河南省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

方瑩瑩

(信陽師范學院 經(jīng)濟學院，河南 信陽 464000)

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·經(jīng)濟研究·

河南省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

方瑩瑩

(信陽師范學院 經(jīng)濟學院，河南 信陽 464000)

摘要：加工貿(mào)易是河南省參與國際分工、承接我國東部和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要形式之一，多年來，在促進經(jīng)濟增長、增加外匯收入、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，河南省加工貿(mào)易還存在一些問題，如外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)過度集中、本土企業(yè)參與度不高、區(qū)域發(fā)展不均衡、物流成本過高及市場監(jiān)管不力等。因此，要積極承接東部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移、加大加工貿(mào)易本土采購率、提高產(chǎn)品檔次和完善加工貿(mào)易監(jiān)管制度，實現(xiàn)河南省加工貿(mào)易的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南??；加工貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河南省地處中原，是全國人口第一大省。目前，河南省加工貿(mào)易發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為拉動河南省經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，成為河南省實現(xiàn)中原崛起的必要途徑。但是，河南省的對外貿(mào)易發(fā)展水平較全國其他地區(qū)還存在一段差距。因此，本文結(jié)合河南省的省情對加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行分析，并針對具體問題提出對策建議，以期能夠促進河南省加工貿(mào)易的健康、快速發(fā)展。

一、河南省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2004—2013年，河南省加工貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(如表1)，但加工貿(mào)易在河南省外貿(mào)總額中所占比重呈下降趨勢(如圖1)：2005年占比為30.47%，而2008年其占比降至14.7%，隨后在15%左右徘徊。但2011年至今，加工貿(mào)易在河南省外貿(mào)總額中所占比重大幅上升至近40%，而2013年增長到98.6%，增速達到了360%，2014年進出口總額首次躋身于全國十強行列。在全省進出口增長15.9%中，有15.7個百分點是加工貿(mào)易拉動的。而這一大幅增長時間與富士康等一批企業(yè)入駐河南省時間恰好吻合：2011年，富士康入駐河南半年之后，其進出口合計94.7億美元，占全省進出口總值的29.0%。經(jīng)測算，2011年全省進出口增幅中有52.6個百分點由富士康集團拉動。2012年，富士康集團下轄河南省境內(nèi)企業(yè)進出口293.9億美元，占河南省進出口的56.8%,其中進口136.1億美元，占全省進口的61.7%，出口157.8億美元，占全省出口的53.2%,對全省外貿(mào)的貢獻率為104.2%。2013年，富士康集團在河南省所屬企業(yè)進出口354.9億美元，增長20.7%，占全省進出口的59.2%，富士康進出口貿(mào)易對全省外貿(mào)的貢獻率為74.2%，全省外貿(mào)進出口增長15.9%中有11.8個百分點由富士康拉動[1]。

隨著富士康集團入駐河南省，鄭州已成為全球最大的蘋果智能手機生產(chǎn)基地，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)鄭州海關(guān)統(tǒng)計，2014年1—8月期間，河南省外貿(mào)月度進出口長期在300億元以下徘徊，表現(xiàn)較為低迷。隨著iPhone6系列手機的發(fā)布銷售，9—12月河南省外貿(mào)進出口顯著強勢增長，月度進出口均在400億元以上，11—12月連續(xù)兩個月接近500億元，全省外貿(mào)在2014年后4個月明顯企穩(wěn)回暖。2014年，河南省累計出口手機7 343萬部，增加7.1%，手機出口增加帶動了全省外貿(mào)增加。12月份當月，河南省進出口495.2億元，同比增長10%，環(huán)比增長0.4%，是河南省外貿(mào)月度進出口規(guī)模上僅低于2013年11月份的歷史第二高點[2]。

