家校合作的障礙及創(chuàng)新

家校合作不只是要發(fā)揮學(xué)校作用，更是要發(fā)揮家庭作用，學(xué)校對(duì)家庭教育是“指導(dǎo)”而非“代替”。在某種情況下，學(xué)校教育甚至要配合家庭教育的特殊情況進(jìn)行調(diào)整和改變。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭教育是學(xué)校教育的基礎(chǔ)。家校合作深刻影響家庭和學(xué)校教育合力的發(fā)揮。當(dāng)前，家校溝通不暢、合作不深入的主要原因，不僅有家長(zhǎng)的思想觀念、家長(zhǎng)的教育能力和方法的不足，也有學(xué)校、教師、教育決策和管理人員觀念的滯后，更有因?yàn)檗D(zhuǎn)型中國(guó)、流動(dòng)中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)帶來(lái)的不完整家庭教育環(huán)境的影響。圍繞家校合作，《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》重申了家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任，要求充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育中的重要作用和指導(dǎo)作用，但現(xiàn)實(shí)中家校合作的政策效果和教育效果還是很不理想。家校合作的社會(huì)條件和教育政策環(huán)境，與新時(shí)代背景下“社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的教育目標(biāo)存在顯著的差距。

一、家校合作面臨的多重障礙

家校合作面臨的障礙，既來(lái)自于家長(zhǎng)的家庭教育觀念的偏頗，也來(lái)自于學(xué)校制度的不完善，以及學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制的不足。

家長(zhǎng)家庭教育觀念偏頗的首要表現(xiàn)是不重視營(yíng)造完整的家庭教育環(huán)境。大規(guī)模的人口流動(dòng)、高比例的家庭重組和離婚造成了大量事實(shí)不完整家庭的出現(xiàn)。民政部的統(tǒng)計(jì)顯示，2016年依法辦理離婚手續(xù)的共有415.8萬(wàn)對(duì)，比上年增長(zhǎng)8.3%。[1]“事實(shí)不完整家庭”環(huán)境非常不利于家校工作的深入開(kāi)展。其次是對(duì)問(wèn)題兒童、特殊兒童，或是兒童問(wèn)題與行為的“放任”或“漠視”。部分兒童在幼兒時(shí)期就表現(xiàn)出了明顯的問(wèn)題行為，但是他們的父母拒絕接受事實(shí)，不僅阻礙了老師的有效幫助，更談不上家園合作，以及向?qū)I(yè)心理老師尋求專業(yè)指導(dǎo)。隨著孩子年齡的增長(zhǎng)，他們的問(wèn)題行為和問(wèn)題心理也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。2013年，18歲以上殘疾人中從未上過(guò)學(xué)的比例為36.3%。殘疾青少年能夠完整接受義務(wù)教育的人數(shù)占比僅為56.4%。再就是過(guò)于重視孩子的學(xué)習(xí)效果，特別是知識(shí)性學(xué)習(xí)的成效，如成績(jī)、等級(jí)證書等，忽視了對(duì)孩子學(xué)習(xí)興趣的發(fā)展，以及學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)環(huán)境的營(yíng)造。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)家庭教育狀況調(diào)查顯示，50%的家長(zhǎng)不知道用什么方法教育孩子。[2]“愛(ài)子，教之以義方”“愛(ài)之不以道，適所以害之也”。家庭是人生的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從咿呀學(xué)語(yǔ)起就開(kāi)始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人。[3]最后是與教師交流交往的功利性動(dòng)機(jī)太過(guò)強(qiáng)烈，太過(guò)依賴學(xué)校教育，對(duì)家庭教育，特別是家校合作的教育沒(méi)有高度重視。隨著社會(huì)的發(fā)展，學(xué)校在教育權(quán)力的分配中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置，特別是整個(gè)社會(huì)分工的進(jìn)一步細(xì)化，學(xué)歷、文憑與就業(yè)和眾多稀缺性社會(huì)資源的分配高度相關(guān)，那么掌握教育知識(shí)的專業(yè)人員教師具有了一種“知識(shí)的霸權(quán)”。家長(zhǎng)，特別是部分自身教育水平不高的家長(zhǎng)，對(duì)子女教育缺乏自信和有效的方法技巧，又沒(méi)有投入足夠的時(shí)間與老師交流請(qǐng)教，自然難以有效發(fā)揮家校合作中的家庭教育作用。

