安檢排爆隊(duì)伍優(yōu)化管理與資源科學(xué)配置研究

張世輝

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安檢排爆隊(duì)伍優(yōu)化管理與資源科學(xué)配置研究

張世輝

（北京鐵路公安局石家莊公安處，河北 石家莊 050022）

安檢排爆在公安安全保障工作中占據(jù)重要位置，然而國內(nèi)各地現(xiàn)階段的安檢排爆隊(duì)伍與資源配置狀態(tài)參差不齊。研究了安檢排爆隊(duì)伍與資源配置現(xiàn)狀；然后分析了安檢排爆隊(duì)伍的優(yōu)化管理方法，包含落實(shí)排爆人員歸口管理、強(qiáng)化安檢排爆隊(duì)伍培訓(xùn)、建立排爆人員操作規(guī)范；最后詳細(xì)分析了安檢排爆工作的資源科學(xué)配置方法，具體包含做好安檢點(diǎn)排爆工作的資源配置、做好安檢排爆設(shè)備的維護(hù)保障和做好安檢排爆工作資源配置的信息化管理。

安檢排爆；隊(duì)伍管理；資源配置；信息化管理

1 安檢排爆隊(duì)伍與資源配置現(xiàn)狀

這些年以來全球局勢變化較大，恐怖襲擊事件頻繁，因?yàn)楸ㄒu擊的操作簡捷且不易察覺，導(dǎo)致國際上爆炸類恐怖襲擊逐漸增多，帶來了極為惡劣的社會(huì)影響和嚴(yán)重的社會(huì)危害。雖然國內(nèi)社會(huì)較為穩(wěn)定，但是安檢排爆工作不容松懈，需要居安思危。同時(shí)雖然我國各地政府都在安檢排爆工作方面有所投入，但是由于中國地大物博、地域遼闊，各地的安檢排爆隊(duì)伍與資源配置狀況良莠不齊，總體來看，各地的省會(huì)城市安檢排爆隊(duì)伍與資源配置狀況較好，然而部分城市的安檢排爆隊(duì)伍與資源配置狀態(tài)則有待提升，具體包含如下問題：①安檢排爆隊(duì)伍體系不夠清晰明確，部分城市中承擔(dān)安檢排爆職能的隊(duì)伍包括特警、刑警以及消防等，涉及到的群體諸多導(dǎo)致體系不明確，管理難以有效落實(shí)，同時(shí)也缺乏明確的上級管理單位；②安檢排爆隊(duì)伍中的人員情況復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，部分地區(qū)依照公安部要求編制合格的人員隊(duì)伍，包含高級職稱或者是專家人才，而有的地區(qū)中人員素質(zhì)、設(shè)備種類和數(shù)量均不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致構(gòu)建的安檢排爆隊(duì)伍并沒有實(shí)戰(zhàn)能力；③部分地區(qū)尤其是各市縣級的安檢排爆隊(duì)伍人員流失率極高，造成了隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2 安檢排爆隊(duì)伍的優(yōu)化管理

2.1 落實(shí)排爆人員歸口管理

安檢排爆工作是隸屬于反恐處突范圍中的一種重要工作，然而，雖然公安部在安檢排爆隊(duì)伍編制方面做出了嚴(yán)格的要求，但在監(jiān)督落實(shí)方面仍然有所欠缺，進(jìn)一步導(dǎo)致了現(xiàn)階段國內(nèi)各區(qū)域安檢排爆工作執(zhí)行隊(duì)伍水平參差不齊，未形成清晰的組織體系。因此，加強(qiáng)安檢排爆隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)排爆人員歸口管理尤其重要，要力求實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍規(guī)劃的統(tǒng)一性，通過良好的隊(duì)伍組織推進(jìn)安檢排爆工作的開展。工作中，要指明安檢排爆工作的管理單位，構(gòu)建由上而下的逐漸組織管理體系，發(fā)布文件落實(shí)排爆人員歸口管理；由上級部門統(tǒng)一制訂安檢排爆工作的長遠(yuǎn)期規(guī)劃，指明安檢排爆工作的計(jì)劃與推進(jìn)方式，依計(jì)劃推進(jìn)工作。

