努力提升社區(qū)教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力和水平
——北京市順義區(qū)開展老年教育的探索與實(shí)踐

當(dāng)前，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)。面對(duì)龐大的老年人群體，黨和國家高度重視老年教育問題。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》明確指出：老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。教育部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出：要大力發(fā)展老年教育，將老年教育作為社區(qū)教育的重點(diǎn)任務(wù)。下面，筆者將結(jié)合北京市順義區(qū)工作實(shí)際，就社區(qū)教育如何根據(jù)國家政策和區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)揮自身功能，服務(wù)老年人學(xué)習(xí)需求的問題進(jìn)行初步探討。

充分認(rèn)識(shí)社區(qū)老年教育的形勢(shì)和特征

認(rèn)清老年人口的發(fā)展趨勢(shì)。同全國的人口發(fā)展形勢(shì)一樣，順義區(qū)也步入了老齡化社會(huì)。截至2017年底，順義區(qū)常住人口112.8萬，60周歲以上老年人15.5萬人，占常住人口的13.7%；戶籍人口63.5萬，60周歲以上老年人15.1萬人，占戶籍人口的23.8%，進(jìn)入中度老齡化階段。未來幾年，順義區(qū)將承接北京城區(qū)核心區(qū)人口的疏散轉(zhuǎn)移，其中大多數(shù)為老年人，順義區(qū)的老齡化程度將進(jìn)一步加深。

明確老年教育的重要地位。社區(qū)教育具有明顯的教育性，是面向社區(qū)全體居民開展的教育活動(dòng)，是終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要基石。同時(shí)，社區(qū)教育還具有突出的社會(huì)性，它是緊貼社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，服務(wù)社區(qū)和諧健康發(fā)展而進(jìn)行的教育。隨著老齡人口的增長(zhǎng)，老年人精神文化和學(xué)習(xí)需求的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過老年教育供給增長(zhǎng)速度，社區(qū)教育活動(dòng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。老齡化社會(huì)要求我們進(jìn)一步明確老年教育的重要地位，將老年教育納入社區(qū)教育的重點(diǎn)工作當(dāng)中，增加老年教育供給，推動(dòng)老年教育進(jìn)一步發(fā)展。

認(rèn)準(zhǔn)老年教育的獨(dú)特性質(zhì)。老年教育具有社區(qū)教育的一般屬性，但同時(shí)還具有不同于一般社區(qū)教育的特性。除教育對(duì)象不同外，其獨(dú)特性還表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：教育的目的在于提高老年人的生命質(zhì)量和生活品質(zhì)，使老年人養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)情、養(yǎng)趣、養(yǎng)慧，實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所學(xué)、老有所樂；教育的內(nèi)容緊貼生活需求，凡生活中遇到的問題皆可開發(fā)為老年教育課程；學(xué)習(xí)的形式以研討交流為主，以體驗(yàn)式學(xué)習(xí)為主，在學(xué)中做，在做中學(xué)。

頂層設(shè)計(jì)完善老年教育的體制和機(jī)制

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。順義區(qū)委、區(qū)政府高度重視老年教育。《順義區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要“重視文化養(yǎng)老，豐富社區(qū)老年教育設(shè)施”?！俄樍x區(qū)“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：加強(qiáng)老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè)，建立18所老年大學(xué)分校，在所有社區(qū)建立老年教育課堂。區(qū)政府督察室將老年教育作為對(duì)相關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，區(qū)政府教育督導(dǎo)室將老年教育作為督導(dǎo)鎮(zhèn)街社區(qū)教育的重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)部門協(xié)同配合。順義區(qū)老齡委建立成員單位目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化量化工作任務(wù)，建立健全考評(píng)機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展，督促重點(diǎn)工作的落實(shí)。建立了區(qū)老干部、民政、教育、婦聯(lián)等部門協(xié)同推進(jìn)的老年教育工作機(jī)制：區(qū)老干部局主責(zé)區(qū)老年大學(xué)及老年大學(xué)分校建設(shè)，實(shí)施老年教育與區(qū)老干部教育一體化管理；區(qū)民政部門將老年教育作為推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；區(qū)教育部門將老年教育作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容，作為構(gòu)建區(qū)域終身教育體系的重要環(huán)節(jié)；區(qū)婦聯(lián)將老年教育與和諧家庭建設(shè)相結(jié)合，營(yíng)造愛老敬老的家庭文化氛圍。

