石油工程企業(yè)勞務(wù)輸出安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王洪臣,梁傳濤,劉曉東,陳曉棟,扈國(guó)峰,韋安健,田文超

（中石化勝利石油工程公司渤海鉆井總公司,山東 東營(yíng) 257237）

石油工程企業(yè)勞務(wù)輸出安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王洪臣,梁傳濤,劉曉東,陳曉棟,扈國(guó)峰,韋安健,田文超

（中石化勝利石油工程公司渤海鉆井總公司,山東 東營(yíng) 257237）

石油工程企業(yè)進(jìn)入了行業(yè)“寒冬期”，為應(yīng)對(duì)企業(yè)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，創(chuàng)新管理模式，推行“瘦身簡(jiǎn)配”，通過(guò)壓減機(jī)構(gòu)、“三定”、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，對(duì)顯現(xiàn)出主營(yíng)業(yè)務(wù)富余人員，采取了勞務(wù)輸出等方式安排。在此過(guò)程中，勞務(wù)輸出隊(duì)伍的安全管理問(wèn)題也日漸突出，如何更好的對(duì)勞務(wù)輸出伍進(jìn)行安全管理，已經(jīng)成為影響勞務(wù)輸出工作成敗的重要因素。本文試圖通過(guò)勞務(wù)輸出隊(duì)伍的管理模式、業(yè)務(wù)技能、上崗資質(zhì)、崗位風(fēng)險(xiǎn)控制等幾方面分析其存在的問(wèn)題，探討解決問(wèn)題的對(duì)策。

石油工程；勞務(wù)輸出；安全管理；問(wèn)題及對(duì)策

1 勞務(wù)輸出人員及業(yè)務(wù)現(xiàn)狀（以某石油工程企業(yè)鉆井行業(yè)為例）

（1）隊(duì)伍現(xiàn)狀。近年來(lái)石油工程企業(yè)進(jìn)入了行業(yè)“寒冬期”，為應(yīng)對(duì)企業(yè)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，創(chuàng)新管理模式，推行“瘦身簡(jiǎn)配”，通過(guò)壓減機(jī)構(gòu)、“三定”、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，對(duì)顯現(xiàn)出主營(yíng)業(yè)務(wù)富余人員，采取了勞務(wù)輸出等方式進(jìn)入非主營(yíng)業(yè)務(wù)，安排富余人員近200人承攬鉆井施工輔助業(yè)務(wù)、承攬物業(yè)管理維護(hù)服務(wù)以及物流業(yè)、銷售業(yè)。這些人員原來(lái)涉及的崗位專業(yè)性強(qiáng)、通用性差，人員年齡層次結(jié)構(gòu)不盡相同，業(yè)務(wù)水平和技能參差不齊。原來(lái)涉及的崗位是專業(yè)性較強(qiáng)的石油鉆井工、柴油機(jī)工、鉆井液工以及技術(shù)人員、炊事員、生活服務(wù)員、機(jī)關(guān)管理人員等多個(gè)崗位。勞務(wù)輸出從事的崗位有垃圾處理工、物業(yè)維護(hù)維修工、保潔工、保綠工、物流配送員、銷售員等。

