板橋鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題與對(duì)策

王忠漢

摘要：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是陸良縣板橋鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源，它不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也直接影響著整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。因此本文根據(jù)我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情，分析了近年來板橋鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出中存在的問題，進(jìn)而根據(jù)其中的問題提出了解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的具體對(duì)策和建議，從而通過這種方式，為我鎮(zhèn)工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)工作的持續(xù)進(jìn)行提供更多的幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；現(xiàn)狀；困難；對(duì)策

引言：根據(jù)我鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)人員所進(jìn)行的調(diào)查顯示，2018年我鎮(zhèn)人口總數(shù)102085人，勞動(dòng)年齡內(nèi)有58554人農(nóng)村勞動(dòng)力，其中有男性勞動(dòng)力人口31230人，而女性勞動(dòng)力人口則有27324人，普通勞動(dòng)力54305人、技能勞動(dòng)力2536人、無勞動(dòng)力443人、在校生1260人。而在所有的人口之中，年齡段處于16-30歲的有20711人、31-40歲的有11926人、41-60歲的有25916人。我鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口充足，全鎮(zhèn)大棚蔬菜2萬多畝，因此吸納了大量的勞動(dòng)力在大棚中從事種、收割、除草、機(jī)耕等工作，同時(shí)有部分人從事農(nóng)村自建房、縣城小區(qū)商品房建設(shè)裝修等工作，促使了我鎮(zhèn)在進(jìn)行剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中取得了顯著的效果。但是在實(shí)際的工作之中，由于諸多因素的影響，致使我鎮(zhèn)進(jìn)行這方面的工作中依舊存在著諸多方面的問題，需要采取有效的措施進(jìn)行問題的解決。

一、板橋鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題

1.1農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自身素質(zhì)水平較低

人口基數(shù)大，農(nóng)村人口比重高，一直以來都是我鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中的基本鎮(zhèn)情。以我鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力為例，由于我鎮(zhèn)在不斷的發(fā)展過程進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整承包出大量耕地，形成了大量的剩余勞動(dòng)力，雖然本地提供了一定的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，但是由于人口數(shù)量的過多，本地就業(yè)工種少、待遇差，外出又有不方便，從而導(dǎo)致我鎮(zhèn)就業(yè)壓力的持續(xù)上升，也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余。根據(jù)各村委會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示：我鎮(zhèn)勞動(dòng)力之中，文盲有1476人、小學(xué)文化的有15689人、初中文化的有35342人、高中文化的有3798人、職高有297人、中專有549人、技校有132人，還有1279人則為大專文化水平。這些勞動(dòng)力在文化水平方面相對(duì)較低，缺乏足夠的文化素質(zhì)水平和專業(yè)技能，從而導(dǎo)致我鎮(zhèn)剩余的勞動(dòng)力在進(jìn)行轉(zhuǎn)移過程中只能從事服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、大棚蔬菜種植等行業(yè)的工作，或者需要靠體力勞動(dòng)，干勞動(dòng)強(qiáng)度大和“臟、苦、累”的活，不僅每天需要耗費(fèi)大量的時(shí)間投入到工作之中，同時(shí)也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，在工資報(bào)酬方面也相對(duì)較低，個(gè)人安全也無法得到保障。

1.2就業(yè)歧視現(xiàn)象問題較為嚴(yán)重

雖然當(dāng)前我鎮(zhèn)勞動(dòng)力在選擇工作類型方面變得越來越多樣化，但是由于勞動(dòng)力自身先天條件的制約，致使我鎮(zhèn)農(nóng)村的勞動(dòng)力受到了歧視性規(guī)則和不合理限制政策的影響。我鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移的過程中，要想獲得相應(yīng)的工作，首先就需要接受相關(guān)單位和企業(yè)行政方面的審批，并且還要受到各種障礙問題的影響，還要繳納各種專為農(nóng)民流動(dòng)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目，存在著明顯的就業(yè)歧視的現(xiàn)象。同時(shí)我鎮(zhèn)部分勞動(dòng)力來到部分地區(qū)尋找工作時(shí)，還要被收取各種不同類型的農(nóng)民工管理費(fèi)，子女入學(xué)借讀費(fèi)且存在不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，因此這其中也明顯存在著制度性歧視，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難問題的持續(xù)加劇。

