“國民待遇”，灣區(qū)生活圈的催化劑

國家國務院新聞辦8月16日公佈《港澳臺居民居住證申領發(fā)放辦法》並於9月1日起實施?！掇k法》中指出符合在內地住滿半年或以上、有穩(wěn)定住所或工作或連續(xù)就讀等條件的港澳臺居民均可申領，持證的原港澳臺居民可以享受到“就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保險”等相關權利以及駕駛交通、住宿登記、金融業(yè)務等公共服務的便利，共涉及3項權利、6項基本公共服務和9項便利的政策措施。

這項具有歷史突破性的舉措在港澳臺地區(qū)引發(fā)熱烈的關切與討論，因為這無疑是針對改革開放四十年來，港澳臺居民前往大陸投資置業(yè)、日常生活需求的一次正面回應與重大突破。早期的時空背景下，由於內地經濟發(fā)展的需要，在改革開放以後，港澳居民成為最早一批前往內地投資的同胞，但由於行政以及法令上的重重限制，使得不少港澳投資者深感生活、辦事不便利，影響相關事件的效率。而轉眼四十年過去，如今內地的經濟總量早已經遙遙領先港澳臺的總和，有越來越多的港澳臺居民北上就學、就業(yè)、乃至就醫(yī)、生活等，民眾的需求也由早期的經濟投資需要轉變?yōu)槿轿坏纳?、工作需求，在這樣的社會需求之下，內地對於港澳臺居民的需求回應也就顯得愈發(fā)迫切。

伴隨著大灣區(qū)規(guī)劃的出爐與諸多實際的建設項目相繼落地，實實在在的大灣區(qū)建設之路已經在加速進行，未來關於灣區(qū)生活圈的新一輪制度、政策需求都已經開始顯現(xiàn)。恰如，港澳辦副主任黃柳權表示，港澳人士的居住證中香港及澳門居民的號碼、地址碼是專為港澳人士設置，其他的相關惠及港澳居民的政策措施也會陸續(xù)出臺，部分將會在粵港澳大灣區(qū)先行試行?？梢?，中央在制定政策之中，更是考量到具體的落地辦法與實踐區(qū)域等細節(jié)。

隨著港珠澳大橋正式全線通車日的臨近，粵港澳大灣區(qū)的硬體建設正在如火如荼進行中，軟體上的磨合與發(fā)展進一步被提上了日常?；浉郯拇鬄硡^(qū)正式納入了包含港澳兩個特別行政區(qū)之外的“9+2”模式，涉及到三種制度、三種文化、三種社會狀態(tài)的碰撞與磨合，未來尤其是在繼經濟、商業(yè)領域之後，三地居民在工作、生活乃至理念上的磨合都是重要的內涵之一。

而澳門作為國家特別行政區(qū)，長期以來得到中央政策的大力扶持，從“世界旅遊休閒中心”、“中葡經貿發(fā)展平臺”到“一帶一路”的關鍵節(jié)點城市之一、灣區(qū)核心城市之一，澳門都從未缺席，生活在“一國”之下，澳門民眾完全可以感受到這份支持與愛護。特區(qū)政府，尤其是近幾個月來崔世安特首帶著相關官員與千人匯青年代表陸續(xù)走訪灣區(qū)多個城市，進行深入交流，針對潛在的合作項目進行可行性探討，澳門的合作主動性不言而喻，同時為了因應內地與澳門合作政策研究的需要，特區(qū)政府政策研究室也已經改組為常規(guī)架構的局級部門，來強化澳門與內地合作中的政策研究支撐。不可諱言，在粵港澳大灣區(qū)生活圈中，澳門在伴隨著更多機遇來臨的同時，也必然直面到多地的競爭衝擊，澳門人將更全面地站在競技的舞臺上，所以提升本澳競爭力尤其是青年競爭力也是本屆特區(qū)政府所必須特別重視的，如此，未來在青年人與人才的培養(yǎng)上更應加大努力。

從不少調查中，我們可以發(fā)現(xiàn)澳門青年其實並不真正了解內地的制度與政策、尤其是在稅費、“五險一金”、註冊審批制度等細節(jié)，倘若貿然前往內地展開創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，反而適得其反，也正因這些客觀因素限制造成不少澳青止步不前，無法真正有信心融入大灣區(qū)。未來，特區(qū)政府尤其是經濟財政司轄下的諸多局處應該嘗試開辦相關的專業(yè)培訓課程：涉及到兩地不同的制度、訊息等專業(yè)性協(xié)助等，帶動更多澳青進入到大灣區(qū)建設的舞臺上。

對於澳門而言，更深遠的不僅僅在於當下的機遇的把握，中長期的人才培養(yǎng)、輸入、輸出機制，還需要進一步在新的下一個十年規(guī)劃之中，找到在地域狹小、資源短缺的先天不足之下的發(fā)展定位與優(yōu)勢，那麼，澳門即將扮演主動還是被動角色？是主場發(fā)揮還是後場協(xié)助？是本身資源深入內地還是外來資源引入本澳？都是需要思考的方向性問題。回歸十九年來的輝煌，成就了今天澳門的蜚聲國際，明年澳門將進入回歸二十年的關鍵週期，下一步，澳門之於自己為何，之於大灣區(qū)為何，之於國家又為何？值得思索。

而在當下，作為生活在澳門特區(qū)的每一份子，不妨在這一波國家重大利好政策與灣區(qū)生活圈的快速推進之中，積極裝備自己，以及找到一條快速融入灣區(qū)生活圈，引領澳人進入新舞臺的高效路徑。