吉林省對(duì)高職法律人才的基本職業(yè)技能要求探析

基金項(xiàng)目：本論文系“吉林省高教學(xué)會(huì)高教科研課題2018年度立項(xiàng)課題《高職法律事務(wù)專業(yè)建設(shè)與服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》（課題編號(hào)：JGJX2018D543）成果”。

摘要：在不斷推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的新時(shí)代，不論是國(guó)家機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位，都需要法律人才。高職法律教育，要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)社會(huì)需求培養(yǎng)有用之才。本文主要分析吉林省基層公務(wù)員、公檢法等聘用制輔助人員、公司法務(wù)專員三個(gè)層面的法律工作崗位對(duì)高職法律人才基本職業(yè)技能的要求。高職法律教育應(yīng)密切關(guān)注社會(huì)需求，有的放矢培養(yǎng)人才，為新時(shí)代法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：高職 法律 基本職業(yè)技能

一、吉林省高職法律人才的主要三個(gè)就業(yè)去向

本文的高職法律人才，是指大學(xué)專科學(xué)歷的法律相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。目前，吉林省吸納高職法律專業(yè)畢業(yè)生的三個(gè)主要層面分別是：

1、基層公務(wù)員；

2、公、檢、法系統(tǒng)的聘用制輔助人員；

3、公司法務(wù)專員。

二、三個(gè)主要就業(yè)層面對(duì)高職法律人才的具體吸納情況

（一）基層公務(wù)員

對(duì)《2018年吉林省各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員職位與條件一覽表》[1] 中“學(xué)歷要求”和“專業(yè)及其它條件要求”兩欄進(jìn)行篩選，“學(xué)歷要求”欄選擇“大專以上學(xué)歷”、“專業(yè)及其它條件要求”欄選擇包含有“法律事務(wù)”、“法律實(shí)務(wù)類”、“法學(xué)類”等專業(yè)的選項(xiàng)，共篩選出182條記錄。這意味著2018年吉林省在3162個(gè)招考部門中有182個(gè)部門需要高職類法律人才（不含三不限崗位，即不限學(xué)歷、不限招考對(duì)象、不限專業(yè)），占比5.8%。招考人數(shù)總計(jì)4141人，高職法律可報(bào)招考人數(shù)為334人，占比8%。

這182個(gè)部門分布在司法系統(tǒng)、監(jiān)獄系統(tǒng)、強(qiáng)戒系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、林業(yè)公安系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)、工商系統(tǒng)、藥監(jiān)系統(tǒng)以及其他部門中，既有機(jī)關(guān)也有參公管理事業(yè)單位。

主要崗位如下：

法制、法規(guī)類：法制職位、法律服務(wù)職位、法律法規(guī)職位、法制監(jiān)督職位、法規(guī)監(jiān)察職位、法制研究職位、法規(guī)審核職位、普法宣傳職位、法制監(jiān)察與仲裁調(diào)解職、基層法制職位、法律事務(wù)職位、法律管理職位、法律職位；

執(zhí)法類：基層執(zhí)法職位、基層稅收?qǐng)?zhí)法職位、價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督職位、林政執(zhí)法職位、民政執(zhí)法職位、綜合稽查職位、執(zhí)法監(jiān)察職位、勞動(dòng)監(jiān)察職位、社會(huì)治安綜合治理職位、行政監(jiān)管職位；

司法類：司法警務(wù)管理職位、司法助理員職位、基層司法助理職位、社區(qū)矯正職位；

信訪類：信訪法規(guī)職位、信訪接待職位；

紀(jì)檢類：紀(jì)檢監(jiān)察職位、案件審理職位。

公務(wù)員考試考查考生綜合能力比較全面，每年報(bào)考人數(shù)較多，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。盡管高職法律畢業(yè)生可以報(bào)考的部門不少，但存在本科生與其競(jìng)爭(zhēng)，每年可以成功通過公務(wù)員考試走向工作崗位的高職法律專業(yè)畢業(yè)生可謂鳳毛麟角。

（二）公、檢、法系統(tǒng)的聘用制輔助人員

2018年吉林省公、檢、法系統(tǒng)面向社會(huì)公開招聘聘用制文職人員、輔警的單位主要有吉林省檢察機(jī)關(guān)、長(zhǎng)春市公安局、吉林市公安局。

1、吉林省檢察機(jī)關(guān)報(bào)考條件

2018年8月30日，吉林省檢察機(jī)關(guān)面向社會(huì)公開招聘1213名聘用制文職人員。[2]招聘公告中的基本報(bào)考條件之一為：統(tǒng)招全日制大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷。高職法律畢業(yè)生符合其報(bào)考條件。