1.3農(nóng)民工的權(quán)益難以得到保障

我國在發(fā)展的過程中，雖然制定了相關(guān)的法律法規(guī)保障了人們的就業(yè)權(quán)利，但是這些法律法規(guī)在制定和實(shí)施的過程中，并沒有明確農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等具體內(nèi)容。板橋鎮(zhèn)剩余的勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移的過程中為了得到更多的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，從而積極的加入到了城市勞動(dòng)力大軍之中。不過在實(shí)際的勞動(dòng)過程中，由于我國相關(guān)法律法規(guī)并不夠完善，從而造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的合法權(quán)益得不到有效保障。比如部分企業(yè)和工廠時(shí)常出現(xiàn)工資拖欠、需要繳納押金、不依法簽訂勞動(dòng)合同、不繳工傷保險(xiǎn)等方面的問題，致使我鎮(zhèn)的勞動(dòng)力無法享受與城鎮(zhèn)工人同等的保障和福利。甚至部分勞動(dòng)力出現(xiàn)了工傷事故之后，也得不到及時(shí)合理的賠償。這些問題作為一種嚴(yán)重的侵權(quán)行為，嚴(yán)重的影響了板橋鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出。

二、促進(jìn)板橋鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式

2.1進(jìn)一步的拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道

拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)是推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移的有效途徑，有利于讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力加入其中。因此為了加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程，國家在進(jìn)行這方面的工作期間，需要提高發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的重視。之所以需要進(jìn)行這方面的工作，主要是因?yàn)槲覈?dāng)前在發(fā)展的過程中環(huán)境和形勢(shì)有了顯著的變化，二、三產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展過程中能夠吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此為了進(jìn)一步的拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，政府要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村企業(yè)，在發(fā)展二、 三產(chǎn)業(yè)的過程中應(yīng)給予政策、技術(shù)、資金的支持，對(duì)于相關(guān)工作的開展有著極大的促進(jìn)作用。本地政府也要積極引進(jìn)好的企業(yè)落戶本地，就進(jìn)就地吸納勞動(dòng)力。

2.2對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行嚴(yán)格的教育培訓(xùn)

當(dāng)前我鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力在文化知識(shí)水平方面相對(duì)較低，大部分人員都是以初中文化水平為主，因此由于這一因素的影響，很容易導(dǎo)致我鎮(zhèn)的勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)之后只能從事一些低端類型的工作，對(duì)于自身的進(jìn)步和發(fā)展有著嚴(yán)重的制約。因此為了對(duì)這種問題進(jìn)行合理而有效的改善，我鎮(zhèn)就需要對(duì)傳統(tǒng)的教育觀念進(jìn)行相應(yīng)的改善，應(yīng)該逐漸拋棄以學(xué)歷為主的教育理念，不僅需要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行基礎(chǔ)文化方面的教育工作，同時(shí)還要做好勞動(dòng)力專業(yè)、職業(yè)技能方面的培訓(xùn)工作，從而通過這種方式，促使我鎮(zhèn)勞動(dòng)力職業(yè)技能水平的持續(xù)提升，以促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。

2.3做好農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)建設(shè)的工作

為勞動(dòng)力提供更多的服務(wù)是我鎮(zhèn)在當(dāng)前的發(fā)展過程中的重要目標(biāo)，對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的開展有著極大的促進(jìn)作用。因此為了推動(dòng)相關(guān)工作的順利進(jìn)行，提高對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作的重視，維護(hù)好云南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)更新就業(yè)情況，有利于對(duì)擬外出務(wù)工人員進(jìn)行更多的指導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)有針對(duì)性的開展幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。還要搭建更加完善、覆蓋面廣的就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為了避免農(nóng)村勞動(dòng)力在尋求工作的過程中受到黑中介詐騙，需要對(duì)勞動(dòng)力做好宣傳和教育的工作，并且為農(nóng)民工提供安全可靠的職業(yè)介紹，對(duì)出現(xiàn)的糾紛有關(guān)部門要幫助維權(quán)。村委會(huì)對(duì)在家老人和子女給予關(guān)心幫助，醫(yī)保要對(duì)外出務(wù)工者住院報(bào)賬提供全國聯(lián)網(wǎng)結(jié)算報(bào)銷服務(wù)、務(wù)工地應(yīng)幫助農(nóng)民工子女就學(xué)，工程中標(biāo)后要繳存工資保證金，推行工資銀行代發(fā)，讓農(nóng)民工可以參加工傷保險(xiǎn)等措施。各地要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。這樣對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移擁有著極大的促進(jìn)作用。

三、結(jié)語

綜上所述，由于我鎮(zhèn)部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自身素質(zhì)水平較低，同時(shí)社會(huì)在發(fā)展的過程中存在著較為嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象，并且農(nóng)民工的權(quán)益難以得到保障，從而導(dǎo)致我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中受到了嚴(yán)重的制約。因此為了對(duì)這些問題進(jìn)行合理而有效的改善，不僅需要進(jìn)一步的拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道、對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行嚴(yán)格的教育培訓(xùn)，同時(shí)還需要做好農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)建設(shè)的工作。從而通過這種方式，為我鎮(zhèn)工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)工作的持續(xù)進(jìn)行提供更多的幫助，對(duì)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)提升也有著極大的幫助。

參考文獻(xiàn)

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