“國(guó)民待遇”，灣區(qū)生活圈的催化劑

國(guó)家國(guó)務(wù)院新聞辦8月16日公佈《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》並於9月1日起實(shí)施?！掇k法》中指出符合在內(nèi)地住滿半年或以上、有穩(wěn)定住所或工作或連續(xù)就讀等條件的港澳臺(tái)居民均可申領(lǐng)，持證的原港澳臺(tái)居民可以享受到“就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保險(xiǎn)”等相關(guān)權(quán)利以及駕駛交通、住宿登記、金融業(yè)務(wù)等公共服務(wù)的便利，共涉及3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利的政策措施。

這項(xiàng)具有歷史突破性的舉措在港澳臺(tái)地區(qū)引發(fā)熱烈的關(guān)切與討論，因?yàn)檫@無疑是針對(duì)改革開放四十年來，港澳臺(tái)居民前往大陸投資置業(yè)、日常生活需求的一次正面回應(yīng)與重大突破。早期的時(shí)空背景下，由於內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在改革開放以後，港澳居民成為最早一批前往內(nèi)地投資的同胞，但由於行政以及法令上的重重限制，使得不少港澳投資者深感生活、辦事不便利，影響相關(guān)事件的效率。而轉(zhuǎn)眼四十年過去，如今內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)總量早已經(jīng)遙遙領(lǐng)先港澳臺(tái)的總和，有越來越多的港澳臺(tái)居民北上就學(xué)、就業(yè)、乃至就醫(yī)、生活等，民眾的需求也由早期的經(jīng)濟(jì)投資需要轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏纳?、工作需求，在這樣的社會(huì)需求之下，內(nèi)地對(duì)於港澳臺(tái)居民的需求回應(yīng)也就顯得愈發(fā)迫切。

伴隨著大灣區(qū)規(guī)劃的出爐與諸多實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目相繼落地，實(shí)實(shí)在在的大灣區(qū)建設(shè)之路已經(jīng)在加速進(jìn)行，未來關(guān)於灣區(qū)生活圈的新一輪制度、政策需求都已經(jīng)開始顯現(xiàn)。恰如，港澳辦副主任黃柳權(quán)表示，港澳人士的居住證中香港及澳門居民的號(hào)碼、地址碼是專為港澳人士設(shè)置，其他的相關(guān)惠及港澳居民的政策措施也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，部分將會(huì)在粵港澳大灣區(qū)先行試行?？梢?，中央在制定政策之中，更是考量到具體的落地辦法與實(shí)踐區(qū)域等細(xì)節(jié)。

隨著港珠澳大橋正式全線通車日的臨近，粵港澳大灣區(qū)的硬體建設(shè)正在如火如荼進(jìn)行中，軟體上的磨合與發(fā)展進(jìn)一步被提上了日常?；浉郯拇鬄硡^(qū)正式納入了包含港澳兩個(gè)特別行政區(qū)之外的“9+2”模式，涉及到三種制度、三種文化、三種社會(huì)狀態(tài)的碰撞與磨合，未來尤其是在繼經(jīng)濟(jì)、商業(yè)領(lǐng)域之後，三地居民在工作、生活乃至理念上的磨合都是重要的內(nèi)涵之一。

而澳門作為國(guó)家特別行政區(qū)，長(zhǎng)期以來得到中央政策的大力扶持，從“世界旅遊休閒中心”、“中葡經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺(tái)”到“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市之一、灣區(qū)核心城市之一，澳門都從未缺席，生活在“一國(guó)”之下，澳門民眾完全可以感受到這份支持與愛護(hù)。特區(qū)政府，尤其是近幾個(gè)月來崔世安特首帶著相關(guān)官員與千人匯青年代表陸續(xù)走訪灣區(qū)多個(gè)城市，進(jìn)行深入交流，針對(duì)潛在的合作項(xiàng)目進(jìn)行可行性探討，澳門的合作主動(dòng)性不言而喻，同時(shí)為了因應(yīng)內(nèi)地與澳門合作政策研究的需要，特區(qū)政府政策研究室也已經(jīng)改組為常規(guī)架構(gòu)的局級(jí)部門，來強(qiáng)化澳門與內(nèi)地合作中的政策研究支撐。不可諱言，在粵港澳大灣區(qū)生活圈中，澳門在伴隨著更多機(jī)遇來臨的同時(shí)，也必然直面到多地的競(jìng)爭(zhēng)衝擊，澳門人將更全面地站在競(jìng)技的舞臺(tái)上，所以提升本澳競(jìng)爭(zhēng)力尤其是青年競(jìng)爭(zhēng)力也是本屆特區(qū)政府所必須特別重視的，如此，未來在青年人與人才的培養(yǎng)上更應(yīng)加大努力。

從不少調(diào)查中，我們可以發(fā)現(xiàn)澳門青年其實(shí)並不真正了解內(nèi)地的制度與政策、尤其是在稅費(fèi)、“五險(xiǎn)一金”、註冊(cè)審批制度等細(xì)節(jié)，倘若貿(mào)然前往內(nèi)地展開創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，反而適得其反，也正因這些客觀因素限制造成不少澳青止步不前，無法真正有信心融入大灣區(qū)。未來，特區(qū)政府尤其是經(jīng)濟(jì)財(cái)政司轄下的諸多局處應(yīng)該嘗試開辦相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)課程：涉及到兩地不同的制度、訊息等專業(yè)性協(xié)助等，帶動(dòng)更多澳青進(jìn)入到大灣區(qū)建設(shè)的舞臺(tái)上。

對(duì)於澳門而言，更深遠(yuǎn)的不僅僅在於當(dāng)下的機(jī)遇的把握，中長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)、輸入、輸出機(jī)制，還需要進(jìn)一步在新的下一個(gè)十年規(guī)劃之中，找到在地域狹小、資源短缺的先天不足之下的發(fā)展定位與優(yōu)勢(shì)，那麼，澳門即將扮演主動(dòng)還是被動(dòng)角色？是主場(chǎng)發(fā)揮還是後場(chǎng)協(xié)助？是本身資源深入內(nèi)地還是外來資源引入本澳？都是需要思考的方向性問題?；貧w十九年來的輝煌，成就了今天澳門的蜚聲國(guó)際，明年澳門將進(jìn)入回歸二十年的關(guān)鍵週期，下一步，澳門之於自己為何，之於大灣區(qū)為何，之於國(guó)家又為何？值得思索。

而在當(dāng)下，作為生活在澳門特區(qū)的每一份子，不妨在這一波國(guó)家重大利好政策與灣區(qū)生活圈的快速推進(jìn)之中，積極裝備自己，以及找到一條快速融入灣區(qū)生活圈，引領(lǐng)澳人進(jìn)入新舞臺(tái)的高效路徑。