中資企業(yè)在剛果(金)的社區(qū)貢獻(xiàn)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析

宋 卿

內(nèi)容提要 社區(qū)是能源、基建、通訊類(lèi)等企業(yè)海外投資中重要的利益相關(guān)者。正確處理好社區(qū)關(guān)系、防范企業(yè)海外投資面臨的社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。本文通過(guò)對(duì)中資企業(yè)在剛果(金)投資案例，分析目前中資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)貢獻(xiàn)、社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)原因等問(wèn)題，并據(jù)此為企業(yè)海外形象建設(shè)提出建議，包括能力塑造、梯隊(duì)培養(yǎng)、平臺(tái)搭建、媒體公關(guān)、企業(yè)文化建設(shè)等方面。

引 言

隨著經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，中資企業(yè)走出去的速度不斷加快。從目前走出去企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看，主要集中在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)，它們?cè)跂|道國(guó)會(huì)遭遇較多的勞工待遇與權(quán)利、環(huán)境保護(hù)和社區(qū)及群體的權(quán)益與發(fā)展等問(wèn)題，其中來(lái)自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的風(fēng)險(xiǎn)非常值得關(guān)注。社區(qū)對(duì)企業(yè)的抵制無(wú)論是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)還是企業(yè)形象均有消極影響，而且社區(qū)沖突一旦爆發(fā)，不僅會(huì)對(duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，并有可能將沖突上升到國(guó)家政治層面，此時(shí)企業(yè)要修補(bǔ)形象、重新取得社區(qū)的信任和支持需付出巨大的代價(jià)。同時(shí)，企業(yè)的海外投資運(yùn)作行為也是中國(guó)公共外交的重要組成部分，關(guān)乎中國(guó)在世界中的地位和形象，會(huì)直接影響中國(guó)的大外交戰(zhàn)略。所以中資企業(yè)在海外與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立良好關(guān)系，對(duì)提升國(guó)家形象也非常重要。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)維度對(duì)企業(yè)與社區(qū)的關(guān)系進(jìn)行了理論和實(shí)踐層面的研究。詹姆斯·奧斯汀(James E. Austin)運(yùn)用“合作連續(xù)統(tǒng)一體”理論，把企業(yè)社區(qū)參與方式分為慈善、交易、綜合三個(gè)階段，同時(shí)認(rèn)為企業(yè)社區(qū)參與實(shí)際上不必經(jīng)歷每一個(gè)階段[注]James E. Austin. The Collaboration Challenge:How Non-profits and Business Succeed Through Strategic Alliances. San Francisco: Jossey-Bass, 2000.。 內(nèi)拉瑞·科爾內(nèi)留斯(Nelarine Cornelius)認(rèn)為中小型企業(yè)比大型企業(yè)在社區(qū)參與中表現(xiàn)更活躍，社會(huì)企業(yè)和那些嵌入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)從微型企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)尤為突出[注]Nelarine Cornelius, et al.“Corporate social Responsibility and the Social Enterprise”. Journal of Business Ethics.Vol.81,2008(2): 355-370.。戈登·劉(Gordon Liu)等學(xué)者整合利益相關(guān)者理論和社會(huì)資本理論，提出了企業(yè)社區(qū)參與戰(zhàn)略管理的基本路徑：如果企業(yè)期望獲得社區(qū)認(rèn)同，其管理路徑是實(shí)現(xiàn)組織意識(shí)、組織接受和組織責(zé)任；如果企業(yè)期望創(chuàng)建社會(huì)資本，其管理路徑是推動(dòng)社區(qū)互動(dòng)、社區(qū)融洽和社區(qū)凝聚力的發(fā)展；如果企業(yè)期望發(fā)展社區(qū)的社會(huì)資本，其管理路徑是提高與社區(qū)利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)的接觸、合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)忠誠(chéng)，形成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[注]Gordon Liu, Teck-Young Eng, Wai-Wai Ko. “Strategic Direction of Corporate Community Involvement”,Journal of Business.Vol.115,2013(3): 469-487.。安娜·瑪麗亞·艾斯蒂福斯(Ana Maria Esteves)等人提出評(píng)估企業(yè)與社區(qū)伙伴關(guān)系的績(jī)效不能僅僅用企業(yè)社區(qū)責(zé)任投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)來(lái)衡量，還應(yīng)該考慮企業(yè)與社區(qū)合作模式的正當(dāng)性，合作伙伴共同實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與目標(biāo)的能力，對(duì)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，從而使企業(yè)與社區(qū)伙伴關(guān)系績(jī)效評(píng)估更接近于事實(shí)[注]Ana Maria Esteves, Mary-Anne Barclay.“New Approaches to Evaluating the Performance of Corporate-community Partnerships: A Case Study from the Minerals Sector”.Journal of Business Ethics. Vol.103, 2011(2): 189-202.。