2、長(zhǎng)春市公安局報(bào)考條件

2018年8月2日，長(zhǎng)春市公安局面向社會(huì)招聘勤務(wù)輔警620人[3]。招聘人員協(xié)助公安機(jī)關(guān)人民警察開展留置看護(hù)、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定等工作。

招聘公告中的基本報(bào)考條件之一為：具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷。高職法律畢業(yè)生符合其報(bào)考條件。

3、吉林市公安局報(bào)考條件

2018年8月7日，吉林市公安局面向社會(huì)公開招聘警務(wù)輔助人員400人。[4]招聘公告中的基本報(bào)考條件之一為：具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷。高職法律畢業(yè)生符合其報(bào)考條件。

公安輔警及司法輔助人員一般來講可以作為高職法律畢業(yè)生從學(xué)生到職場(chǎng)的過渡選擇。其考試難度相對(duì)公務(wù)員考試低，工作環(huán)境較好，工作流程規(guī)范。但因其職務(wù)晉升空間小，在實(shí)踐中存在一定的流動(dòng)性，高職法律畢業(yè)生多在此工作期間準(zhǔn)備公務(wù)員考試或事業(yè)單位考試。

長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院聘任制書記員曾于2015年、2017年公開招聘，2018年吉林省法院系統(tǒng)沒有公開招聘。目前來看，司法輔助崗位可以吸納部分高職法律畢業(yè)生就業(yè)，盡管其存在一定流動(dòng)性，但不是每年都會(huì)有大量崗位提供。

（三）公司法務(wù)專員

相較于前兩類招聘方式，公司法務(wù)專員對(duì)高職法律畢業(yè)生的專業(yè)要求更高、實(shí)務(wù)能力要求更強(qiáng)等特點(diǎn)，招聘崗位與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)。

筆者搜集2018年58同城、智聯(lián)招聘等求職網(wǎng)站的“公司法務(wù)”招聘信息，整理歸納如下：

1、招聘人數(shù)：自2018年1月1日至2018年9月26日期間，有44家企業(yè)招聘法務(wù)專員要求大專以上學(xué)歷，總計(jì)招聘138人。

2、崗位地域分布：絕大部分企業(yè)住所地在長(zhǎng)春市，榆樹市1家、吉林市1家、公主嶺市1家、磐石市1家、鎮(zhèn)賚縣1家。

3、根據(jù)公司行業(yè)的性質(zhì)，法務(wù)專員有以下幾種類型：（1）銀行催收法務(wù)專員；（2）律師助理、律所、法律服務(wù)所內(nèi)勤；（3）保險(xiǎn)公司法務(wù)專員；（4）法律咨詢公司法務(wù)專員；（5）建筑、房地產(chǎn)開發(fā)公司法務(wù)專員；（6）其他公司法務(wù)專員。

近兩年各大銀行重視不良資產(chǎn)、重視信用卡催收工作，市場(chǎng)上就出現(xiàn)了大量的用人缺口。律師事務(wù)所也有逐漸走向商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式的趨勢(shì)，個(gè)別律師事務(wù)所會(huì)招聘懂基礎(chǔ)法律知識(shí)的人去開拓市場(chǎng)，拓展案源。這些崗位入職門檻不高，但具有一定挑戰(zhàn)性，如果工作成績(jī)好收入也很客觀。同時(shí)，法學(xué)本科生對(duì)此求職意愿不高，反而對(duì)高職法律畢業(yè)生來如果具備相應(yīng)的能力是可以做好、大展身手的工作。

其他類公司法務(wù)專員工作相對(duì)來講具有一定難度，對(duì)高職法律畢業(yè)生的實(shí)務(wù)能力要求高，工作有挑戰(zhàn)性，晉升空間大，個(gè)人發(fā)展前景好。

三、三個(gè)主要就業(yè)層面對(duì)高職法律人才的基本職業(yè)技能要求

（一）基層公務(wù)員

我國(guó)自2005年《公務(wù)員法》頒布實(shí)施以來，公務(wù)員的招錄采用“逢進(jìn)必考”的方式。[5]

吉林省公務(wù)員考試筆試科目有：《行政職業(yè)能力測(cè)試》[6]、《申論》[7]。[8]

報(bào)考公安機(jī)關(guān)執(zhí)法類職位的考生筆試科目除《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》外，還需參加《公安專業(yè)科目》考試，主要考察法律基礎(chǔ)知識(shí)和執(zhí)法依據(jù)。

面試主要測(cè)試履行職位所要求的基本素質(zhì)和能力。

報(bào)考公安、監(jiān)獄、強(qiáng)戒機(jī)關(guān)人民警察職位的，按照人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、國(guó)家公務(wù)員局下發(fā)的《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。

