關(guān)于水滴籌的法律問題探析

摘 要 隨著網(wǎng)絡(luò)信息的不斷發(fā)展，手機已經(jīng)成為人們生活中必不可少的組成部分，微信不僅僅使人與人之間的關(guān)系變得更為緊密，也可以從微信朋友圈中了解到周圍人的生活動態(tài)，在這樣的情形下，以水滴籌為主的網(wǎng)絡(luò)募捐應(yīng)運而生，其主要的作用是為人們提供一個尋求幫助的平臺，然而現(xiàn)階段我國法律并沒有對網(wǎng)絡(luò)募捐相關(guān)問題進行明確規(guī)定，在實際運營中存在著很多問題，由此引發(fā)的法律問題值得社會大眾深思。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò) 微信 水滴籌 法律

作者簡介：李江楓，山東淄博實驗中學。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.201

2018年7月26日，網(wǎng)友發(fā)帖稱，在四川傳媒學院的一名大二學生黃某，因為罹患重大疾病，其母親鄧某某通過水滴籌平臺上發(fā)布信息向社會大眾求助，最后通過水滴籌項目，微信轉(zhuǎn)發(fā)等渠道獲得捐款25萬余元，然而事后網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，其家庭條件相對富裕，在疾病來臨的時候并沒有事先運用自己的力量治病救人，而是將一切開支都推給社會，在這些信息被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)提出質(zhì)疑以后，黃某在QQ空間里面以謾罵的姿態(tài)回應(yīng)網(wǎng)友的質(zhì)疑，網(wǎng)絡(luò)一片沸騰，很多網(wǎng)友都覺得自己的善良被無良的人利用，隨后黃某刪除了相關(guān)信息，并就此道歉，其母親鄧某某亦將網(wǎng)友捐助的善款退回，先動用自家的力量治病救人，隨后水滴籌項目組負責人也發(fā)表聲明，在以后水滴籌項目里面都會增加更多有關(guān)發(fā)布人的信息，例如房產(chǎn)、車產(chǎn)等等經(jīng)濟狀況。然而經(jīng)此一役，網(wǎng)友對以水滴籌為主的網(wǎng)絡(luò)募捐喪失信心，如何對水滴籌等進行法律規(guī)范，使其更能夠發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)募捐，助人救病的功效，這是一個值得深思的問題。

一、水滴籌的定義及特征

水滴籌成立于2016年6月份，屬于網(wǎng)絡(luò)募捐的一種，是一款國內(nèi)免費大病社交籌款工具，主要的功能就是為罹患重大疾病的家庭提供一個籌款的渠道，后期延伸出來夢想籌款和水滴集市，其中大病籌款可以為經(jīng)濟困難的大病患者提供免費籌款工具；夢想籌款可以向大病籌款需要以外的個人求助者提供求助信息發(fā)布平臺和籌款工具；水滴集市可以幫助農(nóng)戶銷售健康綠色的有機農(nóng)產(chǎn)品，進而做到精準扶貧，本文中主要針對水滴籌中大病籌款法律問題進行分析探討。

水滴籌項目中涉及到三方法律關(guān)系人，發(fā)起人、捐贈人、被救助人，在水滴籌項目中發(fā)起人一般是被救助人自己或者其近親屬，捐贈人一般是廣大網(wǎng)友群眾，不同于以往傳統(tǒng)募捐傳播的單一、面窄，水滴籌借助微信網(wǎng)絡(luò)平臺獨有的信息量大、傳播范圍廣、反應(yīng)迅速等特點，迅速廣泛的在社會大眾中傳播，可以很快的獲得相應(yīng)的籌款。在水滴籌項目中，發(fā)起人、捐助人都是自發(fā)的，具備主觀自愿性，并不具備法定或者約定的義務(wù)，在這當中發(fā)起人只需要在微信平臺中發(fā)布捐助信息，并不需要支付相關(guān)費用，而捐助人只需要通過微信支付或者銀行卡支付等形式就可以進行捐贈，并不需要承擔其他銀行手續(xù)費，整個捐助過程成本極低，然而信息傳播速度非常之快，更可貴的是中華民族自身有“莫以善小而不為”的美德，能夠出現(xiàn)在自己朋友圈的捐助都或多或少與自己有一定的關(guān)聯(lián)，都會伸出援助之手，如此來自全國各地的小額捐款，最終會匯聚成人間真愛。

