青浦區(qū)法院西虹橋法庭全力保障進(jìn)博會

嚴(yán)劍漪 崔繽予

11月10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會圓滿閉幕。在國家會展中心（上海）的展館內(nèi)，有一家法庭在為營造良好的營商環(huán)境保駕護(hù)航，這就是專門為進(jìn)口博覽會度身定做的“涉外商事審判法庭”——青浦區(qū)人民法院西虹橋（進(jìn)口博覽會）法庭（以下簡稱進(jìn)博會法庭）。

進(jìn)博會法庭應(yīng)運(yùn)而生

在今年進(jìn)博會籌備期間，市高院專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，赴多家單位開展調(diào)研，廣泛聽取意見，制定發(fā)布《關(guān)于服務(wù)保障中國國際進(jìn)口博覽會的若干意見》，并指導(dǎo)本市各級法院制定相應(yīng)的具體服務(wù)舉措。與此同時，本市法院對涉進(jìn)博會案件實行指定管轄，組建新型審判團(tuán)隊，發(fā)揮集約審理效應(yīng)。

青浦法院于今年5月組建了進(jìn)博會的專門審判團(tuán)隊，并構(gòu)建涉進(jìn)博會案件的立審執(zhí)快處機(jī)制，實現(xiàn)案件“快立、快審、快執(zhí)”，派專人掛職進(jìn)口博覽局，建立專項溝通機(jī)制，編發(fā)服務(wù)保障進(jìn)口博覽會工作專刊。

進(jìn)博會法庭庭長吳小國帶領(lǐng)的專業(yè)審判團(tuán)隊在進(jìn)博會法庭成立之前，便已開始審理青浦區(qū)法院管轄的四類案件，分別是涉進(jìn)博會民商事案件、涉會展業(yè)的民商事案件、涉國家會展中心的民商事案件、具有涉外性質(zhì)的商事案件。專業(yè)審判團(tuán)隊還注重延伸審判職能，針對涉進(jìn)博會的各類相關(guān)案件，加強(qiáng)司法研判，總結(jié)工作思路，不定期發(fā)送司法建議，編印中英文版《涉進(jìn)口博覽會糾紛訴訟指南》及《涉會展業(yè)白皮書》，隨案發(fā)送給雙方當(dāng)事人。

截至9月30日，青浦法院受理涉進(jìn)博會案件16件，妥善化解4起涉國家會展中心商鋪騰退糾紛案件，并于7月底完成商鋪騰退工作。10月8日，進(jìn)博會法庭應(yīng)運(yùn)而生。

首案順利調(diào)解結(jié)案

10月10日下午，進(jìn)博會法庭開庭審理了成立后的首起案件，該案為一起房屋租賃產(chǎn)生的違約金賠償糾紛。

該案于10月9日立案后，系統(tǒng)隨機(jī)分配案件，確定承辦法官，立即對案件進(jìn)行排期，經(jīng)承辦法官快速閱卷研究，發(fā)現(xiàn)案情簡單，立即聯(lián)系被告，了解當(dāng)事人調(diào)解意向后，通知雙方當(dāng)事人于10日下午到庭調(diào)解。10日下午，由法官助理組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，因違約金等事項，雙方當(dāng)事人未能達(dá)成一致意見，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，承辦法官啟動法庭綠色通道，當(dāng)場安排開庭，避免當(dāng)事人為參加庭審再次來庭。

此次庭審還使用了語音識別系統(tǒng)，原計劃一小時的庭審時間實際上僅用了半小時，雙方當(dāng)事人通過法庭在原被告席位上配備的電子屏幕實時查閱庭審筆錄。庭審結(jié)束后，承辦法官考慮到雙方當(dāng)事人有進(jìn)一步調(diào)解的意愿，未予以當(dāng)庭宣判，但當(dāng)庭確定了雙方當(dāng)事人的調(diào)解期限和宣判時間。

之后，承辦法官通過電話與雙方進(jìn)行積極有效溝通，對雙方爭議問題進(jìn)一步分析、解釋，最終促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，雙方當(dāng)事人于10月25日上午簽訂調(diào)解協(xié)議，庭后調(diào)解的當(dāng)天，被告就及時履行了付款義務(wù)。

該案從立案、庭前調(diào)解、開庭、庭后調(diào)解到履行完畢，僅用了16天時間，真正實現(xiàn)了“快立、快審、快執(zhí)”。

審理高效贏得贊譽(yù)

11月2日上午10時30分，被告上海某實業(yè)公司（以下簡稱上海公司）將4萬余元支付給原告加拿大某水產(chǎn)公司（以下簡稱加拿大公司），這是進(jìn)博會法庭首例成功訴前調(diào)解的涉外商事案件。

10月25日，距離進(jìn)博會僅剩11天，進(jìn)博會法庭訴訟服務(wù)中心接到來自加拿大公司的電話咨詢。加拿大公司向訴訟中心的人員反映，他們曾委托上海公司辦理首屆中國國際進(jìn)口博覽會參展手續(xù)，并為此投入了大量精力和財力，但上海公司未能辦理成功。加拿大公司想追要參展費(fèi)用及損失賠償，但上海公司卻拒絕返還費(fèi)用。

