刻赤海峽沖突將如何撬動(dòng)地緣政治（焦點(diǎn)話題）

趙會(huì)榮

俄烏刻赤海峽沖突還在發(fā)酵，烏方被扣船員已在俄羅斯被批捕?？坛嗪{是連接黑海與亞速海的唯一通道，而在亞速海海域劃分問題上，俄烏一直沒能達(dá)成一致?？死锩讈喒妒录?，雙方形成各自占有亞速海部分海域的局面。

這次俄烏在刻赤海峽再次沖突，是當(dāng)前兩國矛盾和對抗全面升級的表現(xiàn)。今年以來，烏克蘭先后宣布退出獨(dú)聯(lián)體，以俄前特工中毒案為由驅(qū)逐13名俄外交官，終止《烏俄兩國友好合作伙伴關(guān)系條約》，同時(shí)不斷加快與西方融合的進(jìn)程。美國為烏克蘭提供資金、致命性武器裝備和人員培訓(xùn)。烏克蘭的入約申請得到北約認(rèn)可。俄羅斯采取回應(yīng)措施，繼續(xù)強(qiáng)化對克里米亞的占有，為烏東部地區(qū)提供支持，升級對烏克蘭的經(jīng)濟(jì)制裁，驅(qū)逐同樣數(shù)量的烏克蘭外交官。這種情況，加上俄羅斯進(jìn)一步加強(qiáng)對刻赤海峽和附近海域的管制，俄烏對抗蔓延到亞速海和黑海并不意外。

如果把視線放長一點(diǎn)，俄烏這場刻赤海峽沖突本質(zhì)上仍是烏克蘭危機(jī)發(fā)酵的結(jié)果。2014年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)呈現(xiàn)三個(gè)主要特征：

一是呈鎖死狀態(tài)，誰也無力單方面解決，誰也不愿單方面退讓。危機(jī)聚焦的兩個(gè)熱點(diǎn)都處于凍結(jié)狀態(tài)。克里米亞公投后，烏克蘭政府切斷對克里米亞的物資供應(yīng)，宣布對持俄羅斯簽證進(jìn)入克里米亞的外國公民采取懲罰措施。俄羅斯在完成克里米亞和塞瓦斯托波爾入俄法律手續(xù)后，大力扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對克里米亞的管控。目前，克里米亞問題已很少被各方提及。烏克蘭東部沖突線兩側(cè)形勢仍高度緊張，交火不斷。現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制，包括兩個(gè)明斯克協(xié)議、諾曼底四方會(huì)談機(jī)制和烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組，均無法發(fā)揮有效作用。在烏東部部署聯(lián)合國維和部隊(duì)的方案，也因俄烏嚴(yán)重分歧宣告失敗。

二是持續(xù)時(shí)間長，短期內(nèi)看不到結(jié)束的可能。俄與西方陷入嚴(yán)重地緣政治危機(jī)，雙方的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，導(dǎo)致危機(jī)具有持久性?？v觀近30年來后蘇聯(lián)地區(qū)和東歐地區(qū)地緣政治版圖變化可以發(fā)現(xiàn)，隨著歐盟和北約雙東擴(kuò)的推進(jìn)，俄羅斯與西方之間的緩沖帶不斷收縮，已變成自波羅的海縱貫白俄羅斯、烏克蘭、摩爾多瓦經(jīng)黑海到土耳其的一條線，處于這條線上的國家都面臨“躺槍”的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)外因素導(dǎo)致后蘇聯(lián)地區(qū)國家的分化日益明顯。俄羅斯把烏克蘭看作地緣政治核心利益，在利誘無效的情況下通過領(lǐng)土問題牽制烏克蘭，使其難以加入北約。美歐則通過拉攏和武裝烏克蘭，達(dá)到遏制和消耗俄羅斯的目的。烏克蘭危機(jī)事實(shí)上成為俄西關(guān)系的分水嶺。

三是負(fù)面影響不斷擴(kuò)散，導(dǎo)致緊張局勢從烏克蘭境內(nèi)蔓延到周邊地區(qū)，亞速海、黑海和波羅的海局勢持續(xù)緊張，形成俄烏以及俄西之間的雙重對峙局面，各 方都在不斷強(qiáng)化軍事威懾和加強(qiáng)軍備。

