圍繞“自主可控”做強“蘇州智造”

李亞平

習近平總書記指出，要敢于走前人沒走過的路，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。打造自主可控的先進制造業(yè)體系，是省委書記婁勤儉的明確要求，也是江蘇構建現代化經濟體系邁出的重要一步。蘇州作為位居全國前列的制造業(yè)大市，有責任、有義務、有能力在具體實踐中挺身在前、勇挑重擔。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央和省決策部署，著力推進關鍵技術、核心領域、重要環(huán)節(jié)攻關突破，力爭在新一輪產業(yè)競爭中奪得先機、作出示范。

把握“四對關系”，深刻理解自主可控的概念內涵

自主可控，我理解，主要是實現所有權的主導和話語權的把控。就制造業(yè)而言，前者指的是在技術領域擁有關鍵核心技術的所有權，體現獨占性和排他性；后者強調在產業(yè)鏈領域擁有價值實現環(huán)節(jié)的話語權，彰顯核心競爭力和安全控制力。因此，在關鍵核心領域推進國產自主可控替代，進而在全球產業(yè)鏈中占據重點節(jié)點乃至中心地位，是提高自主可控能力的必由之路。重點要處理好四個關系：

核心技術與產業(yè)發(fā)展。自主可控的最終目的不僅是成為先進技術的擁有者，更是成為價值鏈高端的主導者。要科學預判技術創(chuàng)新前沿趨勢，前瞻布局先導產業(yè)，搶占未來制高點。同時要緊盯現有產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，集中力量突破一批“卡脖子”的關鍵共性技術，促進技術成果產業(yè)化應用，推動產業(yè)高質量發(fā)展。

自主創(chuàng)新與對外開放。自主可控不是關起門來搞研發(fā)。在引進技術的基礎上實現消化吸收再創(chuàng)新，是發(fā)展中國家實現“彎道超車”的有效舉措。要充分利用全球創(chuàng)新資源，縱深推進國產自主可控替代進程，積極謀求與發(fā)達國家在先進技術、關鍵環(huán)節(jié)上形成相互牽制，有力保障產業(yè)發(fā)展的安全性和可控性。

整體布局與重點突破。自主可控已經上升到國家戰(zhàn)略高度。我們要根據國家和省的總體布局，深耕自身發(fā)展?jié)摿Γ魞?yōu)勢領域進行攻關突破。此外，隨著生產國際化程度的提高，全產業(yè)鏈模式存在的可行性和必要性大為下降。要深入剖析價值鏈的各個環(huán)節(jié)，挖掘高附加值的關鍵領域，有針對性地加快破局，不斷提升在全鏈條中的主導權和影響力。

有為政府與有效市場。圍繞自主可控，政府的積極作為應聚焦在戰(zhàn)略布局、規(guī)劃指導、環(huán)境營造等宏觀層面，同時也要注意避免容易造成資源低效配置的錯位、越位等問題。企業(yè)作為市場主體，對于技術的理解與判斷，比政府更靈敏、更準確，也更迫切。要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓企業(yè)根據市場需求主導技術攻關和產業(yè)運用，真正把創(chuàng)新資源用在刀刃上。

立足“四大優(yōu)勢”，深度認清自主可控的建構基礎

自主可控體系的構建是一項系統(tǒng)工程，需要具備一定的技術積累基礎、產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和科技創(chuàng)新能力。近年來，蘇州大力實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，在打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地方面邁出了堅實步伐，為自主可控先進制造業(yè)體系建設打下了根基。

產業(yè)總體規(guī)模大，為構建自主可控先進制造業(yè)體系提供了良好的經濟支撐。2017年規(guī)模以上工業(yè)總產值達到3.2萬億元，連續(xù)五年超過3萬億元，位居全國大中城市第二位。實現規(guī)模以上工業(yè)增加值6928億元，比上年增長6.7%，創(chuàng)五年來新高；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤分別增長18.5%和23.7%。

產業(yè)行業(yè)門類全，為構建自主可控先進制造業(yè)體系提供了良好的基礎支撐。在國家工業(yè)行業(yè)分類標準41大類、201中類、581小類中，蘇州已分別涵蓋35、162、440類，形成了以電子信息產業(yè)、裝備制造業(yè)等先進制造業(yè)為主，冶金、紡織、化工等產業(yè)為補充的較為完備的產業(yè)體系。其中計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)等六大主導行業(yè)2017年共實現產值2.1萬億元。

