搶抓機(jī)遇著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范縣

楊興品

四川省漢源縣于2018年8月被正式確定為全省首批22個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣之一。以黨的十九大報告中“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》中“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)突破”的戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，漢源縣搶抓納入全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣機(jī)遇，規(guī)劃先行，全面謀劃，扎實推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體謀劃在漢源落地落實，著力建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范縣。

“三高”引領(lǐng)

繪制鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖

——高起點(diǎn)謀劃目標(biāo)。牢牢把握國家和全省鄉(xiāng)村振興總體要求和規(guī)律，突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和實踐性，制定《漢源縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作推進(jìn)方案》，對2018—2022年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體內(nèi)容進(jìn)行全面謀劃，明確把漢源建設(shè)成為大渡河流域的果蔬生產(chǎn)交易中心、農(nóng)業(yè)資源加工轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)旅融合體驗中心。力爭到2022年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.2%，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17000元以上，年均增速9%。

——高要求推進(jìn)編制。把科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性作為規(guī)劃的最基本特性，將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)銜接，精準(zhǔn)制定縣級層面的總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村、各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，避免“規(guī)劃打架”“各自為政”、失誤折騰；堅持廣納良策、尊重民意，充分尊重專家意見建議，廣泛聽取農(nóng)民群眾意見訴求，堅持政府、專家和農(nóng)民“共同說了算”，避免規(guī)劃千篇一律，導(dǎo)致千村一面、不接地氣無法實施。

——高標(biāo)準(zhǔn)配套保障。成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記和縣長擔(dān)任組長，明確51個成員名單和職責(zé)分工，將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施作為全縣重中之重的工作，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會大局總體謀劃。專門設(shè)立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣工作基金，落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，遴選省農(nóng)科院比爾公司協(xié)助編制規(guī)劃，整合規(guī)劃專家、農(nóng)技人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、回鄉(xiāng)老干部等力量120名，全程參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制、實施、監(jiān)控、落地的全過程。

“三大會戰(zhàn)”

夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

——實施農(nóng)村交通大會戰(zhàn)。按照“構(gòu)建外聯(lián)網(wǎng)、打通斷頭路、暢通微循環(huán)”的思路，加快峨漢高速和小堡互通立交建設(shè)，爭取漢源至瀘定公路立項建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村對外開放的交通體系。進(jìn)一步完善通鄉(xiāng)通村公路、林區(qū)道路、連組路、連戶路和生產(chǎn)便道，不斷提升道路等級標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2022年，提升改造縣鄉(xiāng)道337公里，拓寬改造延伸通村公路256公里、聯(lián)網(wǎng)暢通工程267公里。

——實施水利提升大會戰(zhàn)。按照“建好最初一公里和解決最后一公里”的思路，全面抓好各類水利建設(shè)項目，進(jìn)一步加強(qiáng)漢源湖湖周庫岸治理，不斷完善堰渠、管網(wǎng)，加大中高山區(qū)水池、水窖等設(shè)施，加快永定橋水利工程左干渠建設(shè)，構(gòu)建節(jié)約高效、承載有力的農(nóng)村安全用水保障體系。力爭到2022年，新建和加固堤防52.5公里，新建整治排洪溝渠31公里，整治疏浚河道溝渠26公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.69萬畝。

——實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)。成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的花椒、特色果蔬等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣財政每年設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金5000萬元，對發(fā)展政府引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，按照不同品種每畝給予300—500元補(bǔ)貼，在全縣規(guī)模化、差異化、錯位式規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2022年，水果種植面積穩(wěn)定在35萬畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在16萬畝，花椒、核桃種植面積達(dá)到31萬畝，建成全國花椒第一縣。

“三產(chǎn)相融”

