繆瑞林：仇和的“影子”

胥大偉

11月15日，54歲的江蘇省副省長繆瑞林突然落馬。

所謂“突然”，是因為事發(fā)前似乎一切如常。11月13日，繆瑞林以江蘇省級太湖湖長、副省長的名義，出席了在江蘇宜興召開的太湖湖長協(xié)作會議第一次會議。澎湃新聞引述參會人士的觀察說，“繆看上去和平時并無異樣，甚至還挺有表達(dá)欲。”多位江蘇本地跑口記者反饋，近兩月來，繆瑞林出席了多場政務(wù)活動，看上去也并無異常。

江蘇一位知情人告訴《中國新聞周刊》，雖然“繆瑞林要出事”傳聞已久，“但這次是突然通報”。

11月15日當(dāng)天，3000多名中外嘉賓匯聚江蘇南京，參加一場農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國性的博覽會。江蘇多位政要出席了這場會議，但恰恰分管農(nóng)業(yè)的副省長繆瑞林缺席了?？娙鹆謶騽⌒缘卦谶@一天落馬，留下了一個意味深長的注腳。

“貴人”提攜

江蘇政壇從來不乏“學(xué)霸”官員的身影。1980年，年僅16歲的繆瑞林考入江蘇農(nóng)學(xué)院，進(jìn)入農(nóng)學(xué)系農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。畢業(yè)后，繆瑞林進(jìn)入江蘇省農(nóng)林廳工作。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的17年時間里，繆瑞林的仕途一路暢通。他32歲官至正處級，37歲晉級副廳，并拿到了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位。在此后的仕途生涯中，年輕也成了繆瑞林履歷的一大標(biāo)簽。

正是農(nóng)學(xué)專業(yè)出身，讓繆瑞林與他的“貴人”仇和產(chǎn)生了交集。

宿遷一位熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸客蹙S（化名）告訴《中國新聞周刊》，繆瑞林由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)調(diào)至宿遷任職，是因為仇和的安排，這與繆瑞林的農(nóng)學(xué)專業(yè)出身不無關(guān)系?？娙鹆衷诮邮堋稌r代周報》采訪時曾透露，自己和仇和在省級機(jī)關(guān)就很熟悉，“當(dāng)初也有他的因素，我才被交流到宿遷來的?！?p>

繆瑞林。

仇和也是農(nóng)學(xué)專業(yè)出身，他覺得自己的人生從一開始就與農(nóng)業(yè)有緣。在主政宿遷期間，他對農(nóng)學(xué)專業(yè)背景的人青睞有加。據(jù)一位熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸糠Q，仇和主政宿遷時，提拔了多位學(xué)農(nóng)出身的官員，例如鎮(zhèn)江市原副市長蔣建明、沭陽縣水務(wù)局原局長李作為等，而蔣建明、李作為此后皆因貪腐落馬。

學(xué)農(nóng)出身的繆瑞林也同樣借由此層關(guān)系，搭上了仕途的一班快車。

此后，繆瑞林與仇和的仕途軌跡頗為相似：都是常年在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作，后由省級機(jī)關(guān)部門調(diào)至宿遷，歷任宿遷副市長、市長、市委書記，且兩人都是在49歲升任江蘇省副省長。

延續(xù)“仇式經(jīng)驗”

2011年，繆瑞林接任宿遷市委書記一職，成為當(dāng)年江蘇13個設(shè)區(qū)市中最年輕的一位市委書記。

當(dāng)?shù)貜V為流傳的一個故事是，在是否能接任市委書記一職的當(dāng)口，繆瑞林卻陷入網(wǎng)帖舉報的負(fù)面輿情漩渦中。網(wǎng)絡(luò)上時不時出現(xiàn)爆料他貪腐以及私生活問題的網(wǎng)帖，讓他大為惱火。他指令下屬以“招商洽談”的名義，四處公關(guān)刪帖，直至網(wǎng)上一片太平。

