落實(shí)河湖長(zhǎng)制 建設(shè)幸福河湖

□河北省河湖長(zhǎng)制辦公室黨支部

自2017年河北省全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，全省各級(jí)黨委政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓河湖保護(hù)治理工作責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全省河湖面貌明顯改善。對(duì)照當(dāng)前黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于全面推行河湖長(zhǎng)制的新要求，5月下旬，省河湖長(zhǎng)制辦公室對(duì)秦皇島、承德、唐山、張家口、廊坊、邯鄲、滄州7市12個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了深入調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、與群眾面對(duì)面等方式，了解掌握工作推進(jìn)情況及存在的問(wèn)題，收集相關(guān)意見(jiàn)建議，認(rèn)真組織分析研究，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作，努力推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

1.全省河湖概況

河北省地處華北，環(huán)繞京津，瀕臨渤海，全省面積18.77萬(wàn)km2。境內(nèi)河流分屬海河、內(nèi)陸河、遼河三大流域。根據(jù)第一次全國(guó)水利普查，我省共有流域面積50km2及以上河流1386條，總長(zhǎng)度40916km。其中，流域面積50～200km2的中小河流1079條，總長(zhǎng)度20565km；流域面積200～3000km2的中小河流264條，總長(zhǎng)度13668km；流域面積3000km2以上的主要支流43條，總長(zhǎng)度6683km。

我省天然湖泊共35個(gè)，分布在7個(gè)設(shè)區(qū)市和雄安新區(qū)，涉及到20個(gè)縣（市、區(qū)），其中，面積1～10km2的湖泊18個(gè)，水面總面積46.6km2；面積10～100km2的湖泊4個(gè)，分別為衡水湖、南大港、安固里淖、察汗淖，水面總面積147.8km2；面積100km2以上的湖泊1個(gè)，為白洋淀，水面總面積170km2。

2.全面推行河湖長(zhǎng)制主要進(jìn)展

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，2017年印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全面推行河湖長(zhǎng)制作出安排部署。我省分別于2017年3月、2018年5月印發(fā)《河北省實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》《河北省貫徹落實(shí)〈關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)〉實(shí)施方案》，全面建立河（湖）長(zhǎng)組織體系，并順利通過(guò)水利部驗(yàn)收。推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，全省各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞中央關(guān)于推行河湖長(zhǎng)制決策部署，以解決河湖突出問(wèn)題為目標(biāo)，以督導(dǎo)考核、激勵(lì)問(wèn)責(zé)為抓手，建立健全組織體系、制度體系、責(zé)任體系，全力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作由“建立”向“見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變，河湖清理成效明顯，水生態(tài)環(huán)境明顯改觀。

2.1 組織體系全面建立

按照省委省政府部署要求，我省結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，全面構(gòu)建覆蓋全省河湖的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河（湖）長(zhǎng)體系。省級(jí)設(shè)立雙總河湖長(zhǎng),由省委書(shū)記、省長(zhǎng)擔(dān)任；按照全省每個(gè)河系不少于1條主要河流或1個(gè)重要湖泊的原則，從七大主要河系中選擇灤河、永定河等11條主要河流和白洋淀、衡水湖2個(gè)重點(diǎn)湖泊設(shè)立省級(jí)河（湖）長(zhǎng),分別由省委省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各地按照地域特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際也相應(yīng)設(shè)立總河（湖）長(zhǎng)、河（湖）長(zhǎng)。秦皇島市構(gòu)建了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、四大班子全員上陣，市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任的四級(jí)河（湖）長(zhǎng)組織推進(jìn)體系。各地結(jié)合工作實(shí)際聘請(qǐng)河湖巡查員，加強(qiáng)河湖日常管護(hù)，張家口市拓寬工作思路，探索建立了“河湖長(zhǎng)制+水利扶貧”機(jī)制，將河湖巡查員崗位性質(zhì)定為公益性崗位，按照每人每年不低于3500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助，不僅打通河湖管護(hù)“最后一公里”，還有效促進(jìn)了貧困人口脫貧增收。

