鹽城南海未來城：崛起的“上海衛(wèi)星城”

唐高明 李天松 楊愛成

南海未來城位于鹽城市區(qū)南部，是鹽城策應高鐵新時代，加快建設長三角城市群II型大城市、江蘇沿海中心城市，推動產業(yè)轉型升級作出的一項重大戰(zhàn)略決策。

南海未來城夜景規(guī)劃圖。

長三角一體化正上升為國家戰(zhàn)略，長三角著力落實新發(fā)展理念，構建現(xiàn)代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。長三角地區(qū)將有更多機會在各行各業(yè)彼此學習，承接溢出，錯位發(fā)展。上海作為區(qū)域中心城市，當國際經貿業(yè)務發(fā)展到一定階段后，肯定需要周邊地區(qū)一起參與其中，進行支持配套，形成合力。一座與上海有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實聯(lián)系的城市——江蘇鹽城城南新區(qū)，正在搶抓資源和地理優(yōu)勢，迅速融入長三角、接軌大上海。

鹽城位于江蘇沿海中部，全市國土面積1.7萬平方公里，有4550平方公里沿海灘涂和582公里海岸線，是江蘇省面積最大、人口第二的地級市。鹽城兼具濕地、森林、海洋三大生態(tài)系統(tǒng)，是一座藍天白云、陽光海岸、濕地森林交相輝映的美麗城市，空氣質量一直為江蘇最好、全國前列，在這里人們可以自由深呼吸，盡享綠色低碳美好生活。

作為“上海經濟圈”和“長三角城市群”重要節(jié)點城市，經過這幾年加快發(fā)展，鹽城已成為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家創(chuàng)新型試點城市、中國優(yōu)秀旅游城市、投資環(huán)境百佳城市。近年來，鹽城主動策應“中國制造2025”和“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略部署，已初步形成大數(shù)據、節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè)體系，產業(yè)形態(tài)走在江蘇乃至全國地級市前列。

鹽城市城南新區(qū)是鹽城市級行政中心所在地，也是全市最年輕的板塊，規(guī)劃面積102平方公里，規(guī)劃定位是鹽城市新的行政文化、商務商貿、金融科教中心，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和新型居住區(qū)。城市新區(qū)城市特色是智慧、生態(tài)、人文、宜居，2013年，成功獲批全國首批、蘇北唯一的“智慧城市”試點城區(qū)，2017年全國首家通過國家住建部驗收。開工建設六大公園、六大風光帶以及100多個水綠環(huán)境項目，綠化率達45%。城南新區(qū)正快步邁向“高鐵時代”，按時速350公里/小時測算，從城南新區(qū)出發(fā)到上海虹橋只需57分鐘，屆時將真正融入上?！耙恍r經濟圈”。

南海未來城為投資商及其親屬在城南居住出行、就醫(yī)入學提供最優(yōu)條件和綠色通道。

城南新區(qū)重點發(fā)展數(shù)字經濟、商務商貿、文化旅游、休閑康養(yǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)，教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等配套齊全，商務商貿繁榮，規(guī)劃建設了13個城市綜合體，總建筑面積近600萬㎡，金融城、寶龍城市廣場、金鷹天地、中南城購物中心等現(xiàn)代服務業(yè)項目先后建成運營。2018年9月，鹽南高新區(qū)獲批省級高新區(qū)。

南海未來城位于鹽城市區(qū)南部，規(guī)劃面積16平方公里，是鹽城建美“一座城”的核心內容，是鹽城策應高鐵新時代，加快建設長三角城市群II型大城市、江蘇沿海中心城市，推動產業(yè)轉型升級作出的一項重大戰(zhàn)略決策。

規(guī)劃理念國內領先。南海未來城圍繞“上海衛(wèi)星城”、“教育重鎮(zhèn)”和“新區(qū)升級版”的總體定位，聘請全球頂尖團隊，由世界五大行中的戴德梁行、仲量聯(lián)行負責策劃，由英國BDP、美國AECOM、法國何斐德、德國SBA等全球排名前十的設計單位和中國排名前三的深圳規(guī)劃院參與編制規(guī)劃方案，吸收了海綿城市、森林城市、窄帶物聯(lián)城市等最先進的城市建設理念，做足“上海元素、教育元素、康養(yǎng)元素”，豐富智慧、生態(tài)、人文和宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)“三特五宜”內涵，提供更加豐富的公共服務，努力形成全國一流的獨特城市品質。