二、水滴籌項目違法欺詐類型

從法律意義上來講，欺詐行為主要包含兩類，一是虛構(gòu)事實，二是故意隱瞞真相，從而使當事人陷入錯誤的認知做出錯誤的決定。而對應(yīng)到水滴籌項目中，也是這樣兩種情況，虛構(gòu)事實，并沒有出現(xiàn)重大疾病家庭無法支付的情況，但是卻在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布求助信息欺騙人民群眾，例如曾經(jīng)在知乎上面有一個名叫童超的男生冒充成一個“童瑤”的女性，鉆取計算機的漏洞，操作兩個賬號偽造自己身患先天性心臟病，最終騙取人民群眾24萬元捐款，整個求助信息都是捏造虛假信息；其二，故意隱瞞真相，也就是雖然家庭中出現(xiàn)了重大疾病現(xiàn)象，也符合求助條件，但是在發(fā)布信息中故意隱瞞重要信息，例如上文的“黃某某事件：，深圳“羅爾事件”，都是罹患了重大疾病，但是在信息披露中故意隱瞞家庭富裕資產(chǎn)，通過這些欺詐的手段使廣大網(wǎng)絡(luò)陷入錯誤的認知，基于同情心做出捐助舉動。

三、水滴籌項目違法欺詐行為頻發(fā)的原因

盡管水滴籌能夠給大病經(jīng)濟困難的家庭提供一個救助的機會，是一個很好的平臺，人們可以利用這個平臺解決自己無法解決的財務(wù)問題，然而現(xiàn)實中這種方式的籌款目前正在泛濫，朋友圈幾乎隨時可見，有些人即使自己很富裕，利用平臺，也去博得大家的同情心，讓那些本來不太富裕的人，也自愿捐出自己的一份愛心，利用平臺，以博取同情心來欺騙大眾的手段，利用別人的善良來為自己謀利，確實是可恥的。之所以水滴籌等網(wǎng)絡(luò)募捐中違法欺詐的行為頻發(fā)，主要是以下原因：

（一）發(fā)布門檻低

通過網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)起募捐信息比較隨意，只要能夠連接到網(wǎng)絡(luò)，任何人都可以發(fā)布網(wǎng)絡(luò)募捐信息，缺乏專門的機構(gòu)對這些信息進行核實審查，在網(wǎng)絡(luò)中信息不對等，捐助者很容易受到欺騙。

（二）監(jiān)管不足

平臺缺乏監(jiān)管，水滴籌等網(wǎng)絡(luò)募捐平臺中缺乏必要的法律法規(guī)監(jiān)督管理，信息的真實程度只能依靠發(fā)布人自己的道德自律，發(fā)起人、被救助人、捐助人之間都通過網(wǎng)絡(luò)平臺作為中介聯(lián)系，缺乏完善的第三方監(jiān)管機構(gòu)與制度，水滴籌自身審核程序也存在一定的漏洞，使得欺詐現(xiàn)象恣意橫生。

（三）立法不足

法律法規(guī)并不完善，我國《慈善法》第33條明文規(guī)定，“禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產(chǎn)”，并在第101條對可能承擔的行政責任簡要列舉，然而對于網(wǎng)絡(luò)捐助法律問題并沒有明確規(guī)定，對整個募捐的流程、明細及相應(yīng)的監(jiān)督機制等都處于立法空白，打擊網(wǎng)絡(luò)募捐欺詐行為缺乏操作細則。

四、降低水滴籌項目違法欺詐的相關(guān)對策

（一）加強行政立法建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)募捐存在的目的是為了能夠更好的幫助重病家庭，然而其真正走上良好還需要政府、平臺、機構(gòu)、群眾的共同合作，為了能夠保障水滴籌等網(wǎng)絡(luò)募捐方式真正發(fā)揮社會福利效應(yīng)，各級政府應(yīng)該不斷加強立法來為其提供一個良好的環(huán)境。結(jié)合社會實際情況，對水滴籌等網(wǎng)絡(luò)募捐行為進行調(diào)研考察，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐行為，進一步研究控制網(wǎng)絡(luò)募捐的細節(jié)和配套設(shè)施，使網(wǎng)絡(luò)募捐真正發(fā)揮作用。