宿遷多位當(dāng)?shù)厝耸肯颉吨袊侣勚芸坊貞?，相比于溫和的前任，繆瑞林的?zhí)政風(fēng)格霸道，頗有仇和的影子。

在宿遷當(dāng)?shù)匾晃徽缛耸康挠∠罄?，繆瑞林有江湖氣，說一不二，且脾氣暴會罵人。據(jù)澎湃新聞報道，曾擔(dān)任宿遷市委農(nóng)工辦主任的王庚緒，一度被罵得不敢去見繆瑞林?？娙鹆忠苍寡宰约骸坝袝r對同志們批評過于嚴(yán)厲、不分場合、不留情面”。

在熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜耸客蹙S看來，與仇和共事多年，耳濡目染之下，繆瑞林非常了解仇和?！爸辽偎麑Τ鸷褪钦J(rèn)同的。”王維說。

主政宿遷后，繆瑞林力挺仇和。他認(rèn)為仇和任上推出的改革舉措，外界有爭議，實際上是不了解宿遷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況。在他看來，有些條條框框應(yīng)當(dāng)加以突破?！安还芡饷嬗卸嗌贍幾h，宿遷內(nèi)部沒有爭議?！笨娙鹆终f。

主政宿遷的繆瑞林常以改革者自居，誓言拉開“宿遷突圍”的序幕。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，則繼續(xù)貫徹推行仇和的“全民招商”思路。在任上，他選調(diào)專門人員，組建專業(yè)產(chǎn)業(yè)招商局，開展“百人百團(tuán)”外出駐點(diǎn)招商，并多次強(qiáng)調(diào)必須把招商引資放在最重要的位置，“緊緊抓在手上”。

在治吏手法上，繆瑞林的暴脾氣和強(qiáng)勢做派，也與仇和有頗多相似之處。仇和的一些管理方式也在繆瑞林任上延續(xù)。

當(dāng)年，通過一場鐵腕反腐，仇和樹立了在沭陽以及后來在宿遷的絕對權(quán)威?？娙鹆忠沧吡送瑯拥牡缆?，上任宿遷市委書記伊始，即查處了洋河鎮(zhèn)黨委書記榮佑文腐敗窩案，同樣雷厲風(fēng)行。

2008年，一件被稱為“瞌睡門”的事件，讓公眾見識了仇和的“仇式管理”，而繆瑞林任上，也有官員因遲到惹得他大為光火，被直接免職。

在宿遷，官員開會有紀(jì)委的人拿著攝像機(jī)偷拍、第一排留給遲到者的傳統(tǒng)始自仇和，檢查員們還會不定期到各單位去偷拍公務(wù)人員工作時間有沒有上網(wǎng)、看電視、玩手機(jī)，這項“仇氏經(jīng)驗”亦被繆瑞林延續(xù)。

然而5年市長、2年書記，繆瑞林的政績卻在宿遷當(dāng)?shù)乜诒狡健?/p>

據(jù)公開資料，繆瑞林從2006年4月起先后擔(dān)任宿遷市長、市委書記，提出“一三六七”發(fā)展戰(zhàn)略和民生生態(tài)理念。期間，宿遷城市建設(shè)主張“一核多極”，并實施區(qū)劃調(diào)整，設(shè)立湖濱新城和洋河新城。多位當(dāng)?shù)厝耸肯颉吨袊侣勚芸繁硎荆@些政策大多空洞，并無太多新意，對宿遷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實貢獻(xiàn)不大。王維認(rèn)為，繆瑞林能力平平，相比于仇和，“有其形，但不得其髓”。

值得玩味的是，當(dāng)年，仇和離開宿遷時，組織部門給他的評價是，“走出一條符合實際的追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展的路子”。而同樣以改革者形象見諸媒體的繆瑞林，獲得的則是“組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)”的“常規(guī)”評語。

事實上，在仇和離開宿遷后，仇式改革的后遺癥開始顯現(xiàn)，尤其在醫(yī)療和教育領(lǐng)域，矛盾突出，讓這座年輕且以改革聞名的城市，頻頻受到輿論的關(guān)注。

在醫(yī)療領(lǐng)域，宿遷的醫(yī)改陷入困局。2011年，宿遷宣布建設(shè)一家三級甲等公立醫(yī)院，被質(zhì)疑醫(yī)改“翻燒餅、走回頭路”。時任宿遷市委書記繆瑞林表態(tài)稱，“可以肯定地說，宿遷醫(yī)改不走回頭路，不翻燒餅，不瞎折騰，已改制的醫(yī)院不收回，繼續(xù)鼓勵和支持社會資本辦醫(yī)療，而政府也要加大投入?！?/p>