那么，這次刻赤海峽沖突事件對俄烏關(guān)系以及俄西關(guān)系有何影響？

對烏克蘭而言，加盟入約是當(dāng)前的國家戰(zhàn)略，它面臨的“三座大山”都需北約和歐盟幫助扛起來：一是解決克里米亞領(lǐng)土問題和頓巴斯分裂問題。烏克蘭擔(dān)心克里米亞問題被逐漸淡忘，擔(dān)心G20峰會(huì)期間美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并達(dá)成不利于烏克蘭的交易。二是解決經(jīng)濟(jì)問題。烏克蘭危機(jī)給烏經(jīng)濟(jì)造成極大傷害，2016年GDP掉到2013年的一半，目前經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但仍增長乏力。三是解決安全問題。北約和歐盟現(xiàn)在與俄羅斯正處于對峙狀態(tài)，烏克蘭針對俄羅斯的行動(dòng)一方面可能促使美歐進(jìn)一步重視俄羅斯威脅從而增加對烏克蘭的支持，另一方面也可為美歐添置對俄較量的砝碼，推動(dòng)美歐加大遏制俄羅斯的力度。

另外，烏克蘭2019年3月和10月將分別舉行總統(tǒng)和議會(huì)選舉，對俄斗爭可以成為總統(tǒng)波羅申科吸引本國選民和團(tuán)結(jié)各派政治力量的重要旗幟?？坛嗪{沖突后，烏克蘭極有可能繼續(xù)按照既定戰(zhàn)略往前走，與俄羅斯的矛盾和對抗持續(xù)深化，但會(huì)控制沖突烈度，避免與俄發(fā)生全面戰(zhàn)爭。

在刻赤海峽沖突中，俄羅斯在軍事上占有絕對優(yōu)勢，對烏方的行動(dòng)預(yù)先有準(zhǔn)備、回?fù)粢灿辛Α６砹_斯努力把烏克蘭危機(jī)控制在對己有利的狀態(tài)，回?fù)魣?jiān)守底線，從不進(jìn)入北約成員國所在地域，避免與北約正面對抗。俄羅斯希望與西方緩和關(guān)系，不大可能主動(dòng)擴(kuò)大和升級與烏克蘭在刻赤海峽的沖突。在俄羅斯的外交布局中，烏克蘭屬于獨(dú)聯(lián)體范疇。從獨(dú)聯(lián)體外交出發(fā)，俄羅斯會(huì)維持與烏克蘭的經(jīng)濟(jì)和人文聯(lián)系，但俄烏關(guān)系很可能繼續(xù)呈現(xiàn)惡化和敵對狀態(tài)。某種程度上，刻赤海峽沖突和烏克蘭危機(jī)是對俄羅斯獨(dú)聯(lián)體外交的打擊，因此也會(huì)促使俄羅斯繼續(xù)反思獨(dú)聯(lián)體政策，采取更加靈活和有效的手段加強(qiáng)在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的影響。

刻赤海峽沖突不可避免使俄西關(guān)系繼續(xù)復(fù)雜化，不利于俄羅斯實(shí)現(xiàn)與西方緩和關(guān)系、取消經(jīng)濟(jì)制裁的目標(biāo)。未來俄羅斯與北約軍事對峙不斷升級、西方對俄制裁逐漸加碼的趨勢難以改變。不過，俄羅斯從外交大局出發(fā)將盡可能利用烏克蘭問題與西方對話，同時(shí)分化美歐對俄立場。正因如此，俄總統(tǒng)普京第一時(shí)間與德國總理默克爾通電話討論沖突事件，而不是公開回應(yīng)烏克蘭。

美國和歐盟為壓制和弱化俄羅斯，將繼續(xù)對烏克蘭提供一定支持，推動(dòng)烏克蘭靠近歐盟和北約，但短期內(nèi)吸收烏克蘭加盟入約的可能性極小。美國在對俄政策上內(nèi)部存在分歧，對烏克蘭的支持有很大保留。歐盟當(dāng)下首先關(guān)心英國脫歐、難民危機(jī)等內(nèi)部問題。歐盟對烏克蘭當(dāng)局的政治經(jīng)濟(jì)改革和反腐工作不滿意，這也影響到對烏克蘭的支持力度。在俄西關(guān)系中，烏克蘭問題是癥結(jié)之一，而且雙方分歧難以彌合。如果歐美接納烏克蘭加入歐盟和北約，那么俄羅斯有可能作出激烈反應(yīng)，屆時(shí)俄羅斯與西方的關(guān)系必然深度惡化?！?/p>

（作者是中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）