《十八大以來經(jīng)濟體制改革進展報告》

彭森

黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革進行了總部署，吹響了改革攻堅克難的集結(jié)號。5年多以來，改革開放的廣度和深度進一步拓展，數(shù)以千計的改革項目、舉措陸續(xù)推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的體制框架基本成型，開放型經(jīng)濟水平全面提高，中國特色社會主義在道路、理論、制度、文化各個領(lǐng)域不斷發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央深改組第二次、第二十次、第二十一次、第二十七次、第三十三次會議上多次強調(diào)，要及時開展改革評估工作。

為紀念改革開放40周年，在黨的十九大召開前后，中國經(jīng)濟體制改革研究會聯(lián)合中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院、深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院、中國財政科學(xué)研究院、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所等幾家國家高端智庫之力，共同開展十八大以來經(jīng)濟體制改革進展研究工作，對于推動全面深化改革取得實質(zhì)性進展具有十分重要的意義。

中國經(jīng)濟體制改革研究會于1983年2月經(jīng)國務(wù)院總理批準成立，是國內(nèi)成立最早、在改革理論研究和實踐總結(jié)方面有重要影響的改革智庫，現(xiàn)為國家發(fā)改委主管的國家一級學(xué)會。自成立以來，一直由國家改革綜合部門退下來的領(lǐng)導(dǎo)為歷任會長，以一批經(jīng)濟體制改革戰(zhàn)線的專家為核心力量，尤其注重同國內(nèi)各大高端智庫、研究機構(gòu)和專家學(xué)者之間的學(xué)術(shù)交流與合作，深入研討改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗，為中央和各級改革機構(gòu)提供高端智庫服務(wù)，幾年來在改革評估方面也做了很多研究與探索。先后成功舉辦了15屆“中國改革論壇”，為推動中國改革進程做出了貢獻。

中國（海南）改革發(fā)展研究院成立于1991年11月，是國內(nèi)有影響力的中國改革智庫，院長為著名經(jīng)濟學(xué)家遲福林同志。建院以來，向中央有關(guān)部委提交了政策建議近300份，完成研究報告500余份；共出版改革專編著近300本；公開發(fā)表2000多篇研究論文。曾獲得包括“五個一工程獎”“孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎”“中國發(fā)展研究獎”等在內(nèi)的多個國家級獎項。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院是1989年2月經(jīng)國務(wù)院批準在深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦的國內(nèi)第一家綜合性、全國性的社會智庫，院長為著名經(jīng)濟學(xué)家樊綱同志。致力于為中國各級政府和國內(nèi)外企業(yè)提供具有前瞻性、創(chuàng)新性和實操性的研究咨詢服務(wù)。2015年入選首批25家國家高端智庫建設(shè)試點單位。

深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院成立于2013年7月，是國內(nèi)有建設(shè)性、獨立性和社會性特點的改革社會智庫，理事長為深圳原市委常委、副市長張思平同志。致力于中國改革創(chuàng)新的重大理論和實踐問題研究，凝聚了一支高水平的專家研究團隊。自成立以來，成功推出“大梅沙論壇”《中國改革報告》“深圳改革30人論壇”“深港合作圓桌會議”“智庫報告廳”、“金鵬改革創(chuàng)新獎”等一系列創(chuàng)新項目，在全國取得了廣泛認可。

本課題研究于2017年6月在北京啟動，我作為總負責人，孔涇源理事長主要負責課題組織和總報告的研究，同時邀請遲福林、樊綱、張思平、劉尚希、黨國英等高端智庫學(xué)術(shù)帶頭人，分別負責八個分報告的研究。2018年4月中國經(jīng)濟體制改革研究會組織高層專家進行結(jié)題評審，并就相關(guān)重點問題進行了深入討論，形成重要共識。一年多以來，各方積極展開相關(guān)工作，完成了1個主報告及8個分報告的課題成果，最終形成了《十八大以來經(jīng)濟體制改革進展報告》一書，交由國家行政學(xué)院出版社出版。

本書以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對5年來的經(jīng)濟體制改革，從微觀機制到宏觀體制、從市場運行到政府規(guī)制、從公共服務(wù)體制到產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)、從國內(nèi)改革到對外開放、從近期任務(wù)到長期愿景，進行了較為全面的總結(jié)分析，為改革開放的理論研究和工作實踐提供了非常高的史料價值，這也是中國經(jīng)濟體制改革研究會為紀念改革開放40周年系列活動中具有非常重要的借鑒意義與現(xiàn)實意義的著作，也是今天特別舉辦這場新書發(fā)布會的重要目的。

當前的改革形勢和經(jīng)濟發(fā)展都呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的局面，保持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，但同時也應(yīng)看到國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢存在許多障礙和風險。中國經(jīng)濟體制改革研究會作為研討改革理論、推動改革實踐的重要平臺，在改革開放40周年的關(guān)鍵契機，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下的各項改革工作，堅持解放思想、實事求是的思想路線，抓住深化改革的主題，發(fā)揮國家智庫優(yōu)勢，團結(jié)研究力量出版此書，從而共同探討下一步改革的新思路新舉措，這具有特殊重要的意義。

（本文為作者在《十八大以來經(jīng)濟體制改革進展報告》新書發(fā)布會上的致辭，內(nèi)容有刪節(jié)，題目為編者所加）