同時，2014年河南省以加工貿(mào)易方式進出口2 592.2億元，同比增長8.9%，占全省外貿(mào)進出口總值的64.9%。而一般貿(mào)易進出口1 273億元，增長8.3%，僅占全省外貿(mào)的31.9%[2]。

由以上分析可知，河南省加工貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，加工貿(mào)易占河南省進出口總額比例不斷上升，但規(guī)模和比例都存在下降的趨勢。富士康對河南省對外貿(mào)易的貢獻率高達74.2%，并且加工貿(mào)易增幅中超過50%由富士康拉動，貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴重失衡[2]。

表1　2004—2014年河南省對外貿(mào)易一覽表

資料來源：根據(jù)《河南統(tǒng)計年鑒》(2005—2015)資料整理

圖1　2004—2014年河南省加工貿(mào)易占外貿(mào)總額份額變化圖

二、河南省加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題

河南省進出口貿(mào)易總額不斷擴大，加工貿(mào)易所占比重偏小的趨勢得到明顯改變，發(fā)展勢頭良好，但是，其存在的一些問題，仍不能忽視。

1.外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)過度集中，失衡凸顯

隨著富士康規(guī)模不斷擴大，河南省在加工貿(mào)易中，過度依賴富士康的出口貿(mào)易，形成“富士康一個噴嚏，河南省出口貿(mào)易感冒”的局面，存在很大隱患。

基于上述原因，河南省機電產(chǎn)品進出口占比迅速提高。2013年，河南省機電產(chǎn)品進出口總值達416億美元，同比增長18.8%，同期，全省鋼鐵業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、石化產(chǎn)業(yè)和紡織服裝業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進出口值，合計僅占全省外貿(mào)進出口值的16%[3]。河南省外貿(mào)越來越倚重于機電產(chǎn)品，出口貿(mào)易中的商品結(jié)構(gòu)過于單一和低端，商品結(jié)構(gòu)明顯失衡。外貿(mào)商品處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，一旦勞動力成本上升，產(chǎn)業(yè)將會轉(zhuǎn)移到勞動力和資源更加廉價的地區(qū)，河南省加工貿(mào)易發(fā)展將會面臨不確定性，缺乏發(fā)展的強有力后勁。

2.本土企業(yè)參與度不高，外資占主導

河南省300余家從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)中，以民營企業(yè)和外商投資企業(yè)為主，國有企業(yè)出口額占的比重最大。外資企業(yè)數(shù)量雖然不占多數(shù)，但其卻是加工貿(mào)易的真正經(jīng)營主體，以富士康為龍頭的外資企業(yè)是生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集群的主體，他們控制著核心的技術(shù)和銷售渠道，而大多數(shù)本土企業(yè)不熟悉加工貿(mào)易的方式和國際市場運作，很難真正在國際分工中占據(jù)優(yōu)勢，與外商的合作尚處于較低層次[4]。

3.區(qū)域發(fā)展極度不均衡

2013年，鄭州市進出口值427.5億美元，占全省同期外貿(mào)進出口總值的71.3%，是其余17個省轄市進出口總額的2.5倍，是第2位焦作市的18.9倍，是第18位商丘市的169.5倍，全省外貿(mào)區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出[5]。這一現(xiàn)象主要是由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平高低不同，造成對外貿(mào)易發(fā)展的不協(xié)調(diào)。鄭州市作為省會城市，經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，交通便利，資源集中，發(fā)展加工貿(mào)易有著極大的優(yōu)勢。

4.物流成本過高

加工貿(mào)易場地一般選在臨近國際市場的區(qū)域，這是由加工貿(mào)易“兩頭在外，大進大出”的特點所決定的。臨近國際市場的區(qū)域可以有效降低運輸成本，縮短交貨時間和交易周期，并且極大地提高了生產(chǎn)的效率[6]。河南省地處中部并且遠離東部及沿海市場，因此運輸成本必然提高。與沿海地區(qū)相比，河南省加工貿(mào)易的運輸費多于它們近百倍，因此廠商選址時是否接近市場與是否獲得中間收入是影響最終選擇的關(guān)鍵因素。與河南省處于同樣地位的其他內(nèi)地省市，因其交通不甚便捷，遠離海外市場，其隱形損耗貿(mào)易利潤也無形中阻礙了外商的進駐。