2.2 制度體系不斷完善

國(guó)家要求的河長(zhǎng)會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、工作督查、考核獎(jiǎng)懲與激勵(lì)驗(yàn)收等6項(xiàng)基礎(chǔ)制度全部出臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全河（湖）長(zhǎng)名單公告、河（湖）長(zhǎng)巡查、基層河（湖）長(zhǎng)履職、督查督辦、掛牌督辦、部門協(xié)同、責(zé)任分工、考核問(wèn)責(zé)等制度，形成較為完善的河湖長(zhǎng)制工作長(zhǎng)效制度體系。秦皇島、唐山、張家口等地建立河（湖）長(zhǎng)述職工作機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)河（湖）長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河（湖）長(zhǎng)履職督導(dǎo)督促，強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)履職監(jiān)管。2020年，廊坊市印發(fā)了《廊坊市落實(shí)河長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)制度》《廊坊市基層河長(zhǎng)履職細(xì)則（試行）》等6項(xiàng)制度，通過(guò)推進(jìn)制度落實(shí)，形成了推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)履職，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任的工作機(jī)制。

2.3 督查督辦不斷加強(qiáng)

通過(guò)組織明察暗訪，以河湖長(zhǎng)制落實(shí)、河湖清理、生態(tài)補(bǔ)水為重點(diǎn)，對(duì)各地河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盯辦督辦，限期整改完成。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)河湖采用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡檢、第三方評(píng)估等手段，進(jìn)一步提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。承德市還積極探索、創(chuàng)新河湖管理保護(hù)機(jī)制，在全省首創(chuàng)河湖生態(tài)管護(hù)機(jī)制，市（縣）成立河湖生態(tài)監(jiān)管（巡查管護(hù)）中心，構(gòu)建“技防+人防”智能化、網(wǎng)格化河湖生態(tài)監(jiān)管體系；在生態(tài)環(huán)境部門組建生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在河湖長(zhǎng)制辦公室設(shè)立司法聯(lián)絡(luò)室，抽調(diào)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門“督查專員”集中辦公開(kāi)展巡回督查，并建立執(zhí)法聯(lián)絡(luò)協(xié)作和調(diào)查處置機(jī)制，實(shí)施線上線下監(jiān)管執(zhí)法全流程閉環(huán)管理。

2.4 考核激勵(lì)不斷強(qiáng)化

連續(xù)4年組織河湖長(zhǎng)制年度工作考核，省委辦公廳、省政府辦公廳通報(bào)年度考核結(jié)果，以高質(zhì)量考核為抓手，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，推動(dòng)各地工作落實(shí)，特別是2019年、2020年河湖長(zhǎng)制年度考核，在注重制度落實(shí)的同時(shí)，突出河湖保護(hù)治理成效，引導(dǎo)地方在建章立制的同時(shí)，打牢基礎(chǔ)，干在當(dāng)下，全面加強(qiáng)河湖管護(hù)。此外，我省將“落實(shí)河湖長(zhǎng)制”納入省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，為強(qiáng)化地方黨政主要負(fù)責(zé)同志履職盡責(zé)提供了有利抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門落實(shí)河湖長(zhǎng)制的責(zé)任感和主動(dòng)性。

2.5 河湖清理初見(jiàn)成效

2018年，按照省委省政府部署要求，組織開(kāi)展了全省河湖清理、入河排污口綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)。2019年以來(lái)，我省繼續(xù)聚焦河湖“四亂”問(wèn)題清理整治，將“清四亂”作為落實(shí)河湖長(zhǎng)制、加強(qiáng)河湖管理的重要日常工作，周密安排、持續(xù)推進(jìn)。印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》，扎實(shí)推進(jìn)河湖“清四亂”規(guī)范化常態(tài)化。組織各地對(duì)河湖“四亂”問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐項(xiàng)問(wèn)題建立臺(tái)賬，重大問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)督辦，啃下一批“硬骨頭”，河湖亂象有效遏制，水域岸線逐步恢復(fù)，河湖水質(zhì)持續(xù)改善。2020年1月-12月，74個(gè)國(guó)考斷面中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類（優(yōu)良）斷面比例達(dá)到66.2%，優(yōu)于年度目標(biāo)17.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)研中，我們欣喜的看到河湖面貌的不斷改善，吸引了大批群眾前來(lái)散步、游玩，特別是炎熱的夏季，優(yōu)美的河湖成為群眾健身、休閑、娛樂(lè)的好去處，群眾真切享受到了河湖生態(tài)改善帶來(lái)的“紅利”。

