景寧縣檢察院辦理全省首例行政公益訴訟案件

2018年4月12日，景寧縣檢察院依法提起行政公益訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)景寧縣國土局未履行對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管職責(zé)的行政行為違法，判令景寧縣國土局繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。這是浙江省檢察機(jī)關(guān)提起的首例行政公益訴訟案件。

2016年，景寧華途置業(yè)公司（以下簡稱華途置業(yè)）通過招拍掛程序競(jìng)得該縣一國有建設(shè)用地的使用權(quán)，并于當(dāng)年4月與景寧縣國土局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。但該置業(yè)公司未按約定支付土地出讓金。景寧縣國土局對(duì)該置業(yè)公司逾期繳納的行為也未采取有效措施。2017年7月，景寧縣檢察院通過“檢察網(wǎng)格化”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)線索后，向縣國土局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，縣國土局收悉后，在規(guī)定期限內(nèi)未能采取有效措施追回。

起訴后，鑒于華途置業(yè)分兩次于開庭前繳清全部2500余萬元的土地出讓金和滯納金，公益訴訟的部分訴訟請(qǐng)求提前實(shí)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)將訴訟請(qǐng)求變更為請(qǐng)求確認(rèn)景寧縣國土局未履行對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同監(jiān)管職責(zé)的行政行為違法。2018年6月22日，景寧縣法院開庭審理并當(dāng)庭宣判縣國土局管理國有土地出讓合同的行為違法。

該案的辦理，填補(bǔ)了浙江省行政公益訴訟起訴案件的空白，為國家挽回2500余萬元的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了國家利益和社會(huì)公共利益，實(shí)現(xiàn)了雙贏、多贏、共贏，彰顯了法律監(jiān)督權(quán)威。

景寧縣檢察院認(rèn)為，該案是縣檢察院創(chuàng)新探索“網(wǎng)格化”監(jiān)督工作模式參與基層社會(huì)治理的典型案例。該案的成功辦理，強(qiáng)化了監(jiān)督，彰顯出司法權(quán)威，推動(dòng)形成嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的良性互動(dòng)，整體提升了執(zhí)法司法公信力。一是黨委政府認(rèn)可。有效優(yōu)化了景寧招商引資環(huán)境，營造了公平透明的營商環(huán)境，得到了黨委政府的高度肯定。二是人民群眾滿意。提升了行政人員的法治意識(shí)，得到了參加庭審的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等的一致好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了起訴一案、教育一片的良好效果。三是行政機(jī)關(guān)理解。通過行政公益訴訟的剛性監(jiān)督，倒逼行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變陳舊落后的思維理念，督促行政機(jī)關(guān)積極整頓，推動(dòng)行政行為規(guī)范化、法治化。