中國(guó)一些學(xué)者從實(shí)踐層面對(duì)企業(yè)進(jìn)行社區(qū)參與進(jìn)行了研究，但主要集中在企業(yè)對(duì)本國(guó)社區(qū)的參與上，對(duì)中資企業(yè)參與海外社區(qū)建設(shè)還缺乏研究。

本文以中國(guó)能源、基建、通訊類(lèi)企業(yè)在剛果(金)的投資實(shí)踐為例，分析中資企業(yè)對(duì)海外社區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)和挑戰(zhàn)，并對(duì)企業(yè)服務(wù)海外社區(qū)提供建議。剛果(金)濃縮了非洲大陸的優(yōu)勢(shì)和短板。一方面，剛果(金)富含自然資源，素有“世界原料倉(cāng)庫(kù)”、“中非寶石”之稱(chēng)。其中，銅礦、鈷礦、工業(yè)鉆石等資源在世界上占有重要地位。另一方面，該國(guó)由于戰(zhàn)亂和宗教沖突，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)百?gòu)U待興。

一、中資企業(yè)對(duì)剛果(金)社區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)

中資企業(yè)在中剛兩國(guó)交往層面起著推動(dòng)器作用。一方面，中資企業(yè)努力務(wù)實(shí)踐行兩國(guó)政府所達(dá)成的共識(shí)，深化兩國(guó)合作，幫助剛果(金)發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。比如，華剛礦業(yè)股份有限公司是由中國(guó)中鐵、中國(guó)電建組成的中方企業(yè)集團(tuán)在積極實(shí)施國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略、投資開(kāi)發(fā)海外礦業(yè)資源的背景下與剛果礦業(yè)總公司根據(jù)“資源、資金與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一攬子合作模式”在剛果(金)盧本巴希市共同發(fā)起設(shè)立的國(guó)際礦業(yè)公司，可以說(shuō)是中剛合作的產(chǎn)物。

另一方面，中資企業(yè)同剛果(金)中央政府保持緊密友好的關(guān)系。筆者了解到，剛果(金)總統(tǒng)約瑟夫·卡比拉(Joseph Kabila Kabange)就職以來(lái)，提出以“開(kāi)發(fā)自然資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為核心的國(guó)家整體戰(zhàn)略，力促基礎(chǔ)設(shè)施、健康與教育、水電、住房和就業(yè)五大工程。五大工程中絕大部分項(xiàng)目背后都有中資企業(yè)的身影。另外，卡比拉總統(tǒng)指派其特使穆易斯(Moise Ekanga Lushyma)兼任中剛項(xiàng)目協(xié)調(diào)與監(jiān)督委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)中資企業(yè)來(lái)剛進(jìn)行投資生產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)的一切事宜，體現(xiàn)了剛果(金)對(duì)中資企業(yè)的重視。

中資企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)。

1. 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)發(fā)展和就業(yè)

中資企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，注重為當(dāng)?shù)貛?lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。企業(yè)是貿(mào)易投資的主力軍，中資企業(yè)在中國(guó)-剛果(金)經(jīng)貿(mào)合作中扮演重要角色。如表1所示，從雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)看，據(jù)剛方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是剛第一大貿(mào)易伙伴。從實(shí)際投資看，據(jù)剛方統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)位居第二，投資額6.6億美元。位居第一和第三的分別是美國(guó)和英國(guó)，投資額為23億美元和6.5億美元[注]筆者于2018年2月同中國(guó)駐剛果(金)大使館經(jīng)參處訪談時(shí)所獲得的數(shù)據(jù)。。

表1 中國(guó)-剛果(金)2017年經(jīng)貿(mào)合作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) (萬(wàn)美元)

來(lái)源：中國(guó)駐剛果(金)大使館經(jīng)參處，截至2018年2月。

中資企業(yè)為所在國(guó)引入大量勞動(dòng)力密集工程和項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。如表2所示，在中資企業(yè)涉足的各類(lèi)行業(yè)領(lǐng)域，當(dāng)?shù)貑T工得到充分雇傭；當(dāng)?shù)貑T工用工率占70%—80%，尤其如五礦資源，其本地員工用工率達(dá)到100%。

