軌道交通建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)及影響

趙林

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軌道交通建設(shè)對城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)及影響

趙林

（太原市軌道交通建設(shè)管理辦公室，山西 太原 030002）

隨著城市化腳步的加快，交通壓力日益增大。伴隨我國近10年的軌道交通建設(shè)熱潮，軌道交通不僅對各地的交通狀況進(jìn)行了改善，同時(shí)也帶來了軌道交通沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給商業(yè)帶來了新的發(fā)展態(tài)勢，由此，軌道交通經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。軌道交通投資體量大、參與行業(yè)多，不但能夠帶動上下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。

城市；軌道交通；配套設(shè)施；經(jīng)濟(jì)影響

軌道已是城市道路交通不可或缺的一部分，以其綠色、便捷等優(yōu)勢成為人們出行首選的交通工具。軌道交通的建設(shè)，可以有效帶動沿線經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，形成軌道交通經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，給城市的經(jīng)濟(jì)帶來飛速發(fā)展。

1 經(jīng)濟(jì)作用分析

軌道交通經(jīng)濟(jì)的主要作用可以從下面的幾個(gè)方面來研究和分析。

1.1 能夠帶動周圍商業(yè)的發(fā)展

以深圳為例，深圳在建軌道交通以前只有為數(shù)不多的商業(yè)集中的區(qū)域，人們也很少跨區(qū)域去買東西，軌道交通建成開通以后，軌道交通沿線大概建了二十幾個(gè)購物中心，占深圳市整個(gè)購物中心的50%以上，大大擴(kuò)展了人們購物的范圍。在深圳的商業(yè)發(fā)展中，軌道交通成為不可或缺的因素?？梢?，軌道交通運(yùn)行過程中，因?yàn)槠渖婕皡^(qū)域廣、運(yùn)營時(shí)間長，為城市商業(yè)的發(fā)展提供了更多的機(jī)會和空間，也為軌道交通沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。軌道交通周邊形成的商圈促進(jìn)了該區(qū)域的消費(fèi)，和整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互扶持，同時(shí)催生了新的商業(yè)項(xiàng)目，帶動了市場的良好循環(huán)。

1.2 促使沿線房地產(chǎn)增值

房地產(chǎn)商紛紛將沿線有軌道交通作為自己樓盤的重要優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，并在其各種樓盤宣傳頁的醒目位置刊登這一優(yōu)勢。對房地產(chǎn)發(fā)展而言，修建軌道交通是一個(gè)契機(jī)，因?yàn)楸憷慕煌梢詭又苓呁恋氐纳?，而且軌道交通沿線還會跟進(jìn)各種配套設(shè)施，這更加會促使周邊房地產(chǎn)價(jià)值的提升。同時(shí)，因?yàn)槭兄行牡牡囟畏績r(jià)普遍都很高，對一些購房者而言是難以企及的，而軌道交通的開通正好能滿足購房者的需求，讓人們在相對遠(yuǎn)一點(diǎn)的地段買到稍微便宜還方便出行的房子。軌道交通周圍的地段由于空氣好環(huán)境好且交通方便，在人們眼中從劣勢變成了優(yōu)勢，必然成為人們買房時(shí)更青睞的地段。這種現(xiàn)象使得市中心的壓力驟減，中心逐漸向外延伸，大大擴(kuò)展了城市的外延。

2 軌道交通經(jīng)濟(jì)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車業(yè)的發(fā)展速度大大超過了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，城市的汽車保有量越來越高，城市的交通也越來越擁堵。為了減輕交通的壓力，許多城市都出招修建了不少橋梁，但由于沒有合理的科學(xué)規(guī)劃，管理水平相對較低，建設(shè)也比較滯后，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。而軌道交通的建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)城市解決交通擁堵問題的根本出路。軌道交通的開建和運(yùn)營，不僅能大大改善城市交通的擁堵狀況，還能讓城市依托自己的產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域中心，借此調(diào)整布局，并對功能區(qū)域重新進(jìn)行劃分，使各項(xiàng)事業(yè)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。與此同時(shí)，以開發(fā)軌道交通沿線的土地為基礎(chǔ)，發(fā)展新的商業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮其龍頭企業(yè)的帶頭作用和對外窗口作用，以此帶動城市服務(wù)行業(yè)和工業(yè)的發(fā)展。由此可見，軌道交通的建設(shè)對一個(gè)城市的意義和影響都是十分深遠(yuǎn)的，它不僅能讓人們的出行更加方便，城市的建設(shè)更加現(xiàn)代化，還能使城市的生態(tài)環(huán)境變得更好。

