政權(quán)和國家的異同
——對一道試題答案的商榷

侯玉海

山東省平度市朝陽中學(xué)

試題：阿拉伯地區(qū)是當今世界多極化政治格局中一個重要的部分。了解和熟悉阿拉伯國家和伊斯蘭教的起源和由來，對了解當代國際政治具有十分重大的現(xiàn)實意義。下列關(guān)于阿拉伯國家和伊斯蘭教的說法，不正確的是

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A.伊斯蘭教是穆罕默德創(chuàng)立的

B.622年，穆罕默德建立起政教合一的國家

C.632年，阿拉伯建立起統(tǒng)一的國家

D.麥地那是伊斯蘭教的圣地

該題給出的參考答案是D。

通過查閱伊斯蘭教的創(chuàng)立史，我們可知麥地那也是伊斯蘭教三大圣地之一[參見人教版《世界歷史》(九年級上冊)P50“自由閱讀卡”]。麥地那，舊稱耶斯里卜或雅斯里布，位于沙特阿拉伯王國境內(nèi)北部賽拉特山區(qū)中的一個開闊平地上，是先知穆罕默德創(chuàng)立伊斯蘭教初期的政治、宗教活動中心，也是其安葬地。麥地那與麥加、耶路撒冷一起被稱為伊斯蘭教三大圣地。先知穆罕默德和四大哈里發(fā)政權(quán)時代，麥地那為伊斯蘭教政治中心和文化中心，因此在伊斯蘭教歷史上具有十分重要的地位，曾被冠以“被照亮之城”“和平之城”“勝利之城”等美名。凡奔赴麥加朝覲的人，都要去麥地那。穆斯林在麥加完成朝覲功課后，赴麥地那瞻謁先知穆罕默德陵墓及參觀歷史古跡等活動。

由此可見，選項D表述正確，不符合題意。A、C兩項也沒有問題，不符合題意。那么B項正確嗎？以前的《世界歷史》(九年級上冊)講的是：622年，穆罕默德離開麥加，在麥地那建立起政教合一的國家。但現(xiàn)在最新《世界歷史》(九年級上冊)講的是：622年，穆罕默德離開麥加，在麥地那建立起政教合一的政權(quán)。

從廣義的政治學(xué)上講，國家由主權(quán)、領(lǐng)土、人口和政權(quán)構(gòu)成。所以，國家有其形與質(zhì)。形是領(lǐng)土和人口，質(zhì)是對外的主權(quán)和對內(nèi)的政權(quán)。政權(quán)，是國家管理、統(tǒng)治的工具，一般來說，立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)都是政權(quán)機關(guān)，而政府僅是掌握行政權(quán)的機關(guān)。由此可見，國家是由國土、人民(民族)和政府三個要素組成的，國家的概念要大于政權(quán)。

從狹義的角度，國家是一定范圍內(nèi)的人群所形成的共同體形式。一般國家行政管理當局是國家的象征。它是一種擁有治理一個社會的權(quán)力的國家機構(gòu)，在一定的領(lǐng)土內(nèi)擁有外部和內(nèi)部的主權(quán)。

政府和國家也是一對極易混淆的概念。原因在于，近代以來國家的功能已經(jīng)越來越依賴于政府的權(quán)力運作和職能履行，政府作為國家的具體化身，在很多方面已經(jīng)實現(xiàn)了對國家的功能替代，故人們在生活中往往只見政府不見國家。而實際上，國家的概念是超越政府的，因為它還包括國土、人民、文化等多方面內(nèi)容。

如：清政府在統(tǒng)一時代是代表中國的政權(quán)，辛亥革命后我們會說“革命黨人推翻了清政府(也就是清王朝政權(quán))”，或是說“推翻了清王朝的統(tǒng)治”，而不能說“革命黨人推翻了中國”。中華民國(1912—1949)和中華人民共和國是同一個國家(都是中國)不同時期的政權(quán)，因為中華人民共和國是推翻了國民黨政權(quán)而建立的。巴黎公社是第一個無產(chǎn)階級專政的政權(quán)，但它不是一個國家。

新教材把“穆罕默德……離開麥加，在麥地那建立起政教合一的國家”里的“國家”改為“政權(quán)”，是有修改道理的。查閱資料可知，公元622年，先知穆罕默德在麥加受當?shù)刭F族排擠迫害，被迫遷徙到麥地那，并在此建立最早的伊斯蘭教政權(quán)(烏瑪)。之后，這里還有哈里發(fā)等不同的政權(quán)，政權(quán)不同，但都是屬于阿拉伯國家。

綜上所述，這個單選題就算使用舊教材，因麥地那是伊斯蘭教三大圣地之一，選D項都是錯誤的。在新教材改為“622年，穆罕默德……離開麥加，在麥地那建立起政教合一的政權(quán)”情況下，答案選B項，是確定無疑的。

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