表2 在剛果(金)中資企業(yè)信息一覽表

分類(lèi)企業(yè)名稱(chēng)中方員工當(dāng)?shù)貑T工雇傭保安主要項(xiàng)目礦業(yè)投資華剛礦業(yè)308920242礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上海鵬欣集團(tuán)希圖魯?shù)V業(yè)215711119銅鈷礦開(kāi)發(fā)(含初加工)浙江華友1701096221銅鈷礦冶煉、貿(mào)易及礦山開(kāi)發(fā)北方公司5021080礦業(yè)開(kāi)發(fā)及銅鈷冶煉富利礦業(yè)101913礦業(yè)開(kāi)發(fā)及銅鈷冶煉中鐵資源3431559146銅鈷礦生產(chǎn)及開(kāi)發(fā)金川集團(tuán)513251550銅鈷礦生產(chǎn)及開(kāi)發(fā)五礦資源0685624銅鈷礦生產(chǎn)及開(kāi)發(fā)中色華鑫4938335銅鈷礦生產(chǎn)及開(kāi)發(fā)安徽外經(jīng)85610120鉆石開(kāi)發(fā)金聚成187110銅礦生產(chǎn)海亮礦業(yè)118礦產(chǎn)勘探龍飛礦業(yè)956礦產(chǎn)勘探坤泰礦業(yè)4129礦產(chǎn)勘探紫金礦業(yè)544845礦產(chǎn)勘探山西地礦182010礦產(chǎn)勘探凱鵬礦業(yè)6427728礦產(chǎn)勘探

筆者根據(jù)中國(guó)駐剛果(金)大使館經(jīng)參處數(shù)據(jù)自制。

另外，筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)兩個(gè)現(xiàn)象。第一，在工程承包類(lèi)企業(yè)和礦業(yè)投資類(lèi)企業(yè)中，除了后勤保障部門(mén)(諸如食堂、司機(jī)、搬運(yùn))雇傭大量本地勞工以外，市場(chǎng)部、公關(guān)部也會(huì)雇傭大量會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)的當(dāng)?shù)厝瞬?，他們主要?fù)責(zé)同剛政府各相關(guān)部門(mén)及中方人員進(jìn)行對(duì)接，起到橋梁作用。第二，在電信通訊領(lǐng)域，當(dāng)?shù)毓蛦T不止在行政、安保、銷(xiāo)售、客服等勞動(dòng)密集型部門(mén)就職，還在擁有一定技術(shù)含量的部門(mén)獲得“存在感”。比如，華為和四達(dá)時(shí)代致力于培養(yǎng)本土技術(shù)型人才，在研發(fā)部和技術(shù)部招募了當(dāng)?shù)馗邔W(xué)歷員工，不僅提供培訓(xùn)，而且讓本地員工獨(dú)當(dāng)一面或團(tuán)隊(duì)作業(yè)，為他們持續(xù)就業(yè)創(chuàng)造條件。

2. 改善社會(huì)民生

企業(yè)在對(duì)非投資過(guò)程中需要履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。近年來(lái)，駐剛果(金)中資企業(yè)在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任能力建設(shè)方面逐步提高，在改善社會(huì)民生方面成效顯著。

以華剛礦業(yè)為例，華剛作為中剛企業(yè)合作的典范，在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮了積極作用。第一，形式多樣化。華剛在履行社會(huì)責(zé)任方面不僅限于傳統(tǒng)意義上的慈善捐贈(zèng)，還涉及社區(qū)建設(shè)、安全環(huán)保、礦區(qū)建設(shè)等方面。第二，服務(wù)對(duì)象多樣化。華剛在服務(wù)對(duì)象方面實(shí)現(xiàn)三位一體，即個(gè)人(科盧市民)、機(jī)構(gòu)(科盧政府、警局等)、社區(qū)(卡巴達(dá)村、迪拉拉社區(qū))都有。第三，基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)化?？票R韋齊市政工程，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，體育場(chǎng)地修繕，水泥電纜更新，供電保障升級(jí)，客觀上保證了社區(qū)容貌和功能升級(jí)。第四，文教衛(wèi)生核心化。華剛在教育及衛(wèi)生免疫方面重視投入，保證當(dāng)?shù)鼐用裼袝?shū)可讀，預(yù)防疾病。