吉林省公務(wù)員網(wǎng)公開資料可見，吉林省基層公務(wù)員一般職位（除人民警察職位）對(duì)高職法律人才吸納時(shí)并沒有對(duì)專業(yè)知識(shí)的考核。側(cè)重于考生的綜合素質(zhì)考察。人的綜合素質(zhì)是日積月累的，不可能通過高職一個(gè)階段突擊性補(bǔ)習(xí)而有大幅度提高，并且公務(wù)員考試考查的內(nèi)容不是高職階段的主要教學(xué)內(nèi)容。對(duì)于崗位業(yè)務(wù)知識(shí)，是在考生被招錄入職后，由單位統(tǒng)一按照要求組織崗前培訓(xùn)。

由于公務(wù)員考試的測(cè)試內(nèi)容和入職的隨機(jī)性（畢業(yè)生是否能夠考入該崗位的不確定性），決定了高職法律教育不應(yīng)以分散的各個(gè)招考部門的具體業(yè)務(wù)為主要教學(xué)內(nèi)容。因此，高職法律教學(xué)把學(xué)生到基層機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位工作所需的基礎(chǔ)法律知識(shí)教會(huì)即可。

（二）勞務(wù)派遣的公、檢、法系統(tǒng)輔助人員

1、吉林省檢察機(jī)關(guān)考察內(nèi)容

筆試主要考察：法律常識(shí)、時(shí)事政治等綜合知識(shí)和文字理解能力，采取閉卷方式。面試主要考察：自我認(rèn)識(shí)、邏輯思維、語言表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、臨機(jī)應(yīng)變等能力，采取無領(lǐng)導(dǎo)小組討論或結(jié)構(gòu)化面談方式。

2、公安系統(tǒng)考察內(nèi)容

（1）體能測(cè)試項(xiàng)目。[9]

（2）筆試內(nèi)容主要考察公共基礎(chǔ)知識(shí)、法律常識(shí)等內(nèi)容。

（3）面試主要測(cè)試履行職位所要求的基本素質(zhì)和能力。

同基層公務(wù)員招聘錄用考試一樣，聘用制公安輔警、司法輔助人員在入職時(shí)，用人單位并沒有對(duì)其專業(yè)能力進(jìn)行特殊的考核。

（三）公司法務(wù)專員

公司法務(wù)專員的招聘崗位要求與前兩者不同，是各用人單位根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性的提出應(yīng)聘者應(yīng)具備的工作能力或具體崗位職責(zé)。

下面是對(duì)網(wǎng)查各用人單位對(duì)法務(wù)專員具體工作職責(zé)、業(yè)務(wù)要求進(jìn)行的歸納總結(jié)：

1、銀行催收法務(wù)專員崗位職責(zé)：

（1）根據(jù)銀行、金融機(jī)構(gòu)等委托對(duì)不良應(yīng)收帳款業(yè)務(wù)，協(xié)助債權(quán)債方雙方協(xié)調(diào)和解，以確保銀行債權(quán)債務(wù)；（2）以電話、信函、法務(wù)等方式與客戶進(jìn)行還款要求和計(jì)劃的溝通談判，加速債權(quán)的回收；（3）持續(xù)跟蹤客戶的還款行動(dòng)，及時(shí)調(diào)整催繳方案，有效管控不良資產(chǎn)的回收目標(biāo)；（4）根據(jù)銀行、金融機(jī)構(gòu)等委托方的要求記錄催繳過程，為不良資產(chǎn)的后續(xù)處置步驟提供必要的依據(jù)；（5）完成上級(jí)安排的其他工作。[10]

2、律師助理、律所、法律服務(wù)所內(nèi)勤崗位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)來訪人員接待；（2）法律咨詢解答，隨機(jī)應(yīng)變能力強(qiáng)；（3）代寫法律文書；（4）對(duì)當(dāng)事人回訪，促成案件；（5）完成市場(chǎng)推廣任務(wù)，收集市場(chǎng)反饋信息；（6）開拓市場(chǎng)，發(fā)展新客戶；（7）辦理保險(xiǎn)提交，人員增減。

3、保險(xiǎn)公司法務(wù)專員崗位職責(zé)：

（1）協(xié)助律師處理、相關(guān)業(yè)務(wù)；（2）辦理事務(wù)所交辦的工作；（3）在律師指導(dǎo)下進(jìn)行法律調(diào)查和研究；（4）準(zhǔn)備客戶的各種相關(guān)法律文件；（5）庭審前的準(zhǔn)備工作。

