國外輻射環(huán)境監(jiān)測體系及對我國的啟示

陳志祥，李智超

（山東省核與輻射安全監(jiān)測中心核電一科，山東 煙臺 265100）

我國輻射環(huán)境監(jiān)測工作始于核工業(yè)建立初期，隨著我國核能、核技術(shù)事業(yè)共同發(fā)展。由于核能與核技術(shù)應用事業(yè)的快速發(fā)展，以及汲取了日本福島核事故的經(jīng)驗教訓，對我國當前輻射環(huán)境監(jiān)測工作提出了更高的要求。而對于輻射環(huán)境保護工作來說，其中包括輻射環(huán)境監(jiān)測以及輻射環(huán)境的檢查等，這是一項長期且艱巨的工作，所以說輻射環(huán)境的監(jiān)測對于我國環(huán)境保護工作有著重要的意義。

本文列舉了當前時期輻射環(huán)境監(jiān)測工作中出現(xiàn)的問題，例如輻射環(huán)境監(jiān)測標準缺項嚴重、適用性不強以及管理體制有待提高等，并就此提出了幾點改進建議，以期促進我國輻射環(huán)境監(jiān)測體系的系統(tǒng)構(gòu)建。

1 我國輻射環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀分析

1.1 輻射環(huán)境監(jiān)測標準嚴重缺項

縱觀我國輻射環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)這一監(jiān)測標準存在著嚴重的缺項問題：大多數(shù)環(huán)境質(zhì)量標準以及輻射限值標準都缺少關(guān)于放射性核素這一指標，而且也沒有較為系統(tǒng)地制訂輻射的監(jiān)督性監(jiān)測標準，部分核與輻射設施以及相關(guān)監(jiān)測工作的技術(shù)要求也不夠明確，這就導致我國現(xiàn)階段輻射環(huán)境監(jiān)測標準嚴重缺項，在應急監(jiān)測方面也存在很大缺陷。而這一問題的出現(xiàn)也給我國輻射環(huán)境監(jiān)測敲響了警鐘，提醒我國要盡快解決輻射環(huán)境監(jiān)測標準嚴重缺項的問題。只有這樣，才能夠在問題來臨之前作出準確判斷，進而將危險值降到最低。

1.2 輻射環(huán)境監(jiān)測標準的適用性不強

由于我國現(xiàn)如今的輻射環(huán)境監(jiān)測標準中存在很多較早制定的規(guī)則及復審，這就導致很多標準都不合時宜，與當前的輻射環(huán)境監(jiān)測設備以及現(xiàn)場采樣的過程都沒法很好地匹配，使得當前輻射環(huán)境監(jiān)測標準的適用性和操作性都不強。而這一問題若不能及時解決，便會在很大程度上影響輻射環(huán)境監(jiān)測工作的開展，一旦出現(xiàn)輻射污染便會造成不可逆轉(zhuǎn)的損失與傷害。因此，為了能夠更好地防備輻射污染，就要在污染事件沒發(fā)生之時提高警惕并做好準備工作，盡快解決輻射環(huán)境監(jiān)測標準適用性不強的問題。

1.3 輻射環(huán)境監(jiān)測管理體制有待提高

在輻射環(huán)境監(jiān)測標準的制訂過程中，不僅要解決監(jiān)測標準的嚴重缺項及其適用性不強的問題，更要加強對輻射環(huán)境監(jiān)測管理體制的建設與完善，包括對監(jiān)測標準評估、支撐性基礎工作以及制修訂管理等方面的投入。首先，由于現(xiàn)行多數(shù)長標齡輻射環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)標準沒有及時更新，與當前新形勢、管理新要求以及監(jiān)測技術(shù)等方面的組織評估不相匹配，使得輻射環(huán)境監(jiān)測體制沒能夠發(fā)揮出其本質(zhì)作用；其次，由于輻射環(huán)境監(jiān)測標準管理體制不夠全面，并且當前制修訂單位主要集中于核工業(yè)以及部分環(huán)境保護機構(gòu)，這就導致其專業(yè)覆蓋率不具有全面性。另外，由于我國尚未開展與國外輻射環(huán)境相關(guān)的國際性標準的跟蹤工作，這也在很大程度上影響了我國環(huán)境監(jiān)測管理機制的發(fā)展。