表3[注] 華剛礦業(yè)提供。 華剛礦業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任一覽表

公司項(xiàng)目地點(diǎn)時(shí)間金額(美元)受益方華剛礦業(yè)社區(qū)建設(shè)供電保障升級(jí)卡巴達(dá)村2015.766811水泥電纜卡巴達(dá)村2015.815044專(zhuān)科學(xué)校改造卡巴達(dá)村2015.9550000農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)改造卡巴達(dá)村2015.9300000體育場(chǎng)地修繕卡巴達(dá)村2015.9100000卡巴達(dá)村安全環(huán)保邊坡筑網(wǎng)華剛礦區(qū)2015.1200000購(gòu)置泡沫消防車(chē)華剛礦區(qū)2015.6200000排水及邊坡維護(hù)華剛礦區(qū)2015.71500000勞動(dòng)防護(hù)用品華剛礦區(qū)2015.71200000完善路樁、擋墻等安全設(shè)施華剛礦區(qū)2015.7150000邊坡雷達(dá)監(jiān)護(hù)華剛礦區(qū)2015.7800000LED顯示及現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控華剛礦區(qū)2015.8250000購(gòu)置道路抑塵劑及灑水車(chē)備件華剛礦區(qū)2015.6170000礦區(qū)、員工、卡巴達(dá)社區(qū)礦區(qū)文化、生活、衛(wèi)生剛方員工活動(dòng)室華剛礦區(qū)2015.4258000食堂修繕華剛礦區(qū)2015.10100000運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館修繕華剛礦區(qū)2015.10260000文體設(shè)施華剛礦區(qū)2015.11615700礦區(qū)員工

不同中資企業(yè)由于業(yè)務(wù)及分工不同，企業(yè)社會(huì)責(zé)任執(zhí)行的領(lǐng)域也有區(qū)別，但是對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)建設(shè)而言是殊途同歸。筆者在中通建調(diào)研時(shí)了解到，剛果(金)全國(guó)沒(méi)有固定電話網(wǎng)絡(luò)，上網(wǎng)靠衛(wèi)星，手機(jī)運(yùn)營(yíng)商之間互不連通。受基礎(chǔ)設(shè)施落后等條件限制，法國(guó)之外的其他西方國(guó)家通信公司基本不涉足剛果(金)電信業(yè)。在這種艱苦的條件下，中通建、華為和中興等中國(guó)通信公司克服各種困難，進(jìn)駐剛果(金)，為剛果(金)連通世界、彌補(bǔ)與世界的數(shù)字鴻溝方面立下了汗馬功勞。自2006年開(kāi)始，中通建幫助剛果(金)建設(shè)全國(guó)光纜系統(tǒng)，至2009年，第一期635公里光纜系統(tǒng)已經(jīng)建成，包括9個(gè)基站，借助西非海底光纜接入大西洋國(guó)際接口，實(shí)現(xiàn)了與世界連接的夢(mèng)想。目前中通建正在幫助剛果(金)修建另一條從金沙薩到盧本巴希，再經(jīng)贊比亞及東非海底光纜接入印度洋國(guó)際接口的新光纜。這樣一東一西兩條國(guó)際接入光纜，從戰(zhàn)略上解決了剛果(金)電信網(wǎng)絡(luò)的接入問(wèn)題。剛果(金)政府在網(wǎng)絡(luò)電信上掌握了主動(dòng)權(quán)，并輻射到9個(gè)鄰國(guó)，影響巨大。

3. 強(qiáng)化安全保障

剛果(金)治安環(huán)境惡劣，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。在金沙薩，中資企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)常面臨人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)。剛果(金)中資企業(yè)協(xié)會(huì)采取針對(duì)性防范措施，在保護(hù)華人利益的同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益。

第一，安保機(jī)制化。剛果(金)華人警民合作中心于2016年11月成立，高效開(kāi)展正常工作。在駐剛果(金)大使館的要求和指導(dǎo)下，警民合作中心正式組建了110指揮中心和巡邏中心，有效遏制了安全事件不斷增長(zhǎng)，尤其是在重大安全事件中發(fā)揮了功不可沒(méi)的作用。

第二，安保協(xié)同化。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣途胶献?，從而?qiáng)化打擊侵害行為的合法性。為提高當(dāng)?shù)鼐觳块T(mén)的積極和主動(dòng)性，安保會(huì)為警察局贈(zèng)送2輛執(zhí)法車(chē)輛(給安保會(huì)使用)，而警察局為我方每輛警車(chē)上配備了8名全副武裝防暴警，還有司機(jī)和隊(duì)長(zhǎng)各一名，一道與我方安保人員開(kāi)展巡邏和出警處突任務(wù)[注]信息由剛果(金)華人安全保障互助會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐根紅提供。。

