探析常見建設(shè)工程施工合同糾紛類型及防范措施

摘 要 強(qiáng)化對施工合同的管理，能夠有效防范建設(shè)工程施工合同糾紛。本文首先簡要介紹了建設(shè)工程施工合同和建設(shè)工程施工合同糾紛的相關(guān)概念，隨后從合同法律效力、工程質(zhì)量、工程變更等多個(gè)方面探討了常見建設(shè)工程施工合同糾紛的不同類型，最后分析了有效防范建設(shè)工程施工合同糾紛的具體措施。希望這些觀點(diǎn)能夠有效維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量和效率的提升。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 施工合同 糾紛 合同標(biāo)的

作者簡介：方召法，浙江玉海律師事務(wù)所，研究方向：民商法。

中圖分類號：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.164

當(dāng)前我國建設(shè)工程施工合同糾紛解決的主要方式為協(xié)商、調(diào)解、爭議評審、仲裁和訴訟，訴訟方式是最為普遍和常見的。要想有效避免施工合同糾紛過程中經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益損失，建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人雙方要要注重吸納專業(yè)的法律人才和工程項(xiàng)目技術(shù)人才，強(qiáng)化合同訂立時(shí)的糾紛防范，落實(shí)對合同管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極履行自身在合同約定中的責(zé)任與義務(wù)，提高自身的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

一、建設(shè)工程施工合同糾紛概述

（一）建設(shè)工程施工合同

建設(shè)工程施工合同是指在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，有權(quán)發(fā)包方（建設(shè)單位）對工程項(xiàng)目的整體或部分個(gè)別環(huán)節(jié)進(jìn)行對外發(fā)包，并支付相應(yīng)價(jià)款，而具備相應(yīng)承包資格的承包方（施工單位）負(fù)責(zé)完成商定的建設(shè)施工工程，明確彼此之間權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)施工合同除了具備承攬合同的一般特征之外，還具備一定的特殊性。首先，在合同標(biāo)的方面，由于建設(shè)工程的施工活動(dòng)較為復(fù)雜，每個(gè)項(xiàng)目涉及到不同的主體，分工特征較為顯著，因而其施工合同以行為為標(biāo)的，并表現(xiàn)為一群人的行為總和 。其次，在對合同當(dāng)事人的要求上，施工建設(shè)工程施工合同要求合同當(dāng)事人必須辦好施工許可證，未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)等級證書的企業(yè)是不能參與到施工承包中去的，此外，在建筑工程的分包和轉(zhuǎn)包方面也具有較為嚴(yán)格的限定。再次，在施工合同的履行周期上，建筑工程的耗時(shí)普遍較長，基本上是一年起跳，而工程的施工周期決定了建設(shè)工程施工合同的履行周期，并且在建設(shè)完成之后還需要延長一到兩年的養(yǎng)護(hù)質(zhì)保期，因而建筑工程的施工合同的履行周期是相對漫長的。最后，在合同內(nèi)容方面，一般來說，建筑工程的施工合同主要分為：以工程項(xiàng)目雙方在合同中權(quán)責(zé)的整體性約定為內(nèi)容的主體合同和一系列附件，該附件用以補(bǔ)充主體文件中難以約定明確的內(nèi)容。因而，建筑工程的施工合同往往較為復(fù)雜和龐大，其中不僅包含了對資金使用、施工工藝以及人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，還涉及到國家對工程建設(shè)領(lǐng)域中監(jiān)管的多項(xiàng)指標(biāo)。