（二）加強各個行為主體法律責任承擔

1.騙捐行為人法律責任

在水滴籌欺詐行為中，騙捐人是主要責任人，其主動發(fā)布虛假信息、隱瞞重要信息，誘使捐助人陷入錯誤認知，做出捐助行為，需要承擔的責任可分為民事責任和刑事責任兩種。在這個時候捐助人可以根據(jù)《合同法》和《侵權(quán)責任法》來依法行使自己的權(quán)利，要求發(fā)起人返還財產(chǎn)，賠償損失。

2.轉(zhuǎn)發(fā)者的法律責任

轉(zhuǎn)發(fā)者就是信息的轉(zhuǎn)發(fā)人，通過互聯(lián)網(wǎng)形式將別人在網(wǎng)絡(luò)上面發(fā)布的求助信息進行擴散、轉(zhuǎn)載等，按照影響力的不同可以將轉(zhuǎn)發(fā)者分為兩類，一類是普通轉(zhuǎn)發(fā)者，其影響力、號召力有限，其轉(zhuǎn)發(fā)的信息造成的影響比較小，造成的社會傷害比較小，因此對其轉(zhuǎn)發(fā)要求比較低，不要求其承擔法律責任；另一類就是具有一定號召力、影響力的轉(zhuǎn)發(fā)者，這一類轉(zhuǎn)發(fā)者大多數(shù)是公眾人物或者社交網(wǎng)絡(luò)上的“大V”，他們的轉(zhuǎn)發(fā)行為很容易加快信息的擴散，對公眾產(chǎn)生影響，由于這類人物的影響力較大，公眾對其信任度較大，其轉(zhuǎn)發(fā)的信息一定意義上起到了保證書、確認書的效果，更容易誤導廣大網(wǎng)民，因此針對這一類具備高影響力的轉(zhuǎn)發(fā)者而言，其需要承擔的責任應(yīng)該明顯高于一些影響力低的轉(zhuǎn)發(fā)者，對于高影響力轉(zhuǎn)發(fā)者來說，如果其在進行轉(zhuǎn)發(fā)過程中并不知道信息的真實程度，則不認為其是犯罪，如果其在轉(zhuǎn)發(fā)信息的過程中知道或者應(yīng)當知道信息的真假，仍舊對信息進行轉(zhuǎn)發(fā)，則需要承擔一定的法律責任。然而在實踐過程中很難分辨其在轉(zhuǎn)發(fā)過程中是否知道事情真假，對這類人群的法律追責相對較小。

3.網(wǎng)絡(luò)平臺的責任

水滴籌平臺屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，也被稱之為服務(wù)提供者，為使用者提供了一個鏈接平臺。

第一，我國《慈善法》第27條明確規(guī)定：“廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商，應(yīng)當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證?！本褪菑姆梢饬x上，明確規(guī)定了水滴籌等網(wǎng)絡(luò)平臺組織應(yīng)當對發(fā)起人發(fā)布的信息真實度進行審核，需要承擔審核網(wǎng)絡(luò)募捐信息的真實程度，并且對其具有不可推卸的責任。

第二，我國《侵權(quán)責任法》第36條明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用平臺侵害他人合法權(quán)益，未采取必要措施的，應(yīng)當與該用戶承擔連帶責任，對于已經(jīng)發(fā)生的欺詐行為，平臺應(yīng)該在知道該信息時第一時間主動刪除相關(guān)發(fā)布信息并且做出公示。

根據(jù)上述法律規(guī)定，水滴籌平臺在整個網(wǎng)絡(luò)募捐的過程中應(yīng)該承擔如下的責任：

第一，審核發(fā)起者在網(wǎng)絡(luò)上面發(fā)布的求助信息，同時完善信息披露內(nèi)容，不得出現(xiàn)隱瞞真實信息的情況。

第二，一旦出現(xiàn)欺詐行為，網(wǎng)絡(luò)平臺在知道或者應(yīng)當知道事情的時候，應(yīng)當及時采用必要措施，如果沒有采用相應(yīng)措施，則認定其構(gòu)成侵權(quán)責任，應(yīng)該承擔連帶責任。

然而現(xiàn)實中，很多網(wǎng)絡(luò)募捐行為出現(xiàn)欺詐行為后，捐獻自己一份愛心的捐款人很難向平臺進行追責，在這種情況下，應(yīng)該加快完善網(wǎng)絡(luò)募捐平臺的追責制度，依法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)募捐，打擊網(wǎng)絡(luò)募捐犯罪，促進社會主義和諧發(fā)展。

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