2.2 強(qiáng)化安檢排爆隊(duì)伍培訓(xùn)

依據(jù)相關(guān)研究，現(xiàn)有安檢排爆隊(duì)伍中人員一部分是特招的轉(zhuǎn)業(yè)以及退伍人員；一部分是自學(xué)的人員，目前暫未配置專業(yè)院校培養(yǎng)的人員。同時(shí)，從培訓(xùn)角度來看，現(xiàn)階段安檢排爆隊(duì)伍人員培訓(xùn)方式主要有：①人員前往上級部門組織的短期培訓(xùn)班培訓(xùn)或者是隨隊(duì)參與學(xué)習(xí)；②采用師帶徒的培訓(xùn)方式。上述培訓(xùn)方式時(shí)間短、次數(shù)少，體系、培訓(xùn)模式?jīng)]有形成體系，造成國內(nèi)現(xiàn)階段安檢排爆隊(duì)伍人員素養(yǎng)參差不齊、能力有待提升，因而，必須構(gòu)建科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制，擬定以實(shí)戰(zhàn)為目的的培訓(xùn)方案以及培訓(xùn)內(nèi)容，明確培訓(xùn)的宗旨和標(biāo)準(zhǔn)，對不同的人員開展不同層次的培訓(xùn)，力求通過科學(xué)合理的培訓(xùn)打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的安檢排爆隊(duì)伍。

2.3 建立排爆人員操作規(guī)范

現(xiàn)階段，國內(nèi)并沒有制訂關(guān)于安檢排爆工作開展、相關(guān)設(shè)備的操作和處理方面的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致排爆人員在實(shí)際的排爆現(xiàn)場中操作的主觀性過大，存在一些盲目指揮和隨意操作現(xiàn)象，埋下了諸多安全隱患。因而制訂明確的、統(tǒng)一的操作規(guī)范極其重要，同時(shí)該規(guī)范應(yīng)該在公安上級部門的組織下，由相關(guān)專家在調(diào)研現(xiàn)場的情況下，依據(jù)相關(guān)設(shè)備特點(diǎn)以及不同的區(qū)域狀況予以制訂，保證排爆人員在實(shí)際的排爆現(xiàn)場中依據(jù)規(guī)范開展工作，避免發(fā)生由于主觀操作引發(fā)的事故。

2.4 推進(jìn)職稱評定相關(guān)工作

安檢排爆工作的技術(shù)性和專業(yè)性極強(qiáng)，因此對于人員的要求也比較高，因此需要耗費(fèi)較多的資源來培育一個(gè)達(dá)標(biāo)的安檢排爆人員，同時(shí)，現(xiàn)階段的安檢排爆工作存在隊(duì)伍體系不明晰、工作危險(xiǎn)性高、職稱評定工作滯后、福利待遇吸引力不足等問題，上述問題均造成了相關(guān)人員流失率大，因此，必須加快推進(jìn)安檢排爆人員職稱評定相關(guān)工作，明確職稱等級以及職稱評定方法，同時(shí)將職稱與待遇關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)安檢排爆人員穩(wěn)定性，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展。

3 安檢排爆工作的資源科學(xué)配置

安檢排爆是一項(xiàng)非常耗時(shí)的工作，工作任務(wù)重且關(guān)鍵性強(qiáng)，因而做好資源的科學(xué)配置尤其重要，無論是前期的勘察、安檢點(diǎn)位的布設(shè)，還是安檢排爆設(shè)備的操作培訓(xùn)和演練，或是設(shè)備的維護(hù)、保障和應(yīng)急處理，都應(yīng)該開展細(xì)致的規(guī)劃，并將規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)。