（2）業(yè)務(wù)現(xiàn)狀。石油工程企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是鉆井施工作業(yè)及其鉆井技術(shù)服務(wù)以及后勤保障，對(duì)于從事鉆井施工的人員原來(lái)是與鉆井機(jī)械打交道，從事的是鉆井設(shè)備搬遷安裝、一開(kāi)鉆進(jìn)、二開(kāi)鉆進(jìn)、起下鉆、下套管、電測(cè)、固井、完井、設(shè)備維護(hù)、設(shè)備檢修等作業(yè)，這些勞務(wù)輸出人員從事主營(yíng)業(yè)務(wù)鉆井崗位與新的崗位有很大差異，工作崗位、工作形式和工作性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)改變，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之改變。原來(lái)有完整的組織機(jī)構(gòu)，有完善的安全管理制度，有完備的工藝流程，標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程和具備各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和措施?，F(xiàn)在承攬鉆井施工輔助業(yè)務(wù)、承攬物業(yè)管理維護(hù)服務(wù)以及物流業(yè)、銷售業(yè)等業(yè)務(wù)以后，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化，面臨的是全新的崗位和作業(yè)活動(dòng)，崗位和作業(yè)活動(dòng)發(fā)生了較大變化。像鉆井輔助業(yè)務(wù)，承攬的是鉆井液不落地處理業(yè)務(wù)，雖然這項(xiàng)業(yè)務(wù)與鉆井主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)，但從崗位職責(zé)、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程、崗位作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素方面來(lái)講與原來(lái)的崗位作業(yè)活動(dòng)有所不同，崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的措施也不同。像承攬的物業(yè)管理業(yè)務(wù)，有物業(yè)維護(hù)與維修、室內(nèi)與室外保潔、公共綠地保綠，對(duì)于與鉆井主營(yíng)業(yè)務(wù)打交道的來(lái)說(shuō)，面臨的是松散的組織機(jī)構(gòu)，崗位職責(zé)不清晰，業(yè)務(wù)技能水平差，崗位的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別能力低，防范風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)和技能欠缺。

2 勞務(wù)輸出隊(duì)伍問(wèn)題分析

（1）勞務(wù)輸出隊(duì)伍管理模式問(wèn)題。組織機(jī)構(gòu)不健全，在日常工作中多頭管理，職責(zé)不明，形成了“要管都管，要不管都不管”的局面。無(wú)法有效的進(jìn)行工作的推進(jìn)，造成關(guān)鍵職能（安全管理）弱化甚至缺失，不能體現(xiàn)“精簡(jiǎn)高效、專業(yè)分工、責(zé)權(quán)對(duì)等、執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè)”的基本原則。就某鉆井公司目前承攬的業(yè)務(wù)來(lái)看，勞務(wù)輸出200多人，按照安全生產(chǎn)法規(guī)定從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。勞務(wù)輸出已超過(guò)100人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置專職安全管理人員。

（2）勞務(wù)輸出人員業(yè)務(wù)技能問(wèn)題。由于勞務(wù)輸出人員大多是由不同的崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，就某鉆井公司目前承攬的業(yè)務(wù)來(lái)看，涉及到鉆井輔助崗位、物業(yè)管理崗位及其他崗位，原來(lái)崗位技能已不能適應(yīng)新的崗位。在業(yè)務(wù)技能提高上，一是員工自身學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。由于員工知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)不合理，部分員工文化水平偏低，缺乏理論水平，實(shí)際操作能力依靠多年的工作經(jīng)驗(yàn)，理論學(xué)習(xí)困難很大，同時(shí)由于觀念滯后，不善于學(xué)習(xí)，部分員工產(chǎn)生學(xué)習(xí)無(wú)用的思想，個(gè)別員工不會(huì)、不懂、也不學(xué)，甚至還不問(wèn)。二是發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，部分員工在新技術(shù)、新設(shè)備面前表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，在實(shí)現(xiàn)新知識(shí)與技能高度一體化的進(jìn)程中困難重重。像物業(yè)管理的崗位物業(yè)維修，涉及到水、電、暖的故障處理與維修，這些崗位專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)維修人員的技能操作水平要求較高，安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力也要求較高，如果沒(méi)有一定的技能水平，很難適應(yīng)新的崗位。

（3）勞務(wù)輸出人員上崗資質(zhì)問(wèn)題。勞務(wù)輸出人員的崗位發(fā)生變化，新崗位的上崗資質(zhì)也隨之變化。像從事物業(yè)維修崗位，面臨的是動(dòng)用電氣焊進(jìn)行金屬的熱切割和焊接，按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》焊接與熱切割作業(yè)屬于特種作業(yè)，特種作業(yè)必須取得《焊接與熱切割作業(yè)操作證》。