第三，安保高科技化。為有效提高工作效率?！?10”指揮中心裝置了遠(yuǎn)程報(bào)警系統(tǒng)，終端覆蓋到每個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)地段小區(qū)參保戶(hù)家中，該終端有一個(gè)電話卡通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和主服務(wù)器連接，有紅外感應(yīng)探頭，有警燈、警報(bào)，裝在家中適當(dāng)?shù)奈恢?。安裝遠(yuǎn)程報(bào)警系統(tǒng)只要開(kāi)啟，就會(huì)起到監(jiān)控保護(hù)作用。

二、中資企業(yè)遭遇海外社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的主要成因

盡管中資企業(yè)在剛果(金)當(dāng)?shù)刈隽嗽S多貢獻(xiàn)和實(shí)事，但從當(dāng)?shù)卮蟛糠志用竦姆答亖?lái)看，存在較為嚴(yán)重的貢獻(xiàn)同認(rèn)可的背離。在實(shí)際企業(yè)社區(qū)互動(dòng)中存在多層次的誤區(qū)。第一層是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)不知道中資企業(yè)有何行為，第二層是社區(qū)不知道中資企業(yè)行為的用意，第三層是社區(qū)有時(shí)成為中資企業(yè)行為的客觀受害者，比如一些金沙薩市民抱怨中國(guó)修的路擠占了他們做生意的空間等[注]筆者于2016年9月同金沙薩居民訪談。。中資企業(yè)有種“吃力不討好”的感覺(jué)。

具體而言，有以下一些制約因素影響了中資企業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的形象。

1. 中資企業(yè)自身的問(wèn)題

(1)溝通意愿與能力的欠缺

中資企業(yè)雖然腳踏實(shí)地，勤勞肯干，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯，但由于不重視溝通，導(dǎo)致中資企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間缺少良好溝通的渠道和橋梁。當(dāng)?shù)厝顺ｉ_(kāi)玩笑說(shuō)，一家大型中企在當(dāng)?shù)氐挠绊懥€不如一家小小中餐館。具體而言，中資企業(yè)存在意愿和能力缺位。

第一，意愿不足。首先，中資企業(yè)重視上層風(fēng)險(xiǎn)，忽視下層風(fēng)險(xiǎn)。部分駐外的國(guó)企和大型民企沿用國(guó)內(nèi)的經(jīng)商邏輯，認(rèn)為只要打通對(duì)象國(guó)上層關(guān)系，做好政府工作，響應(yīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)號(hào)召，就可以獲得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)資質(zhì)，并在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中享有“開(kāi)綠燈”的待遇。同時(shí)，中資企業(yè)忽視了地方社區(qū)的訴求和意見(jiàn)，并未形成良好的溝通機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)許多社區(qū)對(duì)于企業(yè)行為的錯(cuò)誤認(rèn)知和判斷。

其次，中資企業(yè)信奉營(yíng)地化管理和軍事化管理。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是工程承包類(lèi)企業(yè)，礦業(yè)投資類(lèi)企業(yè)還是電信通訊類(lèi)企業(yè)，公司上下同吃同住，辦公區(qū)域和生活區(qū)域高度毗鄰或重合。除了開(kāi)展業(yè)務(wù)以外，企業(yè)員工盡量大門(mén)不出，二門(mén)不邁。這種出于安全考慮的政策雖然保障了員工的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，但是其面對(duì)跨文化挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)邏輯是鴕鳥(niǎo)政策，即避免文化沖突，而非主動(dòng)融入社區(qū)，客觀上造成了企業(yè)同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在地理上的天然隔閡以及心理上的人為隔閡。再次，中國(guó)傳統(tǒng)中的低調(diào)文化深入人心，許多企業(yè)存有“多一事不如少一事”的想法閉門(mén)造車(chē)。這一點(diǎn)和企業(yè)在國(guó)內(nèi)的來(lái)源地不無(wú)關(guān)系。大部分走出去的中資企業(yè)來(lái)源于國(guó)內(nèi)二三線城市，相對(duì)比較封閉，沒(méi)有主動(dòng)溝通的意識(shí)。這雖然不是一種刻意隱藏的戰(zhàn)略，但是客觀上轉(zhuǎn)化成了當(dāng)?shù)匕傩盏男湃纬嘧帧Ｍ瑫r(shí)，中資企業(yè)信奉短平快的服從文化，在雷厲風(fēng)行、效率出眾的同時(shí)忽視了同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)平等溝通。最后，中資企業(yè)缺乏借助媒體正面宣傳的意識(shí)。