2.6 基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)

編制完成全省河湖“一河（湖）一策”“一河（湖）一檔”，并聘請(qǐng)第三方對(duì)一河（湖）一策完成情況進(jìn)行評(píng)估。組織開(kāi)發(fā)了河北省河長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)一級(jí)開(kāi)發(fā)、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)應(yīng)用，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少河長(zhǎng)正在使用“河長(zhǎng)云”開(kāi)展巡河，與傳統(tǒng)巡河方式相比，極大地提高了巡河及發(fā)現(xiàn)處理問(wèn)題的效率，是河長(zhǎng)履職的好幫手。2019年12月，平臺(tái)在全國(guó)河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)軟件測(cè)評(píng)中，以排名第一的成績(jī)獲評(píng)優(yōu)秀軟件。2020年11月，依托河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)打造新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制”管理新模式的經(jīng)驗(yàn)做法，入選全國(guó)《全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制典型案例匯編》。組織舉辦全省提升河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職能力專題培訓(xùn)班，對(duì)部分市級(jí)河（湖）長(zhǎng)、縣級(jí)總河（湖）長(zhǎng)和各市河長(zhǎng)辦主任進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。修訂完善了《河北省省級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)工作手冊(cè)》，收錄匯編了中央和省推行河湖長(zhǎng)制的有關(guān)文件,相關(guān)地市也參考省級(jí)手冊(cè)組織編寫(xiě)了市級(jí)河長(zhǎng)工作手冊(cè)，為河（湖）長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,工作調(diào)度提供參考。

2.7 宣傳引導(dǎo)不斷強(qiáng)化

組織開(kāi)展省級(jí)“秀美河湖”評(píng)選、錄制河湖長(zhǎng)制專題訪談、召開(kāi)河湖長(zhǎng)制進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì)、與省內(nèi)主流媒體合作開(kāi)設(shè)河湖長(zhǎng)制專題版塊等方式，加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作宣傳，營(yíng)造了良好氛圍。2020年在繼續(xù)招募“民間河長(zhǎng)”的同時(shí)，公開(kāi)招募“企業(yè)河長(zhǎng)”，制定《關(guān)于推行民間河（湖）長(zhǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)力量參與河湖管理保護(hù)工作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督管理。在“冀河湖長(zhǎng)辦”微信服務(wù)號(hào)開(kāi)設(shè)“隨手拍”功能，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善群眾監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村河湖管護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，滄州市充分利用農(nóng)村大喇叭覆蓋面廣、受眾度高、傳播方式便捷的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)5607個(gè)行政村農(nóng)村河湖管理保護(hù)宣傳全覆蓋，讓河湖管理保護(hù)知識(shí)“飛入尋常百姓家”。在與群眾面對(duì)面交流的工作中，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)群眾知曉河湖長(zhǎng)制相關(guān)政策知識(shí)、支持配合河（湖）長(zhǎng)工作，掌握河湖問(wèn)題的舉報(bào)途徑，能夠積極參與到河湖管護(hù)的相關(guān)工作中。據(jù)第三方評(píng)估，全省河湖長(zhǎng)制群眾滿意度由2019年的78%提升到2020年的87.7%，群眾的幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。

3.推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作取得經(jīng)驗(yàn)