在教育領(lǐng)域，以宿豫中學(xué)為代表的一些公立學(xué)校實現(xiàn)私營化，而私營化后校方對教學(xué)投入不足，師資流失嚴(yán)重，矛盾突出。

上述多位宿遷當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，在繆瑞林任上，這些矛盾和問題其實一直沒能得到很好的解決。

官商暗影

據(jù)知情人王維透露，繆瑞林落馬之前，來自浙江義烏、與仇和關(guān)系密切的劉姓商人第二次被有關(guān)部門調(diào)查。此前在2015年年初，該商人第一次被有關(guān)部門調(diào)查，不久后，時任云南省委副書記仇和落馬。

《法治周末》2015年的一篇報道稱，劉姓商人為了“撈”涉嫌走私偷稅的弟弟，結(jié)識了彼時江蘇一位領(lǐng)導(dǎo)，后經(jīng)該領(lǐng)導(dǎo)介紹，認(rèn)識了時任宿遷市委書記仇和。

劉從義烏來到蘇北的宿遷后，一路攻城略地，瘋狂擴(kuò)張成資本數(shù)十億的商業(yè)大鱷。在他的造富故事中，與仇和的“政商關(guān)系”是他最大的法寶。

2005年6月28日，劉決定總投資26億元，興建總建筑面積達(dá)146萬平方米的宿遷一家國際商貿(mào)城，該項目是當(dāng)時宿遷建市以來最大的建設(shè)項目。2006年，宿遷成立湖濱新區(qū)，劉隨即將該區(qū)域列為“主攻方向”。

2006年正值宿遷建市十周年。劉姓商人花了800萬元讓“同一首歌”走進(jìn)宿遷，爆得大名。演出后一個月，劉被宿遷官方授予“建市十大功臣”的榮譽(yù)稱號。此后，他顯赫一時，當(dāng)選為宿遷市工商聯(lián)會長，開了江蘇省由外地投資者擔(dān)任本地工商聯(lián)（總商會）會長的先河。

2007年年末，仇和調(diào)任昆明市委書記，劉姓商人亦追隨其轉(zhuǎn)戰(zhàn)春城，希望把在宿遷的模式復(fù)制到昆明。2008年9月28日，劉在云南的首個大項目——中豪·螺螄灣國際商貿(mào)城項目開工。它成為昆明市重點(diǎn)招商引資項目，總投資約580億元，主體商城板塊總占地5705畝。2011年，劉組織了25個財團(tuán)，出資320億投資了新螺螄灣項目。

與此同時，劉姓商人并未放棄宿遷這塊“福地”。2010年，他拿地11平方公里，啟動了運(yùn)河文化城項目，它被視為“中國最大的運(yùn)河主題大盤”。此后，宿遷克拉嗨谷、城市展覽館、廣播電視臺、運(yùn)河金陵飯店、奧體中心、會展中心等一大批重點(diǎn)項目也都由劉承建。

由此，劉被人稱為“半城”，意指宿遷有一半的城建工程都是由他完成的。

宿遷多位商界人士告訴《中國新聞周刊》，劉姓商人此前在宿遷的“拿地”能力，商界無人能及。除了仇和，他與繆瑞林也關(guān)系匪淺?？娙鹆謿v任宿遷常務(wù)副市長、市長、書記，劉在宿遷的不少項目都與他存在關(guān)聯(lián)。

知情人王維與劉相識，在他的印象中，劉有著一身“江湖氣”，講義氣，揮金如土。據(jù)他回憶，劉常設(shè)宴款待各方賓朋，借此拓展關(guān)系，“酒菜1萬元1桌，吃完還送價值不菲的禮品，花費(fèi)巨糜?！?/p>

2015年，隨著仇和的黯然謝幕，劉姓商人在云南和宿遷的眾多項目也陷入停滯。

王維告訴《中國新聞周刊》，劉目前已負(fù)債累累，“欠了天文數(shù)字的外債”。記者檢索發(fā)現(xiàn)，2017年5月，劉被宿遷市中院列為被執(zhí)行人，執(zhí)行標(biāo)的額為9億多元。記者檢索中國裁判文書亦發(fā)現(xiàn)，劉與多個銀行、金融機(jī)構(gòu)涉及金融借款合同糾紛，不少機(jī)構(gòu)已向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