進(jìn)博會法庭收到咨詢后，第一時間告知加拿大公司此類糾紛屬于法庭的受理范圍，法庭將會依法平等維護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

10月29日，加拿大公司國內(nèi)辦事處的工作人員向進(jìn)博會法庭遞交起訴狀和證據(jù)材料。了解基本情況后，法庭第一時間向進(jìn)博會的承辦方核實了解相關(guān)規(guī)定和參展手續(xù)流程，并與上海公司取得聯(lián)系，進(jìn)一步了解案件情況。

吳小國和審判團(tuán)隊其他成員一起研判案件，充分發(fā)揮調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先的多元化解糾紛解決機(jī)制優(yōu)勢，10月31日通過電話及電子郵件與雙方當(dāng)事人溝通，在征求雙方當(dāng)事人同意后，積極開展訴前調(diào)解工作。11月2日上午，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解意見。

加拿大公司法務(wù)人員方先生表示：“我們公司從網(wǎng)上看到法庭成立的消息，查詢到法庭官方網(wǎng)站，試著撥打了訴訟服務(wù)熱線電話，沒想到法庭的辦事效率如此之高，五天時間問題就解決了?！?/p>

“感謝法庭公正快速處理，我們公司可以集中精力投入到本屆進(jìn)博會的服務(wù)保障工作中，以后我們會吸取教訓(xùn)，為境外企業(yè)參加進(jìn)博會提供更好的服務(wù)。”上海公司法務(wù)人員王先生說。

“這是我們法庭第一起訴前調(diào)解案件，也是法庭審結(jié)的首例涉外商事案件，妥善高效地定紛止?fàn)?，對于服?wù)保障好進(jìn)博會具有積極意義?！眳切f道。

持續(xù)提供司法保障

在進(jìn)博會期間，進(jìn)博會法庭受到了來自世界各地參展商、交易團(tuán)成員的關(guān)注，他們好奇地走進(jìn)法庭的訴訟服務(wù)中心，咨詢關(guān)于法庭受理案件范圍、法庭的功能以及會后的法庭存續(xù)等問題。

截至11月10日，進(jìn)博會法庭共受理案件50件，其中涉進(jìn)博會案件6件，具有涉外性質(zhì)的商事案件8件，其余主要是涉會展業(yè)、物流業(yè)的相關(guān)案件。

在審理各類案件的過程中，法庭的審判團(tuán)隊總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。一是啟動綠色通道，落實快處機(jī)制。第一時間組織研判，為可能提起的訴訟提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。在收到書面材料后，快速確定糾紛處理方式。二是啟動訴前調(diào)解，高效化解糾紛。若一方是境外當(dāng)事人，涉及公證認(rèn)證手續(xù)耗時成本高，積極建議雙方通過訴前調(diào)解程序快速解決矛盾。三是加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，第一時間與進(jìn)博會承辦方核實相關(guān)情況，掌握進(jìn)博會相關(guān)規(guī)定，了解參展合同簽約要求，為后續(xù)調(diào)解奠定基礎(chǔ)。四是提出建議，延伸審判效果，在糾紛化解后，針對反映出的問題和風(fēng)險，法庭向雙方當(dāng)事人提出完善經(jīng)營行為的建議，并隨案贈送《涉進(jìn)口博覽會糾紛訴訟指南》等材料。五是堅持依法平等保護(hù)原則。在一方當(dāng)事人為境外企業(yè)的情況下，法庭始終秉持平等保護(hù)原則，依法公正維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

除了精心審理各類涉進(jìn)博會案件外，進(jìn)博會法庭還緊貼工作實際，不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)中心功能，調(diào)整訴訟服務(wù)中心窗口功能設(shè)置，在進(jìn)博會期間，引入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，上海知產(chǎn)法院、上海普陀法院每天各安排1名知識產(chǎn)權(quán)法官到訴訟服務(wù)中心窗口值班，接受知識產(chǎn)權(quán)類相關(guān)咨詢，并提供相應(yīng)糾紛處理引導(dǎo)，宣傳我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策與法律規(guī)定。

作為“涉外商事審判法庭”，進(jìn)博會法庭還積極選聘外籍調(diào)解員參與涉外調(diào)解，目前已引入4家專業(yè)調(diào)解組織，為中外當(dāng)事人提供專業(yè)化、國際化的商事調(diào)解。

同時，進(jìn)博會法庭將充分尊重與依法適用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化對國內(nèi)外商事主體的平等保護(hù)，不斷提升法庭國際化程度。在外國法查明與適用、涉外送達(dá)、境外證據(jù)翻譯等涉外訴訟機(jī)制方面創(chuàng)新，不斷完善涉外商事審判機(jī)制。進(jìn)博會結(jié)束后，進(jìn)博會法庭將作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，持續(xù)提供司法保障。進(jìn)博會法庭將進(jìn)一步服務(wù)深化開放新格局、打造涉外商事審判法庭、健全多元化解糾紛途徑，為國家會展中心舉辦的各類展會以及整個西虹橋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供訴訟服務(wù)和司法保障，營造良好的法治化營商環(huán)境。