（4）勞務(wù)輸出人員的崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，也是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，只有有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，才能提高項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理和科學(xué)化管理。人是生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中安全因素的根本，只有崗位人員掌握和認(rèn)識(shí)到安全的重要性才能夠做到真正意識(shí)上的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能夠提高自我保護(hù)的能力和意識(shí)。崗位的變化，技能水平的問(wèn)題，都是制約風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的因素。

3 勞務(wù)輸出隊(duì)伍存在問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

（1）完善組織機(jī)構(gòu)。完善的組織結(jié)構(gòu)會(huì)使分工更為合理、分組更為協(xié)調(diào)、合作更為緊密。從而使組織運(yùn)營(yíng)更有效率，組織更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。組織機(jī)構(gòu)如果不健全，管理就會(huì)缺位。按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求，設(shè)置專職安全管理人員或兼職安全管理人員，在安全上真正有人抓有人管，從組織機(jī)構(gòu)上保障安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視，搞好員工培訓(xùn)工作，首先需要領(lǐng)導(dǎo)站在企業(yè)生存發(fā)展的高度上，從思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)員工培訓(xùn)的重要意義。二是加強(qiáng)培訓(xùn)管理，建立激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持“以人為本”的思想，培訓(xùn)優(yōu)秀人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于員工個(gè)人來(lái)說(shuō)，不加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，就不能提高自身水平。三是把員工的培訓(xùn)工作根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位，確定不同的目標(biāo)任務(wù)，做到員工培訓(xùn)有人抓、有人管。四是制定相應(yīng)的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，采取精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的辦法，激發(fā)員工對(duì)參加培訓(xùn)，促進(jìn)個(gè)人提高的積極性。

（3）持證上崗。一是人員轉(zhuǎn)崗前，對(duì)不符合上崗條件的人員不予辦理轉(zhuǎn)崗手續(xù)，不調(diào)整相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，待培訓(xùn)合格并取得證書(shū)后方可安排相應(yīng)崗位，從源頭把好持證上崗關(guān)口。二是堅(jiān)持“先培訓(xùn)再取證，先持證后上崗”的原則，強(qiáng)化勞務(wù)輸出人員素質(zhì)及崗位勝任能力，進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)安全有效發(fā)展。三是強(qiáng)化對(duì)各單位持證上崗管理工作的指導(dǎo)與檢查，探索建立持證上崗工作考評(píng)和持續(xù)完善機(jī)制，激發(fā)員工持證管理的積極性，層層傳遞壓力，共同做好員工持證上崗管理工作。

（4）強(qiáng)化安全意識(shí)。安全生產(chǎn)事故是一個(gè)漸變過(guò)程，是不安全因素在量的積累達(dá)到一定程度后，出現(xiàn)的飛躍性質(zhì)變的表現(xiàn)形式，采取切實(shí)有效措施防止量的積累，是不可缺少的重要手段。俗話說(shuō)：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，抓好安全生產(chǎn)，需要平時(shí)做多方面卓有成效的工作，“以人為本”，提高人的安全意識(shí)增強(qiáng)職工崗位安全自覺(jué)性是關(guān)鍵。安全意識(shí)和素質(zhì)的提高，安全培訓(xùn)教育是最有效的途徑。

4 結(jié)束語(yǔ)

雖然石油工程企業(yè)進(jìn)入了行業(yè)“寒冬期”，勞務(wù)輸出的工作繁重而復(fù)雜，只要實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出隊(duì)伍的科學(xué)有效管理就可以降低由于轉(zhuǎn)崗帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生的概率。

[1]郭鵬，如何有效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，

2009年增刊,2006(164).

[2]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào).特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定[S].2010,5(24).

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.01.166

王洪臣（1963-）,山東東營(yíng)人,本科,高級(jí)技師,從事現(xiàn)場(chǎng)QHSE管理工作。