第二，能力不足。首先，語(yǔ)言能力缺位。剛果(金)官方語(yǔ)言為法語(yǔ)。大部分駐外中資企業(yè)員工在外派前并未學(xué)習(xí)過(guò)法語(yǔ)或者只知一二，導(dǎo)致前文所述的對(duì)外溝通意愿的下降和削弱。企業(yè)中雖然配有法文翻譯，但是一方面，翻譯的語(yǔ)言水平參差不齊(包括法語(yǔ)本身水平以及對(duì)于非洲法語(yǔ)口音的辨識(shí)能力)，另一方面，翻譯對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的熟悉程度參差不齊。這兩點(diǎn)直接導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外溝通的質(zhì)量大打折扣，甚至南轅北轍。其次，綜合能力缺位。中方員工根據(jù)不同的所屬部門(mén)而行使不同的職能，這導(dǎo)致了每個(gè)人都只成為了自己領(lǐng)域的行家，但卻不具備跨學(xué)科知識(shí)和宏觀把握能力。再次，背景知識(shí)缺位。由于殖民歷史以及各國(guó)的民族特性，非洲國(guó)家通常擁有復(fù)雜的宗教文化和部族文化，剛果(金)也不能例外。中資企業(yè)員工由于在某一特定國(guó)家的服役期通常為2—3年，這種短期用工制度導(dǎo)致了員工的“短視”行為，即缺乏對(duì)目的國(guó)歷史文化的深入研究和學(xué)習(xí)。最后，溝通技巧缺位。由于上述因素的制約，無(wú)論是身居高位的領(lǐng)導(dǎo)，還是具體負(fù)責(zé)某一業(yè)務(wù)的辦事員，都會(huì)因?yàn)檎Z(yǔ)言能力、綜合能力、背景知識(shí)的缺位而懶于甚至羞于對(duì)外溝通，客觀上造成了中資企業(yè)話語(yǔ)權(quán)赤字的現(xiàn)象。

(2) 本土化程度的欠缺

中資企業(yè)雖然在用工本土化方面達(dá)到極高比例，解決了非洲當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問(wèn)題，但值得注意的是，本土化的內(nèi)涵不僅限于用工本地化，還包括文化本土化、宣傳本土化。

其一，文化本土化。企業(yè)文化是企業(yè)的軟實(shí)力及核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于企業(yè)走出去的成功與否起到重要作用。目前，許多中資企業(yè)在文化本土化方面遇到瓶頸，主要表現(xiàn)形式為企業(yè)生搬硬套母公司在國(guó)內(nèi)的一套行事規(guī)則，沒(méi)有認(rèn)真研究或仔細(xì)關(guān)注目的國(guó)的企業(yè)文化。

其二，宣傳本土化。首先，中資企業(yè)行事謙虛低調(diào)，重實(shí)際效益輕對(duì)外宣傳。其次，中資企業(yè)認(rèn)為“說(shuō)得好不如干得好”，酒香不怕巷子深。再次，宣傳手段及工具單一化。個(gè)別中企有傳播意識(shí)，但其宣傳的主要平臺(tái)是本公司官方網(wǎng)站，受眾大多為中國(guó)國(guó)內(nèi)人士。在當(dāng)?shù)厝狈π麄髌脚_(tái)和對(duì)接資源，時(shí)常陷入宣傳無(wú)門(mén)的尷尬境地。

2. 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的問(wèn)題

(1) 殖民情結(jié)。由于經(jīng)歷了百余年的殖民歷史，宗主國(guó)對(duì)于剛果(金)的方方面面刻下深深烙印，涉及政治體制、法律制度、醫(yī)療體系、教育模式等。尤其是剛果(金)的精英層通常在比利時(shí)或法國(guó)接受中高等教育，即便目前回到剛果(金)國(guó)內(nèi)工作，其意識(shí)形態(tài)及思維習(xí)慣仍沿用西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一套，因此對(duì)于中國(guó)非洲大陸的存在天然地表示出猜忌和疑慮，批評(píng)中資企業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺位，質(zhì)疑中資企業(yè)在非投資的真實(shí)意圖(“新殖民主義”)，質(zhì)疑承包工程的完成質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等[注]筆者在金沙薩大學(xué)政治科學(xué)學(xué)院座談時(shí)的記錄。。

(2)“恨屋及烏”。由于剛果(金)國(guó)內(nèi)復(fù)雜的政治局勢(shì)，其外溢效應(yīng)波及中資企業(yè)。一方面，對(duì)于反政府民眾而言，他們?cè)诜磳?duì)政府的同時(shí)自然而然會(huì)反對(duì)中國(guó)人同政府合作，所以在反對(duì)卡比拉的游行示威中經(jīng)常對(duì)中國(guó)人實(shí)行打砸搶。另一方面，很多市民和農(nóng)民認(rèn)為中資企業(yè)所作所為意在取悅政府而非民眾，因此雖然客觀上為他們帶來(lái)便利，但他們并不買(mǎi)賬。