4、其他公司法務(wù)專員崗位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)起草、審核、規(guī)范各類合同文本；（2）負(fù)責(zé)公司所有合同的審核工作；（3）負(fù)責(zé)公司所有合同的檔案管理，包括分類、歸檔存放、按權(quán)限提供查詢等；（4）參與公司有關(guān)重大決議、規(guī)章及其他重要法律文件的合法性審查；（5）負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行中出現(xiàn)大的法律問題，盡量避免合同糾紛產(chǎn)生；（6）負(fù)責(zé)解答、協(xié)助咨詢公司及各部門法律事務(wù)；（7）公司及部門內(nèi)部其他相關(guān)法律事務(wù)；（8）負(fù)責(zé)代表公司參與法律事務(wù)的協(xié)商、調(diào)解、訴訟與仲裁活動(dòng)，解決公司有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來中的法律事務(wù)；（9）負(fù)責(zé)企業(yè)外聘律師的溝通、聯(lián)絡(luò)及管理工作。

比較而言，前三類法務(wù)專員崗位職責(zé)較為簡(jiǎn)單，高職法律畢業(yè)生容易應(yīng)聘成功。入職后稍加培訓(xùn)，就可以勝任工作。后一類法務(wù)專員（廣泛適用于各種行業(yè)的公司法務(wù)專員）崗位職責(zé)較為繁多，對(duì)法律專業(yè)實(shí)務(wù)能力要求較高。如果高職法律畢業(yè)生在校期間沒有接受過系統(tǒng)的訓(xùn)練是很難面試成功的。但這是最真切的市場(chǎng)需求，只有高職法律畢業(yè)生具備用人單位要求的能力，提供讓用人單位滿意的法律服務(wù)才可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出、謀求一份生計(jì)。

小結(jié)：綜上，就現(xiàn)階段我國(guó)高職法律專業(yè)教學(xué)乃至本科法學(xué)教學(xué)內(nèi)容，鮮有設(shè)置系統(tǒng)法律實(shí)務(wù)操作課程，造成了法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)實(shí)際要求脫鉤的現(xiàn)狀。這是高職法律教學(xué)課程設(shè)置今后需要改進(jìn)之處。

參考文獻(xiàn)

[1]江悅庭，魏宏斌 《從服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)帶談法學(xué)教學(xué)創(chuàng)新——以福建師范大學(xué)福清分校法學(xué)專業(yè)“高等學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)建設(shè)”為例》，《福建師大福清分校學(xué)報(bào)》2017年第6期23—28頁

[2]繆彥珍《試論我國(guó)高職法學(xué)教育的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策》，《淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年8月第7卷第4期92—94頁

[3]傅玉良，《高職法學(xué)教育應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)技能培養(yǎng)》，《遼東學(xué)院學(xué)報(bào)》（自然科學(xué)版）2010年6月，180—181頁

[4]http：//www.jlgwyks.cn/news.aspx？id=797

[5]http：//k.sina.com.cn/article_3229450293_c07d803504000h96u.html

[6]http：//ah.offcn.com/html/2018/08/178931.html

[7]http：//www.gaoxiaojob.com/zhaopin/shiyedanwei/20180808/320335.html

[8]《公務(wù)員法》第二十一條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法?！?/p>

[9]《行政職業(yè)能力測(cè)試》主要考察考生的言語理解與表達(dá)能力、數(shù)據(jù)關(guān)系的分析、推理、判斷、運(yùn)算能力、對(duì)各種事務(wù)關(guān)系的分析推理能力、常識(shí)判斷能力、對(duì)各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工能力。

[10]《申論》主要測(cè)查考生通過對(duì)給定資料的分析、概括、提煉、加工等，所體現(xiàn)出的把握現(xiàn)象、提出問題和解決問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力。

[11]http：//www.jlgwyks.cn/news.aspx？id=804

[12]體能測(cè)試項(xiàng)目有兩項(xiàng)：10米×4往返跑；男子1000米跑、女子800米跑。男子組：10米×4往返跑，標(biāo)準(zhǔn)為≤13.4秒；1000米跑，標(biāo)準(zhǔn)為≤4分35秒；女子組：10米×4往返跑，標(biāo)準(zhǔn)為≤14.4秒；800米跑，標(biāo)準(zhǔn)為≤4分30秒。 [10]https：//cc.58.com/job/？key=%E6%B3%95%E5%8A%A1&cmcskey;=%E6%B3%95%E5%8A%A1&final;=1&jump;=1&specialtype;=gls

作者簡(jiǎn)介：左云鶴，1985年出生，吉林長(zhǎng)春市，吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，法學(xué)教師，民商法學(xué)碩士研究生，講師。