舟山：“跟單”監(jiān)督不滿意項目

陳康年

2017年12月28日，舟山市人大常委會聽取和審議了市政府關(guān)于民生實事項目實施情況的報告，并對當(dāng)年度44項民生實事項目完成情況進(jìn)行滿意度測評。

結(jié)果，“全面開展責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)”“城市綠道網(wǎng)建設(shè)”和“定海雙橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)”等3個項目獲評“基本滿意”，“投運三年以上的城鎮(zhèn)污水處理廠運行負(fù)荷率不低于設(shè)計能力的85%”項目則獲評“不滿意”。

對這4項不夠“滿意”的民生實事項目，舟山市人大常委會積極實施“跟單監(jiān)督”。

明察、暗訪、現(xiàn)評，4個項目未獲“滿意”

“實事項目通過后，進(jìn)入實施階段，我們便通過各種方式開展跟蹤監(jiān)督?！笔腥舜蟓h(huán)資委副主任委員楊鶯鶯介紹，44項實事項目均由市人大相關(guān)委室成立監(jiān)督小組進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

其間，市人大環(huán)資委的民生實事項目日常監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)，由于定海相關(guān)部門職能調(diào)整等原因，“城市綠道網(wǎng)建設(shè)”項目的濱海大道定海段施工進(jìn)度緩慢。針對該問題，監(jiān)督小組與定海相關(guān)部門多次召開座談會，協(xié)調(diào)推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。

除了這樣的“明察”，監(jiān)督小組成員還通過各種方式進(jìn)行“暗訪”。負(fù)責(zé)普陀片區(qū)的一位監(jiān)督小組副組長，經(jīng)常一個人騎著自行車去綠道上“暗訪”。楊鶯鶯開車路過定海路段時，也常特意變更路線，到施工現(xiàn)場查看進(jìn)展。

去年12月28日，包括城市綠道網(wǎng)建設(shè)在內(nèi)的44項民生實事項目迎來“期末考”：市人大常委會對44項民生實事項目進(jìn)行滿意度測評，33名常委會組成人員現(xiàn)場給每一項實事項目打分。

“要給今年政府的十項為民實事點贊！”審議時，市人大代表王志剛給市政府扎實推進(jìn)民生實事點了一個大大的“贊”。“很多老人向我反饋，社區(qū)蔬菜直供店真正方便了群眾，解決了老年人出遠(yuǎn)門買菜的不便，也減少了老人發(fā)生意外的概率?！笔腥舜蟠黻懸庹f出了老人們的心聲。

不過，在此次滿意度測評中，仍有4項民生實事項目實施不夠“給力”。測評結(jié)果顯示，有40項獲得了“滿意”的成績，3項為“基本滿意”，1項為“不滿意”。

城市綠道網(wǎng)建設(shè)是其中一項獲評 “基本滿意”的實事項目。

“測評時，該段綠道已基本建成，但綠化收尾工程還沒完成?！睏铤L鶯說，“測評之后，我自己開車路過時，又特意去關(guān)注了一下，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)完成施工，這項‘跟單才算是完成了。”

“監(jiān)督”助攻，政府發(fā)力整改

3項“基本滿意”、1項“不滿意”，須件件“有回聲”。

今年4月28日，舟山市政府向市人大常委會提交了《關(guān)于對2017年民生實事項目（基本滿意和不滿意）整改落實情況的報告》，逐一介紹了4項未獲“滿意”民生實事項目的實施進(jìn)度，說明了存在的問題及原因，并明確了項目完成時間表。

“對于‘全面開展責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)項目，去年6月份就發(fā)現(xiàn)了問題。項目推進(jìn)比較慢，醫(yī)生和市民的積極性都不高，老百姓獲得感不強?！笔腥舜蠼炭莆男l(wèi)委副主任委員孫景良說，針對這一情況，監(jiān)督小組特意到市衛(wèi)計局、新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門調(diào)研，并通過調(diào)查、座談等形式，了解醫(yī)生和市民的真實想法。針對了解到的情況，市人大教科文衛(wèi)委向市政府提出了提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，理順家庭醫(yī)生簽約服務(wù)配套政策，提高簽約服務(wù)質(zhì)量，提高居民履約意識等建議。

針對滿意度測評結(jié)果和提出的意見，市政府也多次展開調(diào)研，積極落實相關(guān)整改措施。近日，舟山市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的實施意見》，明確提出懸水島嶼和偏遠(yuǎn)村莊所在地的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以地域為單位，實現(xiàn)簽約服務(wù)制度全覆蓋，其中十類重點人群簽約服務(wù)覆蓋率須達(dá)到65%以上。

定海雙橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場按計劃應(yīng)于今年2月建成并投入運營。“這項民生實事項目測評結(jié)果為‘基本滿意，主要原因在于，未能按計劃時間節(jié)點完成?！笔腥舜鬂O農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們通過督促對方及時上報進(jìn)度和實地檢查等方法，“跟單”監(jiān)督實事項目實施情況，“通過調(diào)查，我們也了解到，該項民生實事項目進(jìn)度緩慢存在一定的客觀原因：一是公司股權(quán)變更影響項目正常推進(jìn)，二是因為2018年春節(jié)臨近，商戶們遇上了招工難問題，客觀上導(dǎo)致了工程進(jìn)度滯后?！?/p>

近期，定海雙橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場舉辦了一系列活動“暖場”，目前一期即將開業(yè)。

一日不“滿意”，監(jiān)督不停歇

“投運三年以上的城鎮(zhèn)污水處理廠運行負(fù)荷率不低于設(shè)計能力的85%”是唯一獲評“不滿意”的項目。

“我們也了解到，這其中確實有多方面的復(fù)雜原因，一時難以實現(xiàn)達(dá)標(biāo)?！睏铤L鶯告訴記者，污水處理廠運行負(fù)荷率指標(biāo)主要涉及兩方面因素，一是規(guī)模預(yù)測與實際不符，污水產(chǎn)生量偏??；二是配套管網(wǎng)建設(shè)未及時跟進(jìn)，導(dǎo)致處理廠建成初期運行負(fù)荷率偏低。

“理解歸理解，但監(jiān)督不能停。”楊鶯鶯告訴記者，在今年3月開始的環(huán)境質(zhì)量狀況報告和環(huán)境保護(hù)完成情況調(diào)研中，市人大環(huán)資委又實地走訪了污水處理廠，在提交相關(guān)部門的調(diào)研報告中直指存在的問題。

對此，相關(guān)職能部門積極整改落實。今年5月16日，日處理污水能力為30萬噸的市污水處理廠開工建設(shè)，一期工程2020年投產(chǎn)后污水處理規(guī)?？蛇_(dá)每日15萬噸，同時開工的還有20公里的污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。

很多實事項目都是長期工程，目前正在逐步解決，舟山市人大將繼續(xù)“跟單”監(jiān)督?！皩嵤马椖恳蝗瘴础疂M意，監(jiān)督腳步一日不停歇。”楊鶯鶯如是說。