產業(yè)發(fā)展層次高，為構建自主可控先進制造業(yè)體系提供了良好的結構支撐。2017年，制造業(yè)新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重比上年提高1個百分點，占比首次超過一半。高新技術產業(yè)產值達到1.5萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的47.8%。現有省級以上各類專業(yè)園區(qū)基地、產業(yè)集群90個，市級特色產業(yè)基地127個，其中新一代顯示、光纖光纜、電梯產量分別占全國的15%、35%、30%左右。

產業(yè)創(chuàng)新能力強，為構建自主可控先進制造業(yè)體系提供了良好的技術支撐。2017年，全市萬人有效發(fā)明專利擁有量為46.02件，PCT國際專利申請達1570件，均位居全國大中城市前五位。累計主導或參與制定修訂國際標準49項、國家標準1718項、行業(yè)標準2142項。擁有國家“千人計劃”人才237人，其中創(chuàng)業(yè)類127人，位居全國大中城市首位。80%以上的本土大中型企業(yè)建立了技術研發(fā)機構，涌現出亨通集團光棒制備技術及裝備、綠的諧波減速器、匯川科技控制器、永年激光金屬3D打印等一批打破國外壟斷、達到國際先進水平的裝備和核心零部件。

審視現狀，蘇州制造業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如關鍵核心技術掌握不多，電子、裝備等主導產業(yè)上游的核心部件、中游的高端裝備大部分被海外掌控；數字經濟帶動引領不夠，部分企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的生產經營模式，產業(yè)數字化水平還不高。此外，國際環(huán)境的不確定性，有可能會在供給側制約企業(yè)生產，在需求側壓縮產品出口，進而給產業(yè)發(fā)展帶來安全風險。

突出“五個聚焦”，深入探究自主可控的實現路徑

我們要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，以新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為切入點，加快布局、尋求突破、系統(tǒng)提升，努力探索一條重點突出、優(yōu)勢明顯、自主掌控能力強的先進制造業(yè)發(fā)展新路，把蘇州建設成具有國際競爭力的現代產業(yè)名城。

聚焦自主創(chuàng)新，在提升關鍵技術控制力上求突破。關鍵核心技術是國之重器，是建設自主可控先進制造業(yè)的支柱和基石。一是強化關鍵技術攻關。瞄準世界科技前沿，整合利用各類創(chuàng)新資源，實施原始創(chuàng)新能力躍升計劃。重點聚焦納米技術、新一代信息技術、新材料、新能源等優(yōu)勢產業(yè)，全力推動100項技術含量高、產業(yè)帶動性強的重大科技成果加速轉化，有效化解制約產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題。二是強化創(chuàng)新載體建設。加快建設蘇州康得新研究院、江蘇省產業(yè)技術研究院智能液晶技術研究所和有機光電技術研究所、培東（蘇州）納米技術聯合創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構，為關鍵技術研發(fā)提供高平臺支撐。有效對接軍工大院大所，促進需求融合、技術融合、人才融合，著力打造省級以上軍民融合產業(yè)示范基地和公共服務示范平臺。三是優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)行動，在深化“放管服”和不見面審批改革、金融支持、人才培養(yǎng)等方面出實招，一如既往做好“店小二”服務，為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。

聚焦布局優(yōu)化，在提升產業(yè)集群帶動力上求突破。產業(yè)集群不但能降低生產成本和交易成本，還能激發(fā)集群內企業(yè)的創(chuàng)新活力。一是做亮區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)。重點支持張家港氫能、常熟智能汽車、太倉生物醫(yī)藥、昆山新型平板顯示、吳江智能制造、吳中智能制造核心部件、相城數字經濟、工業(yè)園區(qū)人工智能、高新區(qū)醫(yī)療器械等產業(yè)發(fā)展，努力打造10個千億元級自主可控產業(yè)集群。二是組建各類產業(yè)發(fā)展聯盟。產業(yè)聯盟在破除地區(qū)行政壁壘、加快資源要素流動、共破產業(yè)技術瓶頸、推動產業(yè)協同發(fā)展等方面有著重要作用。鼓勵社會力量在全市層面組建各類產業(yè)發(fā)展聯盟，支持產業(yè)聯盟制度化、規(guī)范化運行，通過行業(yè)自身約束，抱團參與市場競爭、抱團開展共性技術攻關。三是推動產業(yè)園區(qū)集約發(fā)展。搭建聚合研發(fā)設計、檢測檢驗、知識產權、金融對接等功能的服務平臺，為集群企業(yè)提供優(yōu)質服務。堅持“畝均論英雄”與“創(chuàng)新論英雄”相結合，借助工業(yè)企業(yè)資源集約利用大數據平臺，通過轉型開發(fā)、政府收儲、融資平臺回購等方式，加快騰籠換鳥，讓處于關鍵環(huán)節(jié)和掌握核心技術的企業(yè)獲得更大發(fā)展空間。