（二）建設(shè)工程施工合同糾紛

建設(shè)工程施工合同糾紛是指建設(shè)工程施工合同雙方當(dāng)事人，在訂立合同和履行合同的過程中，對合同的生效、變更、終止等法律事實(shí)以及在各方的權(quán)利義務(wù)等方面存在爭議，而產(chǎn)生的當(dāng)事人沖突 。建設(shè)工程施工的合同糾紛特征主要表現(xiàn)為：糾紛形式多樣、糾紛牽涉的主體眾多、糾紛涉及不同領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)、糾紛標(biāo)的額大以及糾紛處理難。第一，糾紛形式多樣是建設(shè)工程施工合同糾紛最明顯特征，這時(shí)由于建設(shè)工程施工合同本身的復(fù)雜性所決定，并且在合同履行過程中，受到額外影響因素的影響，工程項(xiàng)目的承包范圍、工期、工程質(zhì)量、設(shè)備采購等方面都會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，由此會(huì)爆發(fā)出多種糾紛事件。第二，建設(shè)工程施工合同糾紛發(fā)生的時(shí)候，不僅僅會(huì)涉及到雙方當(dāng)事人，還會(huì)對基層一線工程人員的權(quán)益造成影響，進(jìn)行擴(kuò)大糾紛事件的輻射范圍，引發(fā)群體性沖突事件，因而必須妥善處理建筑工程的施工合同糾紛。第三，在處理各項(xiàng)糾紛事件的過程中，由于工程建設(shè)規(guī)模的龐大性和復(fù)雜性，往往會(huì)涉及財(cái)務(wù)管理、土木設(shè)計(jì)、施工工藝等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，相對于其他合同來說，建設(shè)工程施工合同對相關(guān)管理人員的專業(yè)知識(shí)修養(yǎng)具有較高的要求。第四，在糾紛標(biāo)的方面，建設(shè)工程施工合同的眾多糾紛更多的會(huì)以價(jià)款的形式表現(xiàn)出來，建設(shè)工程施工合同中原始標(biāo)的額和約定的違約金，導(dǎo)致了糾紛標(biāo)的額十分巨大，并且隨著現(xiàn)代工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，標(biāo)的額也呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。第五，在施工合同的糾紛處理上，由于其涉及的專業(yè)領(lǐng)域較為廣泛、爭議標(biāo)的額較大，牽涉的爭議主體過多等因素的影響，對建設(shè)工程施工合同糾紛事件的和解和調(diào)解存在較大的難度，大多需要依靠法院的力量進(jìn)行處理，并且上訴和改判幾率非常之高。

二、常見建設(shè)工程施工合同糾紛類型

隨著我國的城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模也越來越龐大，其與社會(huì)和群體之間的關(guān)系也呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的趨勢，其建設(shè)工程施工合同糾紛也可以劃分為以下多種類型：

（一）合同法律效力引起的糾紛

我國的《合同法》對于合同的是否有效進(jìn)行了明確的規(guī)定，為了優(yōu)化對建設(shè)工程施工合同糾紛的處理，最高人民法院還進(jìn)一步頒布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。但是在實(shí)際的操作過程中，大部分建設(shè)工程的施工合同并沒有遵照法律規(guī)定的強(qiáng)制性要求，建設(shè)單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，并未按照招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行公平招標(biāo)，存在內(nèi)定中標(biāo)人，任人唯親的現(xiàn)象，而施工單位在建設(shè)過程中，隨意收取管理費(fèi)用，并存在非法轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量無效合同的存在，引發(fā)了無效合同糾紛 。

（二）“黑白合同”引起的糾紛

“黑白合同”是指建設(shè)工程施工合同雙方應(yīng)各自的利益，簽訂了兩份實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在差異的合同，其中一份由當(dāng)事人雙方保存，另一份作為登記備案，其中由當(dāng)事人雙方保存的合同稱為“黑合同”，登記備案的合同稱為“白合同”。在合同的履行過程中，承包商往往會(huì)采用經(jīng)過招標(biāo)備案的“白合同”的內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算，而發(fā)包商則會(huì)采用當(dāng)事人雙方實(shí)際履行的“黑合同”內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算，因而在實(shí)際的糾紛處理過程中，不僅存在黑白合同的認(rèn)定問題，還存在到底應(yīng)該以哪份合同為依據(jù)進(jìn)行處理的問題，由此造成了黑白合同糾紛。