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)是關(guān)鍵

省級(jí)總河湖長(zhǎng)帶頭落實(shí)責(zé)任，多次深入重點(diǎn)河湖一線調(diào)研指導(dǎo)，作出系列重要指示批示。省級(jí)河（湖）長(zhǎng)全部深入責(zé)任河湖，帶頭巡河，調(diào)研檢查，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決河湖突出問(wèn)題。市縣鄉(xiāng)村級(jí)4.7萬(wàn)名河（湖）長(zhǎng)切實(shí)履職盡責(zé)，累計(jì)巡河巡湖985萬(wàn)余次。唐山市印發(fā)了河湖管理第一責(zé)任人工作方案，突出市級(jí)總河湖長(zhǎng)責(zé)任，邢臺(tái)市級(jí)總河長(zhǎng)分別致信市級(jí)河長(zhǎng)和縣級(jí)總河長(zhǎng),對(duì)河長(zhǎng)履職提出新要求，總河長(zhǎng)高度重視，切實(shí)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶動(dòng)了下級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)。

3.2 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防共治是保障

從實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)河（湖）長(zhǎng)牽頭組織，協(xié)調(diào)調(diào)度，在一定程度上改善了部門各自為政、缺乏聯(lián)動(dòng)的狀況。利用下游主動(dòng)對(duì)接上游,左岸主動(dòng)對(duì)接右岸的方式，進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)治。通過(guò)建立完善部門協(xié)作機(jī)制，明晰部門職責(zé)、壓實(shí)部門責(zé)任，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)取得階段性成效，各責(zé)任部門按照職責(zé)任務(wù)分工,在年度重點(diǎn)工作推進(jìn)，聯(lián)合督導(dǎo)檢查、集中暗訪、年度考核等方面加強(qiáng)溝通協(xié)作發(fā)揮積極作用。

3.3 健全機(jī)制、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲是手段

制度建設(shè)是落實(shí)河湖長(zhǎng)制的重要保障，科學(xué)的考評(píng)、問(wèn)責(zé)體系是重要的推動(dòng)力。我省緊緊抓住河（湖）長(zhǎng)履職這個(gè)關(guān)鍵，制定《河北省基層河（湖）長(zhǎng)履職細(xì)則》、編制了河（湖）長(zhǎng)履職明白紙，進(jìn)一步明晰河長(zhǎng)履職內(nèi)容、途徑、方式，明確履職標(biāo)準(zhǔn)和要求，解決河（湖）長(zhǎng)“干什么怎么干”的問(wèn)題。出臺(tái)《河北省落實(shí)河湖長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)制度》，明確了落實(shí)河湖長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以“追究責(zé)任”倒逼“履職履責(zé)”，解決河（湖）長(zhǎng)“干不好怎么辦”的問(wèn)題。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展明察暗訪、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，直奔基層、直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，深入了解河湖問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出典型問(wèn)題，采取掛牌督辦、公開(kāi)約談、通報(bào)督辦等方式督促問(wèn)題整改到位，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

4.全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制存在問(wèn)題

4.1 基層河（湖）長(zhǎng)履職能力有待進(jìn)一步提高

從調(diào)研及明查暗訪情況來(lái)看，市縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)履職情況較好。占整個(gè)河湖長(zhǎng)隊(duì)伍90%以上的鄉(xiāng)村級(jí)河（湖）長(zhǎng)，作為巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主要力量，還不同程度存在巡河不到位、履職不到位的情況，對(duì)河道垃圾、廢棄物等問(wèn)題，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理。

4.2 河長(zhǎng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置存在不足，能力建設(shè)不平衡

目前秦皇島、承德、張家口、邢臺(tái)、保定、廊坊、雄安新區(qū)7地已由政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市河長(zhǎng)辦主任，縣河長(zhǎng)辦領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置優(yōu)化提升也在加緊推動(dòng)。但也有個(gè)別地方市、縣河長(zhǎng)辦設(shè)置均不到位，人員力量沒(méi)有保障，有些地方河長(zhǎng)辦職責(zé)定位不清，與水利部門河湖管理職責(zé)交叉，造成河長(zhǎng)辦日常工作任務(wù)繁重。受領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置、人員配置、能力建設(shè)等因素影響，各地河長(zhǎng)辦組織協(xié)調(diào)工作力度不平衡。