動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與老年教育。從2016年開始，順義區(qū)評(píng)選了16個(gè)市民終身學(xué)習(xí)示范基地，為社區(qū)老年教育提供更多的特色學(xué)習(xí)場(chǎng)所。其中，順義區(qū)漢風(fēng)耕讀苑將農(nóng)耕體驗(yàn)、國學(xué)傳承、自然教育相融合，深受老年人喜愛；順義區(qū)漢石橋濕地開展“端午文化節(jié)”老年學(xué)習(xí)活動(dòng)，為游園的老年人宣講環(huán)?？破瘴幕R(shí)。2017年10月，順義區(qū)成立了老年協(xié)會(huì)，將服務(wù)老年人學(xué)習(xí)作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。

強(qiáng)化效果的評(píng)估檢測(cè)。順義區(qū)社區(qū)教育中心具有對(duì)鎮(zhèn)街和村居社區(qū)教育學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查考核和教學(xué)效果測(cè)評(píng)的職能。工作中，社區(qū)教育中心加強(qiáng)對(duì)老年教育教學(xué)效果的評(píng)估與檢測(cè)，通過聽取工作匯報(bào)、查閱教學(xué)檔案、召開學(xué)員座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對(duì)鎮(zhèn)街和村居社區(qū)教育及老年教育工作進(jìn)行教學(xué)效果評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為撥付社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

多維推進(jìn)提升老年教育的層次和水平

基地建設(shè)向基層社區(qū)推進(jìn)。為滿足老年人在家門口學(xué)習(xí)的愿望，近年來，順義區(qū)加強(qiáng)鎮(zhèn)街及村居基層社區(qū)教育基地建設(shè)，在社區(qū)共建起了59個(gè)學(xué)習(xí)體驗(yàn)室，內(nèi)容包括西點(diǎn)、中餐、書畫、茶藝、形體、農(nóng)藝、器樂、國學(xué)、葡萄酒釀制等。區(qū)老年大學(xué)在鎮(zhèn)街建起了9個(gè)分校，并在部分社區(qū)開設(shè)了社區(qū)分課堂。目前，順義區(qū)初步形成了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)，使基層的老年教育設(shè)施得到逐步完善，方便老年人就近學(xué)習(xí)。

課程開發(fā)向本土特色推進(jìn)。順義區(qū)社區(qū)教育中心開發(fā)了家庭禮儀、溝通技巧、家庭理財(cái)、書畫、攝影、茶藝等12個(gè)系列共61門社區(qū)教育課程。區(qū)老年大學(xué)開設(shè)書法、太極拳、手工、中醫(yī)保健、民族舞、瑜伽、寫意山水、葫蘆絲、詩詞鑒賞等21個(gè)專業(yè)，編寫了鋼琴、電子琴、葫蘆絲、聲樂、楷書、工筆花鳥、寫意花鳥、芥子園畫譜、攝影等15本教材。在開發(fā)通用課程的同時(shí)，還結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)了具有順義特色的本土教材和特色課程。社區(qū)教育中心編寫了順義歷史、地理、文化、民生本土教材，開設(shè)了順義民俗、鼻煙壺制作、火繪葫蘆、剪紙等課程。目前，正在圍繞養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)情、養(yǎng)趣、養(yǎng)慧等方面，著手開發(fā)“五養(yǎng)學(xué)堂”老年教育系列課程。