3 軌道交通建設(shè)對關(guān)聯(lián)行業(yè)的直接效應(yīng)

直接效應(yīng)指城市軌道交通的建設(shè)對于直接關(guān)聯(lián)行業(yè)帶來的影響，比如對施工行業(yè)、機(jī)械設(shè)備行業(yè)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)、建筑材料行業(yè)、電子系統(tǒng)行業(yè)、監(jiān)理檢測行業(yè)、工程咨詢行業(yè)等所提供的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、完成產(chǎn)值和勞動就業(yè)機(jī)會等。 軌道交通建設(shè)是一個(gè)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一個(gè)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，其各個(gè)專業(yè)的參建單位包括分供商，合計(jì)數(shù)量約有千家，能夠提供數(shù)萬崗位，有效解決就業(yè)問題和社會穩(wěn)定問題。以2號線一期工程土建施工為例，約耗用1 730萬個(gè)工日，按照土建施工周期2年計(jì)算，僅現(xiàn)場施工一項(xiàng)即能直接提供2.5萬個(gè)工作崗位，不包括上下游的其他產(chǎn)業(yè)用工。在設(shè)備國產(chǎn)化的政策指導(dǎo)下，城市軌道交通需要大量采購國內(nèi)機(jī)電設(shè)備。我市可充分利用此次契機(jī)，建立太重盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)制造基地、中車車輛設(shè)備維修基地，促進(jìn)太鋼生產(chǎn)制造不銹鋼車輛等，既可壯大我市裝備制造業(yè)的規(guī)模和綜合實(shí)力，也能調(diào)整我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為拉動我市經(jīng)濟(jì)向上攀升的新動力。此外，一個(gè)城市軌道交通的建設(shè)勢必會帶動當(dāng)?shù)氐南M(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。軌道交通建設(shè)投資規(guī)模龐大，投資將會直接增加上述參建單位和從業(yè)人員的收入，消費(fèi)者收入增加有利于整體提高社會消費(fèi)能力，通過消費(fèi)促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的收入增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的良性循環(huán)。

我市軌道交通2號線一期工程投資數(shù)據(jù)如下：總投資177億元，包括建安費(fèi)103億元（其中土建部分74億元）、車輛費(fèi)12億元。以土建部分為例，人工費(fèi)用約13.3億元，鋼材費(fèi)用約為15億元（此為2015年11月價(jià)格），商品混凝土費(fèi)用約13億元，其他材料費(fèi)10億元，機(jī)械使用（租賃）費(fèi)10億元。由此估算2號線建安投資費(fèi)用103億元中，人工、材料和機(jī)械租賃費(fèi)用合計(jì)為85億元，基本上全部沉在我市領(lǐng)域，能夠直接促進(jìn)投資經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 軌道交通建設(shè)對關(guān)聯(lián)行業(yè)的間接效應(yīng)

間接效應(yīng)是指城市軌道交通建設(shè)的輻射效應(yīng)，這種效應(yīng)作用于環(huán)保行業(yè)、旅游行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、娛樂行業(yè)、廣告行業(yè)、電子商務(wù)、乘客群體等，突出表現(xiàn)在消費(fèi)者獲益、沿線房地產(chǎn)增值、城市土地集約利用、環(huán)境保護(hù)等方面。由于軌道交通建設(shè)帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，人們坐軌道交通花的時(shí)間和費(fèi)用都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他交通工具，能為消費(fèi)者帶來切實(shí)利益。此外能夠減輕地面交通的擁堵程度，降低通行擁堵成本。據(jù)深圳軌道交通研究統(tǒng)計(jì)，軌道交通的運(yùn)載能力是公路的10倍，每個(gè)人每百千米的能耗卻只有小汽車的1/20.

