基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)的探討

徐廣力

摘要隨著“三農(nóng)”工作的不斷推廣，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了較好的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)步伐。并且，國家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度的提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中促使新機(jī)具以及新技術(shù)獲得了良好的使用，加快了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。可是，針對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)而言，農(nóng)機(jī)推廣工作還具有一些問題，在某種程度上束縛了農(nóng)機(jī)推廣與發(fā)展，需要政府和相應(yīng)部門給予關(guān)注，通過一些有效的方式進(jìn)行處理。

關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)推廣體系改革建設(shè)

農(nóng)機(jī)推廣對(duì)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為關(guān)鍵，是完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要保障。農(nóng)機(jī)推廣對(duì)于目前基層農(nóng)村城鎮(zhèn)化非常關(guān)鍵，可是，在實(shí)際的工作當(dāng)中，基層農(nóng)機(jī)推廣出現(xiàn)了較多問題，只有解決了這些問題才可以有效地為農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。

一、基層農(nóng)機(jī)推廣體系現(xiàn)狀及問題

1.整體體制不完善

當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)機(jī)站的主要權(quán)利都把控在當(dāng)?shù)卣?dāng)中，基層農(nóng)機(jī)部門的人員無法獲取其所在部門的具體活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用。在這種情況下，農(nóng)機(jī)方面管理人員執(zhí)行業(yè)務(wù)工作以及任務(wù)執(zhí)行的能力都被減弱，使得工作效率明顯下降。因?yàn)橹鞴懿块T對(duì)于基層農(nóng)機(jī)部門的管理監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)方法都不夠完善，使得有些新型農(nóng)機(jī)技術(shù)無法獲得大面積的推廣。

2.區(qū)域劃分不平均

因?yàn)榛鶎愚r(nóng)機(jī)技術(shù)推廣被資金環(huán)境以及交通不暢通等因素所影響，使得其中一些環(huán)境不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但不具備農(nóng)機(jī)站，還不具備人力資源。主管部門對(duì)于基層部門采取管理時(shí)，一定要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站管理部門執(zhí)行，而臨時(shí)被選的管理人員對(duì)于農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)根本不了解，所以較難執(zhí)行管理。

3.基層農(nóng)機(jī)推廣工作需要加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入不充分

由于技術(shù)及觀念等方面的因素，農(nóng)機(jī)推廣工作和目前農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有較大的差距，雖然農(nóng)機(jī)推廣工作所體現(xiàn)的積極因素已逐漸被認(rèn)知，可是并沒有獲得應(yīng)有的重視，使得上級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門無法盡快掌握下級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門的信息，也無法深入調(diào)研基層農(nóng)機(jī)推廣的需求。并且，各級(jí)財(cái)政撥給農(nóng)機(jī)推廣方面的經(jīng)費(fèi)不充分，使用在研制農(nóng)機(jī)推廣的經(jīng)費(fèi)更少，嚴(yán)重阻礙了基層農(nóng)機(jī)部門新機(jī)具以及新技術(shù)的引進(jìn)，使得基層農(nóng)機(jī)推廣工作受到嚴(yán)重的打擊，束縛了基層農(nóng)機(jī)推廣工作的順利進(jìn)行＼[1＼]。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員在編不在崗狀況明顯

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理過程中存在管理錯(cuò)位、政事混淆、過多抽調(diào)農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行政務(wù)方面的工作，使得農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)功能降低。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)人員在職能方面的錯(cuò)位，從表面來看似乎隊(duì)伍非常龐大，但實(shí)際上真正進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作的人員卻十分稀少。

二、強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)推廣體系的建議

1.創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)推廣體制

創(chuàng)建多樣化的農(nóng)機(jī)推廣體制，來順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的所需?；鶎愚r(nóng)機(jī)工作應(yīng)當(dāng)逐漸確立科、工、戶整體的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣機(jī)制，農(nóng)技推廣部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合農(nóng)機(jī)用戶、科研院校以及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，通過發(fā)揮相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣工作。并且，要?jiǎng)?chuàng)建多元化、新型的農(nóng)機(jī)推廣體系，不但能夠發(fā)展各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門，構(gòu)成上下結(jié)合的農(nóng)機(jī)推廣體系，迅速獲取需要的信息，保證基層農(nóng)機(jī)站點(diǎn)可以引入新機(jī)具及新技術(shù)，并且還能夠通過創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化綜合試驗(yàn)示范推廣基地或邀請(qǐng)廠家對(duì)新機(jī)具進(jìn)行演示等形式，提高基層農(nóng)機(jī)推廣的速度。

2.轉(zhuǎn)變布局結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，基層農(nóng)機(jī)站管理人員要積極有效地運(yùn)用當(dāng)前的農(nóng)機(jī)站在各自區(qū)域建立分站，還應(yīng)當(dāng)提供適當(dāng)?shù)娜肆Y源，并且為一些不具備配置農(nóng)機(jī)站的地方設(shè)置農(nóng)機(jī)站和工作人員，令所有農(nóng)機(jī)站的設(shè)備與人力都能夠相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

3.提高資金投入，完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)

完善與強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)就要提高對(duì)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)的投入，配備必需的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施以及交通工具，使農(nóng)機(jī)推廣條件惡劣、方法落后的問題得以解決。農(nóng)機(jī)推廣工作屬于基礎(chǔ)性、持續(xù)性、公益性的工作，因此各級(jí)政府部門都要提高對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作在資金方面的投入，將農(nóng)機(jī)推廣工作提到重要日程當(dāng)中，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保農(nóng)機(jī)推廣工作的正常運(yùn)行，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣人員對(duì)工作的熱情，令他們可以完全投入到工作當(dāng)中＼[2＼]。

4.對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣團(tuán)隊(duì)執(zhí)行合理的人員配置

基層農(nóng)機(jī)推廣工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以區(qū)域農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民真實(shí)需求為根據(jù)，保障農(nóng)機(jī)推廣工作具備公益性的職能，有效管理職能和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，透過執(zhí)行全員聘用制度和資格準(zhǔn)入制度來保障農(nóng)機(jī)推廣團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提高和提高工作人員的工作積極性。并且需要以服務(wù)區(qū)域范疇、人口規(guī)模和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為根據(jù)來調(diào)整農(nóng)機(jī)推廣部門。對(duì)于人員的管理而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)建，透過創(chuàng)建和績效的有效結(jié)合，來提升工作人員對(duì)本身工作的負(fù)責(zé)態(tài)度。

總而言之，農(nóng)機(jī)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言尤為關(guān)鍵，是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要環(huán)節(jié)。在新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)推廣已經(jīng)變成目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀的審查力度，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣方式，較好地為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

＼[1＼]王化熱.基層農(nóng)技推廣工作存在的問題及建議＼[J＼].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2011（14）：163.

＼[2＼]李依.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的問題與對(duì)策研究＼[J＼].吉林農(nóng)業(yè).2011（07）：81-82.