5.對加工貿(mào)易的監(jiān)管有待完善

加工貿(mào)易通常是由工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、公安及質(zhì)監(jiān)等多個執(zhí)法部門共同監(jiān)管，因此必須各部門協(xié)調(diào)合作，但河南省的這些管理部門缺乏協(xié)調(diào)合作機制，對加工貿(mào)易管理協(xié)調(diào)嚴重不足，從而導致各部門政策不一致。由于缺乏有效的協(xié)調(diào)合作機制，不僅增加了企業(yè)運營成本，削弱了企業(yè)國際競爭力，而且嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，同時，降低了監(jiān)管部門的工作效率[7]。

三、促進河南省加工貿(mào)易發(fā)展的對策建議

1.積極承接東部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補

隨著東部加工貿(mào)易的升級換代，產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行，低附加值、勞動密集型的加工貿(mào)易必然會向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國東部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易面臨著巨大的壓力，主要表現(xiàn)在：一是勞動力成本的上升。近年來，東部地區(qū)企業(yè)一直存在著“招工難”“民工荒”的現(xiàn)象，使東部地區(qū)一些原本具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)難以為繼。如果東部地區(qū)的工資水平進一步提高，較高的工資水平又將增加企業(yè)的成本，大大制約企業(yè)的利潤空間和發(fā)展空間。二是土地成本的上升。東部地區(qū)土地價格隨著房地產(chǎn)市場的升值不斷上漲，部分以加工貿(mào)易為主導的外向型發(fā)展的企業(yè)進入發(fā)展瓶頸，隨著對土地需求的日益增加，發(fā)展加工貿(mào)易的土地成本必然上升[8]。

河南省承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展和發(fā)揮比較優(yōu)勢為原則，以市場為導向，有序可行地貫徹實施。國際分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及伴隨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為河南省外貿(mào)發(fā)展提供了難得的機遇。發(fā)達國家和我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于河南省充分利用自身優(yōu)勢，并與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所輸入的先進的技術(shù)、資本、管理經(jīng)驗等形成優(yōu)勢互補，推動加工貿(mào)易更快更好發(fā)展。

2.加大加工貿(mào)易本土采購率，推動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

發(fā)展河南省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，加大加工貿(mào)易的本土采購是加工貿(mào)易帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)成長、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的關(guān)鍵。河南省加工貿(mào)易的主體仍為外商投資企業(yè)，這不利于充分發(fā)揮加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級作用。應(yīng)大力培養(yǎng)加工貿(mào)易及其他微觀主體，如國有企業(yè)和民營企業(yè)，從政策上引導扶持其快速發(fā)展，逐步發(fā)展成為加工貿(mào)易的主導力量。只有提高省內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平和對加工貿(mào)易的配套能力，提高中間品、原材料的技術(shù)標準，使國有資本、民間投資和外商投資處于相對平等的起跑線上，這樣才能提高本土進料加工的競爭力。為此，企業(yè)應(yīng)該加大技術(shù)改造、研發(fā)投入和對技術(shù)人才的培養(yǎng)。應(yīng)改革和完善現(xiàn)行的制度和政策，使其更有利于配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]162-184。首先，加大對配套企業(yè)的技術(shù)、資金和信息支持。充分發(fā)揮政府、科研單位等中介機構(gòu)的作用，為配套企業(yè)提供咨詢服務(wù)、人才培訓服務(wù)以及信息服務(wù)，在貸款上給予優(yōu)惠，推動內(nèi)資企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚帶，延長河南省在國際分工中的產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，要對加工貿(mào)易的稅收政策做出合理修訂。降低制成品的關(guān)稅，提高本土進料加工的退稅比例或全額退稅，對利用我國緊缺資源生產(chǎn)的料件實行部分退稅。