4.3 推進(jìn)河湖治理財(cái)力投入不足

我省河湖歷史積弊問(wèn)題多、清理整治難度大，涉及的違建拆除、砂坑治理、河槽清整等均需動(dòng)用大量人力物力。近兩年，基層財(cái)政自主籌集大量資金用于河湖清理整治，但受財(cái)力緊張、未明確相關(guān)資金來(lái)源等因素所限，多數(shù)縣（市、區(qū)）未將河湖清理資金納入財(cái)政預(yù)算安排；一些地區(qū)雖然安排了部分財(cái)政資金，但資金數(shù)額有限，引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，亟待形成公共財(cái)政投入、社會(huì)融資、貼息貸款等多元化投資格局。

4.4 河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)不平衡

近年各地相繼組織開(kāi)展河湖“清四亂”、采砂專項(xiàng)整治、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)等專項(xiàng)治理行動(dòng)，總體上看取得顯著成效，但河湖生態(tài)綜合治理、以流域?yàn)閱卧南到y(tǒng)治理各地推進(jìn)力度不一，整體進(jìn)展緩慢。同時(shí)，基層河湖巡查管護(hù)缺少穩(wěn)定的管護(hù)人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，管護(hù)能力和水平還不能滿足“最后一公里”的管護(hù)需要。

5.深化河湖長(zhǎng)制工作幾點(diǎn)建議

5.1 壓實(shí)河（湖）長(zhǎng)責(zé)任

結(jié)合地方黨委政府換屆，河湖長(zhǎng)調(diào)整，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，抓緊組織開(kāi)展河（湖）長(zhǎng)履職能力專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層河（湖）長(zhǎng)培訓(xùn)全覆蓋。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，通過(guò)明察暗訪、日?？荚u(píng)、社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，倒查河長(zhǎng)履職情況，運(yùn)用提醒、警示約談、通報(bào)批評(píng)等手段，對(duì)落實(shí)河湖長(zhǎng)制失職失責(zé)的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)嚴(yán)肅追責(zé)；發(fā)揮典型案例警示教育作用，形成嚴(yán)格監(jiān)管的工作態(tài)勢(shì)。

5.2 推動(dòng)河長(zhǎng)辦設(shè)置提檔升級(jí)

實(shí)踐證明，由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任河長(zhǎng)辦主任，水利部門主要負(fù)責(zé)同志兼任常務(wù)副主任的做法，協(xié)調(diào)力度大，是提升河長(zhǎng)辦組織效率的一個(gè)有效舉措。還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)辦優(yōu)化提升的市要積極主動(dòng)與黨委、政府，市相關(guān)部門匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)優(yōu)化升格，實(shí)現(xiàn)工作提質(zhì)提效。在人員隊(duì)伍建設(shè)方面，可以借鑒從河長(zhǎng)制成員單位抽調(diào)精干力量到河長(zhǎng)辦掛職交流，集中辦公，定期輪崗等做法，強(qiáng)化河長(zhǎng)辦工作力量，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)辦工作提質(zhì)提效。

5.3 加大各級(jí)財(cái)政資金保障力度

建立健全完整的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照分級(jí)負(fù)責(zé)制，將河湖治理列入各級(jí)政府預(yù)算，納入基本財(cái)力保障范圍，拓寬河道管理保護(hù)資金籌措渠道,形成公共財(cái)政投入、社會(huì)融資、貼息貸款等多元化投資格局。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)河湖長(zhǎng)制等財(cái)政資金的監(jiān)督管理，不斷強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制資金效益，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制提檔升級(jí)。

5.4 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)推進(jìn)流域綜合治理

各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，以建設(shè)幸福河湖為總目標(biāo)，鞏固好河湖“清四亂”、采砂整治、水污染防治、生態(tài)補(bǔ)水等專項(xiàng)行動(dòng)成果，統(tǒng)籌河湖長(zhǎng)制六大任務(wù)，深入推進(jìn)河湖生態(tài)綜合治理和以流域?yàn)閱卧南到y(tǒng)治理。高位布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，打造一批幸福河湖示范區(qū)、生態(tài)河流示范帶，通過(guò)幸福河湖建設(shè)造福百姓，助力發(fā)展。