強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興支撐

——著力推動農(nóng)旅融合。全域規(guī)劃建設(shè)周期10年、總投資41億元的大渡河左岸、右岸等四條特色產(chǎn)業(yè)環(huán)線322公里，沿環(huán)線布局農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光點(diǎn)位，開展“美麗漢源·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治，配套完善花果元素為主題的垃圾桶、公共廁所、游步道、觀景臺等旅游服務(wù)設(shè)施，把全縣農(nóng)村的優(yōu)勢資源、人文歷史、自然景觀一一串聯(lián)起來，成為兼具交通運(yùn)輸、旅游觀光和民俗文化體驗于一體的特色經(jīng)濟(jì)走廊。同時，持續(xù)舉辦四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)暨陽光漢源賞花旅游文化月等活動，與知名媒體合作，大力宣傳推介漢源鄉(xiāng)村旅游品牌。

——著力推動農(nóng)工融合。成立農(nóng)產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，依托甘溪壩省級食品工業(yè)園區(qū)，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為帶動，同步下好農(nóng)產(chǎn)品粗加工和精深加工“兩步棋”，重點(diǎn)建好花椒食品加工園區(qū)。通過財政補(bǔ)貼扶持，建設(shè)大型果蔬冷藏庫、水果選果廠、花椒烘干房，培育壯大五豐黎紅、大渡河食品等省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深度研發(fā)花椒油、花椒牛肉醬、黃果柑酒等地域產(chǎn)品，做大做強(qiáng)全國唯一花椒交易平臺天府商品交易所“漢源花椒交易中心”，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品加工、成品銷售一條龍的綠色可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條。

——著力推動農(nóng)商融合。推廣“農(nóng)超對接”“農(nóng)貿(mào)對接”“農(nóng)餐對接”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線下銷售市場；實施“電子商務(wù)鄉(xiāng)村工程”，引入“趕街網(wǎng)”等大型電商企業(yè)布局農(nóng)村，建起雅安市首個電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，與順豐、京東等20余家大型快遞物流企業(yè)簽訂協(xié)議，形成了線上線下互動的農(nóng)產(chǎn)品銷售大市場。力爭到2022年，建成電商支撐服務(wù)企業(yè)20家、電商網(wǎng)點(diǎn)500個，覆蓋全縣100%的行政村，地方特色農(nóng)產(chǎn)品線上交易額突破5億元。

“三治協(xié)同”

強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興保障

——法治化矛盾。以創(chuàng)建全國法治示范縣為抓手，全面推進(jìn)依法治村，深入開展“法律七進(jìn)”和法治細(xì)胞創(chuàng)建活動，營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，將各類矛盾的解決納入法治化軌道。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情工作中心、村民情工作室和村民情工作員三級網(wǎng)絡(luò)和村干部調(diào)處一般矛盾、支部書記調(diào)處復(fù)雜矛盾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)解疑難矛盾的三級矛盾糾紛調(diào)處制度，做到“矛盾減少在源頭、糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、小事解決在村頭、大事控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

——德治正風(fēng)氣。繁榮鄉(xiāng)村文化，完善鄉(xiāng)村文體設(shè)施，積極開展送文化進(jìn)村活動，通過“迎春運(yùn)動會”“群眾大舞臺”等，傳播正能量，提升精氣神。依托“三為漢源·愛家樹風(fēng)”大宣講活動、“漢源大講堂”等平臺開展各類“善文化”講座，倡導(dǎo)弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。積極開展道德典型選樹等活動，培育“善心”村民，建設(shè)“善美”家庭，樹立良好的社會典型，號召群眾學(xué)習(xí)，形成崇善、向善的社會氛圍。

——自治激活力。不斷健全以黨組織為核心的基層自治機(jī)制，推廣“村民議事會”制度，將村民議事制度作為突破口，變“代民做主”為“由民做主”，切實保障老百姓參與公共事務(wù)的權(quán)利。推廣災(zāi)后重建新村聚居點(diǎn)自管委經(jīng)驗，建立新村聚集點(diǎn)自管委，充分發(fā)揮老黨員、退休老干部、老教師的作用，建立完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民有序參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等事務(wù)，全面提升村級管理工作的整體水平。