3.1 做好安檢點(diǎn)排爆工作的資源配置

依據(jù)檢查對象的不同可以將安檢點(diǎn)區(qū)分為人員、車輛、貨品的安全檢查通道。人員安檢通道往往設(shè)置在安檢點(diǎn)位的入口位置，包含立式人證核驗(yàn)機(jī)、手持金屬探測器、防爆毯等，務(wù)必安排專員及時(shí)檢查進(jìn)入人員的人身、攜帶物品，避免進(jìn)入人員攜帶相關(guān)發(fā)火裝備及其他可疑物品。車輛安檢通道往往設(shè)置在安檢點(diǎn)位的車輛入口位置，包含車底檢查鏡、強(qiáng)光搜索燈、炸藥探測器等，需要根據(jù)現(xiàn)場情況合理布置上述設(shè)備。貨品安檢通道往往設(shè)置在安檢點(diǎn)位的貨品入口位置，包含立式人證驗(yàn)機(jī)、手持金屬探測器、炸藥探測器等，必須安排專人嚴(yán)格檢查進(jìn)入?yún)^(qū)域的相關(guān)貨品。同時(shí)還要結(jié)合現(xiàn)場的具體情況采用特別的搜排爆設(shè)備，諸如探雷器、視頻伸縮檢查鏡等開展地毯式搜查，在檢查完畢后應(yīng)對貨品用封條予以封貼。

3.2 做好安檢排爆設(shè)備的維護(hù)保障

做好安檢排爆設(shè)備的維護(hù)保障工作對于安檢排爆工作的開展極其重要，設(shè)備維護(hù)保障的單位和人員應(yīng)該具備相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，為安檢排爆工作提供充足的技術(shù)保證以及緊急修理服務(wù)，對維護(hù)保障工作做好計(jì)劃并明確管理人與聯(lián)系人，保證維護(hù)保障單位和現(xiàn)場安檢人員聯(lián)系無障礙。此外，還要依據(jù)安檢排爆設(shè)備的類別、數(shù)量、區(qū)位構(gòu)建物流管理小隊(duì)以順利開展設(shè)備存儲(chǔ)、運(yùn)送、回收等事項(xiàng)，此外，還要將安檢排爆設(shè)備的備用件準(zhǔn)備到位，保證設(shè)備無法運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)可以及時(shí)替換備用件，避免安檢排爆工作的停滯，保障工作的連續(xù)性。

3.3 做好安檢排爆工作資源配置的信息化管理

現(xiàn)階段國內(nèi)的治安相對穩(wěn)定，爆炸襲擊等案件較少，已發(fā)生案件的案情以及處理方式對于后期安檢排爆工作的高效開展有著重要的學(xué)習(xí)意義，案例中涉及的爆炸物、發(fā)火設(shè)備、處理的方法、成功以及失敗的教訓(xùn)對于每一個(gè)安檢排爆工作人員都是珍貴的學(xué)習(xí)資料。隨著時(shí)代飛速發(fā)展，應(yīng)該將已發(fā)生案件的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)信息化共享，通過構(gòu)建安檢排爆信息平臺(tái)，有效收集、匯總、整理爆炸事件的相關(guān)信息與資料，在全國范圍內(nèi)形成共享，通過這個(gè)信息化平臺(tái)展現(xiàn)案件的背景和經(jīng)過、作案手法、發(fā)火設(shè)備、發(fā)火途徑、處理方法等信息，還可以通過平臺(tái)展現(xiàn)公安部門對于新型作案手法以及裝備的預(yù)警方案方法，此外，還可以依托信息化平臺(tái)構(gòu)建安檢排爆工作專家?guī)?，專家對安檢排爆工作中存在的疑難雜癥做出高質(zhì)量的解答，不斷提高安檢排爆工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和實(shí)操能力。

4 結(jié)束語

安檢排爆在安全保障工作中占據(jù)重要位置?，F(xiàn)階段在安檢排爆裝備不斷創(chuàng)新發(fā)展的趨勢下，相關(guān)安檢流程與安檢技術(shù)也在不斷革新，具備了更多的選擇可能性。因而，必須依照安檢排爆工作所在區(qū)域的的人文地理特征，采取因地制宜的方式，有效地開展并完善安檢排爆工作。

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2095－6835（2018）24－0107－02

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10.15913/j.cnki.kjycx.2018.24.107

張世輝（1973—），男，河北衡水人，?？疲?jīng)濟(jì)管理專業(yè)。

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