在南京表現(xiàn)平庸

49歲這一年，繆瑞林官拜副省長，這是宿遷這個江蘇“經(jīng)濟(jì)洼地”走出的第三位省部級官員。

50歲這一年，繆瑞林再一次站在仕途的“風(fēng)口”上。2013年10月17日，時任南京市長季建業(yè)落馬，71天后，時任江蘇省副省長的繆瑞林以“救火隊員”身份補(bǔ)缺南京市長。一時間，繆瑞林的仕途充滿想象。

上任之初，繆瑞林?jǐn)[出一副“新官不理舊賬”的姿態(tài)，對前任留下的爛攤子不理不問，同時又不安排新項目接續(xù)，對南京的發(fā)展缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和布局，令南京的發(fā)展大受影響。據(jù)媒體報道，繆瑞林當(dāng)選南京市長，剛上任就砍掉103億的城建項目。

履職南京市長，繆瑞林更多的是展現(xiàn)出謙遜和親民的姿態(tài)。上任之時，繆瑞林表示，他將以“俯身甘當(dāng)綠葉，功成不必在我”的胸襟，多干為民實事、多解民生難題、多做沒有鮮花掌聲的煩事瑣事。并表示要嚴(yán)以律己、廉潔奉公，管好親屬、管好身邊人，恪守為政底線?！敖窈?，如果有人打著我或我親友的旗號，要求辦私事、謀私利，無論真假，請大家一概拒絕，并向我報告。這既是大家對我的監(jiān)督，更是對我最大的支持和愛護(hù)?！?/p>

在出任南京市長之后的媒體見面會上，有記者提問他有什么話對南京市民說，繆瑞林的回答是“爭取做一個少被南京市民罵的市長”，同時鼓勵媒體做好輿論監(jiān)督，“該批評的批評，該罵的照罵，做得不好你們盡管罵。”

同時，繆瑞林力圖展現(xiàn)自己是一個“言辭犀利”“不說漂亮話”個性十足的官員。

被媒體廣為報道的是繆瑞林至少2次打斷官員講話。2014年1月，在出席南京市政協(xié)專題議政會時，時任南京市財政局副局長徐俊作報告時，被繆瑞林當(dāng)場打斷?！皠e拿這些項目來騙政府的錢，專項資金一留200多個億，開玩笑！”對于當(dāng)時200多億元的專項資金規(guī)模，繆瑞林表示保留得太多了，“你們財政局別光提意見，自己不落實。”

一年后，2015年1月的南京市政協(xié)專題議政會上，面對委員們提出的供水改革問題，時任市住建委負(fù)責(zé)人回應(yīng)說：“首先感謝政協(xié)委員長期以來對城市建設(shè)……兩位委員站在全局的高度，站在城市發(fā)展的角度，特別是民生福祉的角度，提出了……”繆瑞林當(dāng)即打斷：“為什么到現(xiàn)在都還沒有拿出來科學(xué)方案？你直接回應(yīng)委員的問題。”

2014年11月，在南京市媒體的直播節(jié)目“政風(fēng)行風(fēng)熱線省市聯(lián)動直播活動”現(xiàn)場，看完電視臺拍攝的調(diào)查短片，繆瑞林嚴(yán)批政府工作人員?！皠偛胚@個短片中，你們工作人員對市民百姓是什么樣的態(tài)度，推諉扯皮，職責(zé)不清，這是很重要的一條。你們有沒有考慮老百姓的切身感受？”他當(dāng)場要求，對政府的工作人員要進(jìn)行問責(zé)。

在南京市長任上一年之后，與其搭班的時任江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤落馬，繆瑞林位置并沒發(fā)生變化。

主政南京4年多，繆瑞林陪伴了4位市委書記，自己卻總是“原地踏步”。

2018年1月，繆瑞林又回到了江蘇省副省長任上，這番尷尬的人事調(diào)動，也為他的落馬埋下伏筆。

2018年11月15日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，江蘇省副省長繆瑞林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。