聚焦開放協同，在提升產業(yè)鏈條整合力上求突破。圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，對產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行擴容補強，提高產業(yè)鏈協作效能，增強產業(yè)自給率和核心競爭力。一是圍繞薄弱環(huán)節(jié)補強投資鏈。突出強鏈補鏈，著力培育和引進具有引領性、帶動性和輻射力的龍頭企業(yè)，重點推進中科曙光中科院安全可控信息技術產業(yè)化基地、京東方吳江智慧終端、康得新先進高分子膜材料等一批百億元以上產業(yè)鏈核心項目落地。二是著眼能級提升優(yōu)化價值鏈。以關鍵技術突破為切入點，實施新興產業(yè)跨越行動計劃，力爭到2020年，新一代信息技術、生物醫(yī)藥、納米技術應用、人工智能產業(yè)產值分別達到5000億、2000億、1000億和1000億元。三是立足全球范圍拓展供應鏈。積極投身“一帶一路”建設，做強埃塞俄比亞東方工業(yè)園和昆山工業(yè)園。鼓勵龍頭企業(yè)走出去，支持企業(yè)在國外開設研發(fā)中心、生產工廠，對產業(yè)鏈核心零部件企業(yè)開展并購和長期合作，提升供應鏈的穩(wěn)定性和可控性。

聚焦智能制造，在提升信息化引領力上求突破。智能制造是工業(yè)化和信息化深度融合的關鍵抓手，也是增強企業(yè)核心競爭力的重要內容。一是全力支持企業(yè)智能化改造。扎實推進智能制造“十百千萬”工程，加快智能車間和智能工廠建設，提升現有裝備的加工效率、生產精度和控制水平。到2020年，在全市重點培育10家智能示范工廠、300家省級示范智能車間。二是大力推動工業(yè)互聯網發(fā)展。加快5G網絡建設，不斷提升骨干網傳輸和交換能力。聚焦信息與物理的融合（工業(yè)4.0）平臺，加強與紫光云引擎、樹根互聯、阿里巴巴等企業(yè)合作，年內建設30個工業(yè)互聯網應用標桿示范工廠，15個區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯網示范平臺。三是積極打造公共服務平臺。重點建設中國（蘇州）智能工業(yè)融合發(fā)展中心、工業(yè)大數據創(chuàng)新中心、中國制造業(yè)知識服務（蘇州）中心和智能制造協同創(chuàng)新平臺等載體，不斷完善智能制造公共服務平臺網絡體系。

聚焦市場地位，在提升行業(yè)標準主導力上求突破。產業(yè)競爭的最高形態(tài)就是標準之爭，誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就占據制高點。一是提升標準國際化水平。鼓勵企業(yè)加強與國際標準化組織交流，支持企業(yè)以技術優(yōu)勢和自主知識產權參與國際標準制定。力爭到2020年，研究制定國際標準55項以上，國家、行業(yè)標準4500項以上；裝備制造業(yè)重點領域采用國際標準達到90%以上。二是健全標準體系建設。推動機器人、新型顯示、光電纜、電梯、太陽能光伏電池及組件、檢驗檢測、醫(yī)療器械等重點行業(yè)開展對標活動，增強企業(yè)標準與國內外先進標準水平的匹配度。三是加強知識產權保護運用。成立蘇州市知識產權運營引導基金，力爭到2020年基金規(guī)模達2億元，設立2家以上子基金和2家以上直投公司。在生物醫(yī)藥、納米技術、人工智能等領域，力爭到2020年建成5家以上知識產權運營中心，形成自主可控的知識產權優(yōu)勢。

責任編輯：金雯