2 國外輻射環(huán)境監(jiān)測體系及啟示

2.1 建立健全環(huán)境信息公開制度

對于輻射環(huán)境監(jiān)測體系而言，美國具有絕對的發(fā)言權(quán)，自從頒布了《信息自由法》以及《隱私權(quán)法》之后，逐步建立并健全了較為系統(tǒng)的環(huán)境公開制度，其中一個原則就是“公開”。基于這個原則，保證公民的知情權(quán)，讓公民有機會參與到環(huán)境監(jiān)管中。因此，我國也應該借鑒這一制度，切實建立健全環(huán)境信息公開制度，便于公眾了解相關(guān)信息詳情。另外，讓公眾掌握公開、透明且全面的相關(guān)環(huán)境事件，不僅能夠集思廣益，促進事件的解決，還能夠讓公眾更加信任政府。因此，國家及政府要保證環(huán)境保護信息的透明性，并且保證公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，這樣也能夠使得輻射環(huán)境監(jiān)測體系能夠得到更好的建設。

2.2 優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測工作管理機制

在對國外輻射環(huán)境監(jiān)測體系的研究和學習過程中不難發(fā)現(xiàn)，除了要建立健全環(huán)境信息公開制度以外，也要不斷優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測工作管理機制。對此，提出幾點建議：①要加大對輻射環(huán)境監(jiān)測標準制訂管理的改革力度，通過調(diào)動多方積極參與到管理方式的改進工作中，提高該標準的審查效率，保證其最大程度上反映當代社會技術(shù)的進步以及相應的管理需求；②要加強輻射環(huán)境監(jiān)測標準團隊的建設以及政府的資金投入；③要建立定期評估機制，進而滿足核與輻射工作的現(xiàn)行要求；④加強國際間的交流與合作，在這一過程中應抓住核能行業(yè)的先進技術(shù)及其未來發(fā)展走向。

2.3 完善輻射環(huán)境監(jiān)測標準體系

經(jīng)過調(diào)查與了解可知，美國等西方發(fā)達國家有著較為完善的輻射環(huán)境監(jiān)測工作管理機制，在此機制下可以保證這一工作的有序進行，而且可以有效降低輻射風險。因此，為了能夠更好地填補我國當前輻射環(huán)境監(jiān)測體系這一標準的缺陷，就務必要展開放射性核素指標的相關(guān)探索，并且要重點完善對輻射環(huán)境介質(zhì)的樣本采集以及相應的應急監(jiān)測方法，這樣才能夠保證輻射環(huán)境監(jiān)測體系的覆蓋面更為廣泛，包括各類監(jiān)測項目，并且建議置頂相關(guān)標準共計110項。例如在輻射環(huán)境應急監(jiān)測方法這一方面，可以將核與輻射設施應急監(jiān)測系統(tǒng)建設相關(guān)規(guī)范、放射性分析移動實驗室的相關(guān)建設技術(shù)要求以及應急監(jiān)測方案等相結(jié)合，只有這樣，才能夠更為有效地完善輻射環(huán)境監(jiān)測標準體系。

2.4 加強輻射應急以及快速監(jiān)測

為了能夠更好地加強輻射應急以及快速監(jiān)測，首先就要制訂科學、規(guī)范的應急監(jiān)測方案，切實增強其可操作性；其次，國家及政府要加強對應急監(jiān)測分析技術(shù)的相關(guān)調(diào)研、科研工作，避免應急狀態(tài)下引起大批民眾恐慌；最后，盡快發(fā)展先進且高效的快速監(jiān)測技術(shù)，并保證應急反應的速度，在第一時間展開突發(fā)情況的應急措施，這樣才能夠?qū)档阶畹?，進而有效安撫民眾的情緒。

2.5 保證輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的正常運行

在輻射環(huán)境監(jiān)測體系的構(gòu)建過程中，要想更為有效地保證這一體系的完整性和有序性，就需要國家及政府有效保證輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的正常運行，通過長期且穩(wěn)定的監(jiān)測，能夠更為全面地掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息，而這些數(shù)據(jù)信息也正是保障輻射環(huán)境監(jiān)測工作的重要因素。然而，目前很多省市都存在著國控點類型分布少且不完備的問題，這就需要政府加以調(diào)整，完善輻射環(huán)境監(jiān)測項目，進而提升我國各省市輻射環(huán)境的監(jiān)測能力。

3 結(jié)束語

綜上所述，由于國民經(jīng)濟隨著社會生產(chǎn)力的不斷進步而逐漸提高，但是環(huán)境問題卻日漸突出，輻射污染更是嚴重影響了人們生活，這就要求我國盡快完善輻射環(huán)境監(jiān)測體系。因此，對于國外輻射環(huán)境監(jiān)測體系來說，其中有很多值得借鑒的有益經(jīng)驗，不僅能夠幫助我國更好地建立健全環(huán)境信息公開制度，還能夠優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測工作管理機制。與此同時，通過對國外優(yōu)秀的輻射環(huán)境監(jiān)測體系的借鑒，也可以更為高效地完善輻射環(huán)境監(jiān)測標準體系，并加強輻射應急以及快速監(jiān)測，有效保證輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的正常運行，進而為我國防輻射環(huán)境污染的工作帶來更多便利。