軌道交通的建設(shè)改變了城市的交通狀況，吸引和凝聚了大量客流，能夠提升沿線房地產(chǎn)的增值空間，對城市商業(yè)和房地產(chǎn)的促進(jìn)作用非常明顯。在一些商業(yè)區(qū)域，軌道交通車站結(jié)合商業(yè)設(shè)施進(jìn)行綜合開發(fā)，大幅提升周邊房地產(chǎn)的收益空間。軌道交通的建設(shè)節(jié)約了城市用地，推動了城市土地的集約利用，助推了城市化的進(jìn)程。這種節(jié)約從微觀的角度針對的是具體的某個(gè)地塊，從中觀的角度針對的是城市的內(nèi)部區(qū)域，從宏觀的角度針對的是整個(gè)城市土地的集約利用。

軌道交通在開建和運(yùn)行期間，需要注意減震減噪、控制溫室氣體的排放、污水和雨水的排放和分流等環(huán)保問題，還要注意減少非可再生能源的消耗問題。而這些都為新型的材料、技術(shù)和設(shè)備的推廣和運(yùn)用提供了發(fā)展平臺和廣闊領(lǐng)域。 深圳地鐵公司的研究顯示，每投資1億元的軌道交通項(xiàng)目，可以增加將近1萬個(gè)就業(yè)崗位，間接地為GDP帶來2.63億的增長。此外，西南交通大學(xué)2014年研究表明，近幾年城市軌道交通累計(jì)投資乘數(shù)為2.64～2.91，平均值為2.74.比如以深圳軌道交通研究數(shù)據(jù)2.63進(jìn)行計(jì)算，軌道交通2號線一期工程建安投資103億元，可以間接帶動GDP增長271億元，并間接增加82.4萬的就業(yè)崗位。

5 城市發(fā)展軌道交通經(jīng)濟(jì)的建議

5.1 重視相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，保證人們出行的安全

許多一線城市建設(shè)軌道交通的成功經(jīng)驗(yàn)表明，軌道交通建設(shè)到后期階段，需要完善各種基礎(chǔ)設(shè)施。比如減少軌道交通運(yùn)行的噪聲，以防其對城市環(huán)境造成的影響；在軌道交通的車廂與站臺間裝上安全門，以防人們候車時(shí)發(fā)生意外傷亡；設(shè)置殘疾人的專用通道，樓梯升降也要考慮到殘疾人的實(shí)際情況；注意站臺、自助售票等指引路標(biāo)的設(shè)置。只有注重好這些配套的建設(shè)，才能在細(xì)節(jié)處體現(xiàn)一個(gè)城市的人文關(guān)懷，改善民生，助推社會和諧進(jìn)步，讓以人為本的理念更深入人心，進(jìn)一步樹立軌道交通在城市中的美好形象。

5.2 對軌道交通的管理要向市場化和專業(yè)化轉(zhuǎn)變

隨著現(xiàn)代軌道交通的發(fā)展，軌道交通在運(yùn)營和多元化建設(shè)領(lǐng)域中的競爭加劇，然而市場卻沒有完善和健全的競爭機(jī)制，這就要求城市軌道交通在建設(shè)、金融、運(yùn)營和多種經(jīng)營方面進(jìn)行集中和統(tǒng)一的管理。隨著市場的不斷完善，軌道交通管理的方向也要由一體化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。不管是企業(yè)、投資者、政府，還是人民群眾，都應(yīng)該丟棄政府包攬的舊觀念，在思想上與時(shí)俱進(jìn)。建議從下面2方面轉(zhuǎn)變：①管理體制的創(chuàng)新和政府職能的轉(zhuǎn)變。管理部門應(yīng)該對責(zé)任分工與管理職能重新進(jìn)行定位；國有的企事業(yè)單位應(yīng)逐漸推行政企分開；政府則從直接經(jīng)營者成為市場制度管理者。從原來的管行業(yè)、管企業(yè)、管項(xiàng)目成為管規(guī)則、管市場。②增加相關(guān)融資辦法?？梢酝ㄟ^發(fā)行企業(yè)債券來增加建設(shè)的融資渠道，降低融資的成本；也可以利用信托融資吸引社會上的閑散資金，引入民營的資本。

6 結(jié)束語

本文對軌道交通的經(jīng)濟(jì)概念、作用和其發(fā)展過程中對城市經(jīng)濟(jì)的影響以及日后發(fā)展的思路進(jìn)行了分析和研究。在此基礎(chǔ)上，還需要城市軌道交通建設(shè)者秉承發(fā)展的理念和眼光對軌道交通加以改造，充分發(fā)揮這些方面的商機(jī)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，以此增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

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2095－6835（2018）20－0106－02

F572；U239.5

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.20.106

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