學(xué)習(xí)場(chǎng)所向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推進(jìn)。在加強(qiáng)實(shí)體資源建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)老年網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，做到線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)并重。順義學(xué)習(xí)網(wǎng)自上線以來，點(diǎn)擊量及注冊(cè)人數(shù)一直居順義區(qū)各網(wǎng)站首位。2016年，開發(fā)了順義學(xué)習(xí)網(wǎng)手機(jī)APP客戶端。2017年，區(qū)社區(qū)教育中心、區(qū)老年大學(xué)合作開設(shè)順義區(qū)老干部（老年）網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，設(shè)有通知公告、工作動(dòng)態(tài)、網(wǎng)上課程、在線報(bào)名等欄目。其中，網(wǎng)上課程資源分為養(yǎng)生健身、國學(xué)講堂、歷史文化、藝術(shù)欣賞、家教家風(fēng)、心理健康、旅游天地、黨史黨建八類，共計(jì)3000集，更加方便了老年人學(xué)習(xí)。順義區(qū)李遂鎮(zhèn)利用微信公眾號(hào)建立李遂慕課大學(xué)，通過微信傳送學(xué)習(xí)課程，倡導(dǎo)子女與老人共同學(xué)習(xí)，既豐富了知識(shí)，又融洽了家庭關(guān)系。

組織形式向?qū)W習(xí)共同體推進(jìn)。順義區(qū)改進(jìn)老年教育模式，在保持傳統(tǒng)課堂教學(xué)的同時(shí)，積極推進(jìn)社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)共同體建設(shè)。培育了中阮學(xué)習(xí)共同體，成員有50多人，其中絕大部分是老年人，大多數(shù)學(xué)員從零基礎(chǔ)學(xué)起，現(xiàn)在已經(jīng)能夠彈奏幾十首樂曲，活躍在順義區(qū)文藝舞臺(tái)上； 培育了“8760”糖尿病互助小組，吸引了社區(qū)40余名居民參加，每周活動(dòng)一次，圍繞糖尿病基本知識(shí)、科學(xué)合理飲食、平衡心態(tài)、預(yù)防并發(fā)癥、測(cè)試血糖的正確方法等開展了200余次小組活動(dòng)，編輯出《馬坡地區(qū)糖尿病自我管理手冊(cè)》，自編自演文藝節(jié)目，宣傳糖尿病知識(shí)和自我管理工作。目前，全區(qū)規(guī)模在30人以上的學(xué)習(xí)共同體有23個(gè)。

培訓(xùn)項(xiàng)目向品牌化推進(jìn)。積極培育學(xué)習(xí)品牌：“義品經(jīng)典”國學(xué)講堂以傳授國學(xué)為主，邀請(qǐng)歷史學(xué)家閻崇年、清華大學(xué)教授彭林等國學(xué)大師授課，深受老年人歡迎?！芭d農(nóng)講堂”以傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能為主，面向老年人開展芽苗菜種植等方面的培訓(xùn)，被評(píng)為北京市學(xué)習(xí)品牌。創(chuàng)辦“高師講堂”，面向社區(qū)老年人開設(shè)書畫鑒賞系列課程。開展家文化培訓(xùn)，圍繞“家”在社會(huì)活動(dòng)中的具體需求，分類整理相關(guān)教育資源，開發(fā)“家文化”系列培訓(xùn)課程，以教育改善家庭，讓家庭助力教育。每年舉辦“書香順義”全民讀書活動(dòng)，組織老年人讀書沙龍，交流讀書心得。

順義區(qū)在應(yīng)對(duì)老齡化，服務(wù)老年人，開展老年教育方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，有效提升了社區(qū)教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。隨著時(shí)間的推移，社會(huì)老齡化會(huì)越來越嚴(yán)重，老年教育的任務(wù)會(huì)越來越艱巨，社區(qū)教育的責(zé)任也會(huì)更大。只有扎實(shí)工作、努力前行，大力發(fā)展老年教育，更好地滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，才能進(jìn)一步彰顯社區(qū)教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大功能，為完善區(qū)域終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。