積極打造教師工作管理模式“升級(jí)版”，有效激發(fā)了廣大教師投身教育改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

1.實(shí)施教師資格注冊(cè)制度。2015年，我省被教育部確定為開展中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作省份。經(jīng)省委教育工委、省教育廳研究決定，我省中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)采取“先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，選定贛州市、鷹潭市先行試點(diǎn)。2016年12月，將九江市、撫州市納入我省進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)范圍。至2017年9月，全省共有2325所公辦普通中小學(xué)、幼兒園在編在崗的教師146496人進(jìn)行了首次注冊(cè)?？梢哉f，我省前期試點(diǎn)工作順利實(shí)施，達(dá)到了預(yù)期效果。2017年下半年，經(jīng)省教育廳研究并報(bào)請(qǐng)教育部同意，決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)開展中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)改革工作。

2.實(shí)施教師編制動(dòng)態(tài)管理。2008年，我省對(duì)全省公辦中小學(xué)教師編制進(jìn)行重新核定，編制標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村三類，共核定中小學(xué)教職工編制38.8萬余名。2017年，全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：教職工與學(xué)生比為高中1∶12.5、初中1∶13.5、小學(xué)1∶19、特殊教育1∶3-1∶4，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)按照不少于1.5個(gè)教師進(jìn)行配備。通過教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)配，挖掘潛力，管住、用好機(jī)構(gòu)編制資源，提高機(jī)構(gòu)編制資源使用效率，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足的問題，逐步破解影響義務(wù)教育均衡發(fā)展的教師數(shù)量瓶頸。

3.實(shí)施“定向培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)教師計(jì)劃”。針對(duì)我省鄉(xiāng)村教師存在數(shù)量不足，素質(zhì)偏低，年齡、學(xué)歷、學(xué)科、性別結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重等問題， 2007年，在全省開始實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”，到今年已經(jīng)實(shí)施了12年，共招收定向師范生3.9萬余人。通過實(shí)施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師工作，吸引了大批優(yōu)秀的中學(xué)畢業(yè)生就讀師范專業(yè)，培養(yǎng)了一大批“下得去、留得住、教得好”的本土化鄉(xiāng)村教師，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

4.實(shí)施本科師范生免費(fèi)培養(yǎng)提升學(xué)歷層次。在中央政策的示范引領(lǐng)下，2013年秋季開始，在江西師范大學(xué)試行本科師范生免費(fèi)教育，四年共招生近1200名，從2017年開始，每年有300多名畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。