3.促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品檔次

全面推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用，鼓勵傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，迅速發(fā)展成加工貿(mào)易高新技術(shù)企業(yè)。政府統(tǒng)籌各項經(jīng)濟發(fā)展資金，安排高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金，用于促進技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、融資環(huán)境改善、產(chǎn)學研平臺搭建、相關(guān)中介服務(wù)組織建設(shè)，系統(tǒng)推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展[10]。推進企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進行行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，對自主創(chuàng)新研發(fā)項目給予支持，使它們盡快完成由技術(shù)引進到技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，最終使得河南省該行業(yè)的比較優(yōu)勢得以提升。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)培養(yǎng)相關(guān)知識、技術(shù)性人才，積極參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分工或高新技術(shù)加工環(huán)節(jié)的分工，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的檔次，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

4.提升對外開放意識

河南省加工貿(mào)易的發(fā)展與沿海地區(qū)存在著較大的差距，這種差距在很大程度上是因為思想認識上的差距。沿海地區(qū)最早接受海外思想，能夠更快地接受新的思想，與時俱進；而河南省受傳統(tǒng)思想影響較為嚴重，比如小農(nóng)思想，企業(yè)與政府均缺乏開拓精神，對對外貿(mào)易的重視不夠，缺乏積極承擔全球化社會分工的膽識，忽視了國際市場的巨大潛力，這些思想嚴重阻礙了河南省加工貿(mào)易的發(fā)展。因此，河南省必須積極開展對外貿(mào)易，承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深刻認識到加工貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，通過加工貿(mào)易來促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，鼓勵企業(yè)積極參與國際競爭，提高河南省對外貿(mào)易的依存度。

5.完善加工貿(mào)易監(jiān)管制度

為促進河南省加工貿(mào)易更好更快發(fā)展，必須完善加工貿(mào)易監(jiān)管制度。首先要加強監(jiān)管部門的有效協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同監(jiān)管。其次，加工貿(mào)易涉及多個部門、多個行業(yè)、多個環(huán)節(jié)，因此在監(jiān)管過程中要齊抓共管，綜合治理。建立各部門分工明確又相互作用的協(xié)調(diào)合作機制，構(gòu)建公共信息平臺，資源共享，發(fā)揮公共服務(wù)功能，保證服務(wù)到位。

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(責任編輯：吉家友)

The Research of the Development, Problems and Countermeasures of Processing Trade in Henan Province

FANG Yingying

(Economics College, Xinyang Normal University, Xinyang 464000,China)

Abstract:Processing trade is the international division of labor in Henan Province, which undertakes one of the major forms of Eastern China and foreign industrial transfer. Over the years, it has played an important role promoting economic growth, increasing foreign exchange earnings and promoting the development of new industries. However, there are still some problems in processing trade in Henan Province, such as excessive concentration of foreign trade commodity structure, lew local enterprises participation, unbalanced regional development, high logistics cost and market supervision and so on. Therefore, we should actively undertake the transfer of the eastern part of the processing trade, increase local procurement rates, improve product quality and improve the processing trade regulatory system to achieve a healthy and sustainable development of processing trade in Henan Province.

Key words:Henan Province; processing trade; industrial structure

中圖分類號：F427

文獻標志碼：A

文章編號：1003-0964(2016)02-0038-04

作者簡介：方瑩瑩(1986—)，女，河南信陽人，碩士，講師，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、國際貿(mào)易。

基金項目：河南省社科規(guī)劃項目(2015BJJ034)；河南省軟科學項目(152400410163)；河南省教育廳人文社會科學研究項目(2015-QN-204)；河南省社科聯(lián)調(diào)研課題(SKL20153220)

收稿日期：2015-12-28