(3) 期望過(guò)高。一部分剛果(金)人把中國(guó)人視為救世主，認(rèn)為中國(guó)無(wú)所不能，因而提出了過(guò)多不切實(shí)際的要求，比如中國(guó)應(yīng)該為剛果(金)修路架橋，但不能開(kāi)發(fā)他們的礦產(chǎn)。

(4) 輿論渲染。輿論環(huán)境對(duì)中資企業(yè)而言十分不利。一方面，國(guó)際輿論一如既往地對(duì)中國(guó)對(duì)非投資的真實(shí)意圖進(jìn)行拷問(wèn)和批判，并夸張放大一些負(fù)面事件，另一方面，剛果(金)個(gè)別有影響力的當(dāng)?shù)孛襟w由于外資參與，或是受到西方企業(yè)的指使從而對(duì)中資企業(yè)持有不少負(fù)面評(píng)價(jià)。

三、中資企業(yè)防范當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)風(fēng)險(xiǎn)的建議思考

中資企業(yè)若想改善在剛果(金)的形象，就不僅要做到物理空間的“走出去”，還要實(shí)現(xiàn)心理層面的“走進(jìn)去”和認(rèn)知層面的“走下去”。走進(jìn)去意味著贏得當(dāng)?shù)鼐用竦某浞终J(rèn)同，走下去意味著高度融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，需要多方參與。

從中資企業(yè)方面來(lái)看，企業(yè)要修煉好內(nèi)功，為走出去做好物質(zhì)和心理準(zhǔn)備。

(1) 能力塑造。一是提升學(xué)習(xí)能力。在走出去過(guò)程中，通過(guò)多種學(xué)習(xí)途徑獲得走出去的知識(shí)和技能。

第一，提高語(yǔ)言習(xí)得能力。熟練的外語(yǔ)能力是萬(wàn)事之基礎(chǔ)，對(duì)日常工作的有效開(kāi)展起著關(guān)鍵性作用。在剛果(金)，中資企業(yè)員工除會(huì)法語(yǔ)外還可掌握一門(mén)當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言，如林加拉語(yǔ)。使用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言與剛果(金)政府人員或合作方直接交流，減少翻譯環(huán)節(jié)，一方面顯示對(duì)剛方人員的尊重和對(duì)剛方文化的認(rèn)同，促使對(duì)方增加對(duì)本方的好感，另一方面促使交流更融洽順暢[注]筆者在拜訪多家剛果(金)政府機(jī)構(gòu)時(shí)了解到，中資企業(yè)家拜訪剛政府機(jī)關(guān)時(shí)習(xí)慣攜帶翻譯人員，不僅造成會(huì)晤冗長(zhǎng)，溝通質(zhì)量也往往得不到保證。。企業(yè)可組織語(yǔ)言學(xué)習(xí)小組；同時(shí)，鑒于雇員“任期制”的特點(diǎn)，從“短”計(jì)議，通過(guò)測(cè)試員工語(yǔ)言水平來(lái)“分級(jí)定薪”，“倒逼”員工夯實(shí)語(yǔ)言技藝。

第二，提升綜合知識(shí)能力。我國(guó)海外投資起步較晚，企業(yè)不熟悉國(guó)際市場(chǎng)、缺乏海外投資經(jīng)驗(yàn)，另外，會(huì)計(jì)、律師、咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展程度低、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力弱等問(wèn)題比較突出。海外國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變，語(yǔ)言文化、商業(yè)規(guī)則、法律體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)內(nèi)截然不同，對(duì)企業(yè)的適應(yīng)能力和管理水平提出了更高要求。

第三，提升企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任能力。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資時(shí)所產(chǎn)生的的社會(huì)效益以及企業(yè)回饋社會(huì)的路徑，它作為企業(yè)的形象工程，是促進(jìn)民心相通，改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)企業(yè)認(rèn)知的最便捷高效的方式。近年來(lái)，中資企業(yè)在這方面提高很快，需要保持勢(shì)頭。

第四，增強(qiáng)對(duì)外溝通能力。中資企業(yè)須改變以往閉門(mén)造車(chē)的行為方式，而要同剛果(金)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人員、機(jī)構(gòu)、組織多走動(dòng)，多交流，疏重于堵。