家校合作的障礙，也來(lái)自于教育政策制定和學(xué)校教育對(duì)家長(zhǎng)作用的認(rèn)識(shí)不足。一方面，過(guò)于強(qiáng)調(diào)家校合作中學(xué)校、教師的“指導(dǎo)”作用，欠缺從合作伙伴的角度構(gòu)建家校合作的操作機(jī)制。教育從來(lái)就不只是傳授知識(shí)，尤其不是書本知識(shí)的傳授。而“育人”更不可能單純依靠“課堂講授”和一些學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。家長(zhǎng)對(duì)子女的了解是最全面的，對(duì)兒童身心發(fā)展、個(gè)性、興趣和愛(ài)好的全面了解，有助于因材施教。學(xué)校教育責(zé)任被無(wú)限夸大，不僅阻礙了家校合作，也給學(xué)校帶來(lái)不必要的教育責(zé)任和壓力。如學(xué)校安全管理中的很多問(wèn)題，如果家長(zhǎng)和學(xué)校合作，加強(qiáng)安全觀念、安全知識(shí)方面的教育，就能避免很多學(xué)生安全事故的發(fā)生；同時(shí)，也讓家長(zhǎng)更好地?fù)?dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任，而不是一出現(xiàn)安全問(wèn)題就問(wèn)責(zé)學(xué)校。另一方面，學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)教育能力存在質(zhì)疑，對(duì)發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)配合學(xué)校、支持學(xué)校教育具有功利化心理。比如學(xué)校往往視家長(zhǎng)為學(xué)校大型活動(dòng)的志愿者、財(cái)物的供給者，或者只是為了防止在安全事故發(fā)生后找學(xué)校的麻煩，在家校溝通中以推卸學(xué)校責(zé)任為行為動(dòng)機(jī)。其實(shí)，家校合作過(guò)程中必然包含對(duì)家長(zhǎng)的教育，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的人財(cái)物支持，也是家校合作中家長(zhǎng)的義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)度需要把握。

家校合作的障礙，還表現(xiàn)為學(xué)校治理機(jī)制和教育評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善，以及對(duì)家庭教育與學(xué)校教育關(guān)系的錯(cuò)誤定位、模糊定位。一方面，家長(zhǎng)委員會(huì)促進(jìn)家校合作的制度安排沒(méi)有很好地融入學(xué)校章程建設(shè)。有一部分學(xué)校的章程，沒(méi)有將家長(zhǎng)委員會(huì)的內(nèi)容納入，或者內(nèi)容特別簡(jiǎn)單，主要是發(fā)揮好家長(zhǎng)委員會(huì)服務(wù)學(xué)校教育的作用。對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)的具體構(gòu)成，家長(zhǎng)代表的選取與換屆，家長(zhǎng)委員會(huì)的職責(zé)和履責(zé)方式、程序，以及家長(zhǎng)委員會(huì)提出的意見(jiàn)建議如何納入學(xué)校整體管理，都缺乏明確、具體的說(shuō)明。另一方面，教育行政部門對(duì)學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)工作的評(píng)價(jià)不合理。由于家校合作工作比較寬泛，且難以直接轉(zhuǎn)化為可見(jiàn)的成績(jī)等學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此難以獲得校長(zhǎng)的重視。家庭教育的工作耗時(shí)、費(fèi)力，很難考察其工作績(jī)效，難以獲得班主任或普通教師的重視。

二、深化家校合作的政策創(chuàng)新

未來(lái)，要著眼于轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)、教師和教育決策人員的觀念，通過(guò)家庭教育、學(xué)校教育和家校教育政策的系統(tǒng)化創(chuàng)新，提升家校合作的教育效果。

一是要充分發(fā)揮好家長(zhǎng)在家庭教育中的主體責(zé)任。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)家長(zhǎng)不了解教育法律政策，對(duì)部分與其教育利益訴求高度相關(guān)的教育政策條款知曉不及時(shí)、理解欠準(zhǔn)確的現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)代表培訓(xùn)等多元形式，幫助家長(zhǎng)深入全面學(xué)習(xí)國(guó)家的教育法律政策，明確其教育責(zé)任主體的法律責(zé)任。按照現(xiàn)代法治觀念，不為公眾所周知的法律，是不生效的法律。通過(guò)榜樣示范引導(dǎo)家長(zhǎng)明確德智并重的教育觀念。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校課程、親子教育經(jīng)驗(yàn)分享等形式，提升家庭教育方法方式，幫助有特殊兒童的家庭正視子女的行為和心理問(wèn)題，并及時(shí)尋求專業(yè)幫助；幫助普通兒童家庭營(yíng)造書香家庭氛圍，培養(yǎng)兒童良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣。針對(duì)家長(zhǎng)與教師的功利性交往行為，一方面通過(guò)素質(zhì)教育、多樣化教育和育人模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)家長(zhǎng)注重發(fā)揮子女的興趣和特長(zhǎng)，掌握如何有效配合學(xué)校教育和教師教育活動(dòng)，理性表達(dá)“尊師”心意。鼓勵(lì)引導(dǎo)教育領(lǐng)域公益性組織開(kāi)展家庭教育項(xiàng)目和活動(dòng)，減輕學(xué)校和教育行政部門的家長(zhǎng)教育責(zé)任和壓力。