水綠環(huán)境美麗宜人。南海未來城水綠用地占比40%，打造全國品種最全、規(guī)模最大、景觀最美的中華海棠園。其中水域面積2400畝，通過提升水功能、美化水環(huán)境、弘揚水文化、打造水景觀，1200畝核心湖區(qū)達到三類水標準，構建“城水相依、綠水相印、人水相親”的水生態(tài)體系。

教育資源豐富高端。南海未來城把引進優(yōu)質教育資源作為新城建設的重要定位，區(qū)域內共規(guī)劃建設34所學校，同時適當布置K12國際學校、特殊學校、教育培訓等相關教育機構。目前，華東師范大學鹽城實驗學校已開工建設，新東方K12國際學校已選址落戶。

“人本交通”理念先進。南海未來城堅持行人、公交、自行車、機動車“四級路權”原則，規(guī)劃建設輕軌、公交、出租車等“多位一體”換乘中心，實現(xiàn)地上、地下互聯(lián)互通，構建智慧、快速、便捷、舒適的綜合交通體系，確保人流有序地快進快出。

都市產業(yè)引領發(fā)展。南海未來城注重研究產、城、人的關系，堅持“以產定城、以產興城、以產促城、產城融合”的理念，堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)雙輪驅動，規(guī)劃了環(huán)湖商務商貿、智慧康養(yǎng)、大數(shù)據拓展等“三大片區(qū)”，打造產城融合“升級版”和全市都市經濟新的增長極。

環(huán)湖商務商貿區(qū)依托環(huán)湖開發(fā)，以高端商貿、文化旅游、總部經濟和商務服務等產業(yè)為主，打造功能復合的環(huán)湖創(chuàng)意活力街區(qū)。重點引進國際品牌連鎖酒店、主題特色街區(qū)、街景式購物中心、休閑健身會所等新型商業(yè)綜合體，招引知名企業(yè)集團設立區(qū)域性總部、營銷中心、運營中心。布局會展演藝、影視動漫、科創(chuàng)服務、管理咨詢等文創(chuàng)項目，舉辦游艇、帆船、龍舟等水上體育賽事。

智慧康養(yǎng)區(qū)瞄準建設長三角生態(tài)康養(yǎng)目的地，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)，重點引進健康管理、智慧醫(yī)療、康體運動、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，打造鹽城乃至蘇北地區(qū)最高端的健康養(yǎng)生專業(yè)園區(qū)。重點招引高端體檢、康體運動、月子中心、母嬰保健、兒童健康等高端精品企業(yè)，形成高端醫(yī)療和健康服務基地。引進名醫(yī)名院名所，建設齒科、醫(yī)美、婦幼、睡眠等特色專科，推動合作辦醫(yī)，爭取上海等地知名醫(yī)院設立分支機構。

大數(shù)據拓展區(qū)利用現(xiàn)有省級大數(shù)據產業(yè)園區(qū)基礎，發(fā)展數(shù)據商用、智能硬件、數(shù)字文化、科技研發(fā)等業(yè)態(tài)。重點招引云儲存、數(shù)據分析、數(shù)據管理、數(shù)據應用、數(shù)據體驗等項目，穿戴設備、機器人、虛擬現(xiàn)實、智能家居等“輕”智造項目，以及數(shù)據視聽、數(shù)字出版、數(shù)字影視、科技孵化等項目。

南海未來城為投資商及其親屬在城南居住出行、就醫(yī)入學提供最優(yōu)條件和綠色通道，實行親情式服務。優(yōu)惠政策有：人才引進方面，對符合政策的領軍人才和團隊給予一定的項目扶持基金、生活補貼、購房補貼等。國內頂尖水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目獎勵1000萬—2000萬元。

為打造“政策洼地、服務高地、企業(yè)福地”的最佳投資環(huán)境，項目審批實行“一窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”，城南新區(qū)區(qū)級范圍內行政事業(yè)性收費一律按收費標準下限收取。項目落戶實行“五包”（包引進、包建設、包進度、包質量、包投產）工作機制，開通區(qū)級領導服務直通車，提供“店小二、保姆式”全方位服務。定期舉辦銀企對接會、人才招聘會、企業(yè)家座談會、產學研對接會等活動，為企業(yè)生產經營提供多重保障服務。

此外，總部經濟方面，對于落戶的企業(yè)按照地方經濟發(fā)展貢獻給予獎勵;大數(shù)據產業(yè)方面，設立20億元的大數(shù)據產業(yè)投資基金，對符合產業(yè)政策的大數(shù)據產業(yè)項目，給予辦公用房、寬帶費用、用電費用等專項補助;外資外貿方面，在重大外資項目落戶、跨國公司總部、境外優(yōu)秀人才等方面給予獎勵。