(2)梯隊(duì)培養(yǎng)。一方面，企業(yè)要致力于培育復(fù)合型人才，精通外語(yǔ)、法律、投資、稅收等領(lǐng)域，另一方面，企業(yè)要保證人才的板凳深度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。駐外中資企業(yè)通常是鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵，流動(dòng)性大，客觀上要求有足夠多的人才承擔(dān)相應(yīng)工作。

(3)平臺(tái)搭建。中資企業(yè)的發(fā)展要點(diǎn)面結(jié)合，充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)最大化地加強(qiáng)自身“存在感”，改善企業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中的形象。一方面，可以利用智庫(kù)平臺(tái)。智庫(kù)作為第三方，具有企業(yè)所不具備的軟實(shí)力，智庫(kù)的中立性以及學(xué)術(shù)性可以淡化企業(yè)的功利性并對(duì)企業(yè)進(jìn)行理性分析。智庫(kù)報(bào)告往往會(huì)成為政界商界媒體界所熱衷傳閱的文件。中資企業(yè)首先要加強(qiáng)同中國(guó)智庫(kù)的交流，無(wú)論是官方智庫(kù)、高校智庫(kù)、民間智庫(kù)，都有共性及特性，可以從不同角度為企業(yè)的形象建設(shè)提供個(gè)性化的方案；其次要加強(qiáng)同所在國(guó)智庫(kù)交流，比如金沙薩大學(xué)的政治研究中心。作為剛果(金)為數(shù)不多的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，政治研究中心匯集了剛方精英階層。企業(yè)可以在表明善意的同時(shí)向剛方精英階層展現(xiàn)中資企業(yè)的貢獻(xiàn)。另一方面，利用高校平臺(tái)。金沙薩大學(xué)幾乎囊括了剛果(金)各界精英以及未來(lái)翹楚，中資企業(yè)可以通過(guò)就業(yè)宣講、獎(jiǎng)學(xué)金資助，剛果(金)學(xué)生聯(lián)歡等活動(dòng)近距離接觸剛果(金)的青年一代，贏得他們的尊重和理解。

(4) 媒體公關(guān)。2016年，中資企業(yè)協(xié)會(huì)籌措款項(xiàng)，為剛民間合唱團(tuán)Vox Disposa一行40人慷慨贊助訪華機(jī)票，推動(dòng)中剛文化交流。此舉在剛果(金)一時(shí)傳為佳話，大大提升和改善了中資企業(yè)在剛果(金)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的形象。在此類(lèi)活動(dòng)中，媒體平臺(tái)的作用十分突出。中資企業(yè)要敢于和剛果(金)本地媒體以及西方媒體多接觸。中資企業(yè)需要輿論為自己正名。另一方面，如何通過(guò)媒體實(shí)現(xiàn)宣傳的本土化值得思考。習(xí)主席提出要“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音”[注]http://cpc.people.com.cn/n/2013/0821/c64094-22636876.html. 訪問(wèn)日期：2018年10月7日。，中宣部部長(zhǎng)劉奇葆提出“講好中國(guó)故事，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)世界的需求，把我們想講的和國(guó)際社會(huì)想聽(tīng)的結(jié)合起來(lái)”[注]http://www.xinhuanet.com//politics/2016-04/08/c_1118572646.htm. 訪問(wèn)日期：2018年10月7日。。中資企業(yè)需對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)把脈，了解對(duì)方的“口味”，并結(jié)合自身特色講對(duì)方想聽(tīng)的故事。

(5)企業(yè)文化建設(shè)。文化是軟實(shí)力。中資企業(yè)的文化建設(shè)主要體現(xiàn)在跨文化管理能力，即提高文化包容度。非洲國(guó)家文化語(yǔ)言現(xiàn)象復(fù)雜，加上殖民歷史，文化巨大差異下往往容易產(chǎn)生誤解和摩擦。因此，企業(yè)在本土化的過(guò)程中，也要有意識(shí)地對(duì)非洲國(guó)家民眾進(jìn)行更多的宣傳和解釋工作。在這個(gè)問(wèn)題上，中資企業(yè)要避免生搬硬套國(guó)內(nèi)文化，將家長(zhǎng)式思維強(qiáng)加于所在國(guó)社區(qū)。中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)商文化注重上層關(guān)系的打理和維護(hù)，而剛果(金)是小政府大社會(huì)，企業(yè)要多接地氣。此外，中資企業(yè)也需注意避免本公司文化被當(dāng)?shù)匚幕??？傊?，中資企業(yè)要繼承古絲綢之路的文化傳統(tǒng)，促進(jìn)多元文化間的交流互通和共同發(fā)展。