二是科學(xué)發(fā)揮學(xué)校教育在家庭教育、家校合作中的重要作用和指導(dǎo)作用。家校合作不只是要發(fā)揮學(xué)校作用，更是要發(fā)揮家庭作用，學(xué)校對(duì)家庭教育是“指導(dǎo)”而非“代替”。在某種情況下，學(xué)校教育甚至要配合家庭教育的特殊情況進(jìn)行調(diào)整和改變。中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村和家庭共同育人的格局。[4]家校合作不只是加強(qiáng)家庭教育的手段，更是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)機(jī)制、推進(jìn)學(xué)校制度和教育治理體系現(xiàn)代化的需要。要繼承發(fā)展傳統(tǒng)的家訪教育政策，引導(dǎo)學(xué)校和教師更加深入全面地了解學(xué)生的生命歷程、心理和行為習(xí)慣、個(gè)性特征，做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，為因材施教提供背景和證據(jù)支撐。有效利用新生見(jiàn)面會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)了解學(xué)習(xí)學(xué)校章程和具體管理規(guī)章制度，特別是涉及學(xué)生安全、評(píng)優(yōu)等教育利益相關(guān)事項(xiàng)的學(xué)校管理制度，為家校良性合作打下基礎(chǔ)。結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)政策實(shí)施要求，協(xié)助家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)、尊重和發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生的知識(shí)性學(xué)習(xí)能力和方法、非知識(shí)性學(xué)習(xí)進(jìn)展提供客觀評(píng)價(jià)，為學(xué)生的生涯發(fā)展，如升學(xué)、興趣學(xué)習(xí)、人格發(fā)展等提供參考建議。

三是要進(jìn)一步推進(jìn)家校合作的制度建設(shè)。第一，將家校合作納入現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。2017年底教育部印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》。該文件在總則中明確，該標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)所有義務(wù)教育學(xué)校，是義務(wù)教育學(xué)校管理的基本要求。《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》包括六大具體管理內(nèi)容，其中之一為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，要求健全和完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度，建立家長(zhǎng)學(xué)校，設(shè)立學(xué)校開(kāi)放日，提高家長(zhǎng)在學(xué)校治理中的參與度，形成育人合力。[5]結(jié)合依法治教、依法治校政策要求，完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度?？梢越Y(jié)合學(xué)校所在區(qū)域常見(jiàn)的學(xué)生安全管理問(wèn)題、學(xué)校管理涉及家庭教育配合的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)和凝練，為學(xué)校管理的現(xiàn)代化提供方向指引和路徑借鑒。第二，進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)指引家校合作的路徑和政策工具選擇。評(píng)價(jià)不僅是指揮棒，也是評(píng)估家校合作效果的政策工具，是促進(jìn)教師和學(xué)校進(jìn)一步協(xié)同工作的激勵(lì)機(jī)制。在學(xué)校管理和教育行政管理層面，將教師用于家校合作的時(shí)間、精力投入和貢獻(xiàn)納入績(jī)效統(tǒng)計(jì)。參照綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成家校合作教育評(píng)價(jià)的指標(biāo)，并將家校合作過(guò)程中的學(xué)生成長(zhǎng)記錄融入到綜合評(píng)價(jià)中。第三，推進(jìn)家庭教育立法，將家校合作作為立法框架和內(nèi)容，融入到教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化提升的整體進(jìn)程中。當(dāng)前，我國(guó)有關(guān)家庭教育的規(guī)定零散地分布在民法總則、婚姻法、未成年人保護(hù)法、教育法等法律之中，缺乏具有基礎(chǔ)性地位的家庭教育基本法。同時(shí)，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于父母或其他監(jiān)護(hù)人如何正確開(kāi)展家庭教育，政府相關(guān)部門和社會(huì)組織如何提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，都缺乏明確、細(xì)致和可操作的規(guī)范。可參照全國(guó)人大立法規(guī)劃、國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃，吸收總結(jié)重慶、貴州等地方家庭教育條例的有益經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)家庭教育立法進(jìn)程，明確家庭教育的法律地位，強(qiáng)化家長(zhǎng)的教育主導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，夯實(shí)家校合作的法律制度基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]2016年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/R].[2018-08-14].http：//www.360doc.com/content/17/0810/14/33642853_678154666.shtml.

[2]全國(guó)人大代表鄧麗：將制定家庭教育法列入全國(guó)人大五年立法規(guī)劃[EB/OL].[2018-08-14].http：//bbs1.people.com.cn/post/129/1/2/166575734.html.

[3]習(xí)近平.在會(huì)見(jiàn)第一屆全國(guó)文明家庭代表時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-16（2）.

[4]傅國(guó)亮.家校合作亟待三個(gè)轉(zhuǎn)變[N].中國(guó)教育報(bào)，2018-02-04（3）.

[5]教育部關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》的通知[EB/R].[2018-08-14].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-12/11/content_5245778.htm.

【周秀平，北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院，副教授】

責(zé)任編輯 李 敏