關(guān)于人才引進(jìn)與發(fā)展工作的分析

劉芝鑫

摘要：一個(gè)國(guó)家強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望。人才是科技創(chuàng)新最核心的因素，一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新事業(yè)必然呼喚創(chuàng)新人才。為了深入貫徹了解和落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)工作的做法和存在問(wèn)題，提出有關(guān)建議。來(lái)自全國(guó)35所高校的74支團(tuán)隊(duì)331人參加了2018年感知成都行—暑期大學(xué)生赴蓉社會(huì)調(diào)研。調(diào)研期間，74支調(diào)研組與成都市及下轄高新區(qū)、天府新區(qū)、郫都區(qū)、等人才工作部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志座談，實(shí)地調(diào)研考察成都市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、天府軟件園、騰訊公司、阿里巴巴、成都市孵化園，郫都區(qū)的戰(zhàn)旗村、中糧集團(tuán)有限公司、銀隆新能源有限公司、平崗社區(qū)、天府農(nóng)業(yè)博覽園等企業(yè)和社區(qū)并同負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面交流，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，調(diào)研組經(jīng)反復(fù)討論研究，形成調(diào)研分析報(bào)告。

關(guān)鍵詞：社會(huì)調(diào)研人才引進(jìn)

一、成都市的優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿?/p>

第一，人才學(xué)科優(yōu)勢(shì)：高校院所聚集，人才儲(chǔ)備豐富。成都擁有四川大學(xué)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，電子科技大學(xué)等56所高校和30多個(gè)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。各類(lèi)人才近500萬(wàn)，人才可獲得性中西部第一。在大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)通信、機(jī)器人等人工智能并行領(lǐng)域具有較為豐富的人才儲(chǔ)備，包括“院士”“國(guó)家千人”“國(guó)家青年千人”“四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”等一批行業(yè)領(lǐng)軍人才。

第二，技術(shù)優(yōu)勢(shì)：技術(shù)研發(fā)能力位居全國(guó)前列。目前成都人工智能形成了一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，其中部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；在智慧機(jī)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、語(yǔ)言識(shí)別等創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域已涌現(xiàn)出大量案例，形成了高考機(jī)器人、助殘機(jī)器人等明星產(chǎn)品

第三，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)較好。成都文旅資源富集、現(xiàn)代商貿(mào)人氣聚集、科教資源得天獨(dú)厚、生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)突出，為人工智能及“人工智能+”跨界融合發(fā)展提供了良好支撐和保障。同時(shí)成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式處于優(yōu)化調(diào)整關(guān)鍵時(shí)期，本地轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?qiáng)大，也為人工智能在汽車(chē)工業(yè)、醫(yī)療健康、電子信息等多領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景提供了廣闊空間。醫(yī)療技術(shù)方面，擁有一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如四川大學(xué)華西醫(yī)院。在中國(guó)，現(xiàn)代中藥、疫苗和生物治療技術(shù)的研究發(fā)展也處于領(lǐng)先地位。

二、成都市人才引進(jìn)的舉措

調(diào)研期間我們了解到成都市的人才引進(jìn)工作已形成一整套符合地方實(shí)際的一套方法.對(duì)西南地區(qū)具有可復(fù)制、可推廣的借鑒意義。我們對(duì)于成都市引才工作取得的成效，有如下舉措。

第一為了吸引人才，成都連續(xù)兩年以市委、市政府“一號(hào)文件”分別出臺(tái)“成都人才新政10條”和“成都人才36條”。去年7月出臺(tái)的“成都人才新政12條”，提出了改革人才落戶制度、實(shí)施人才安居工程、推行“蓉城人才綠卡”制度等系列措施。成都高新區(qū)要打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)造中心，高質(zhì)量建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，人才資源的聚集刻不容緩?！俺啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，”力求到2025年全區(qū)建立50個(gè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，柔性引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、海內(nèi)外院士等頂尖領(lǐng)軍人才50人，引進(jìn)‘千人計(jì)劃等國(guó)家級(jí)人才總量500人，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量達(dá)到2萬(wàn)人?！耙M(jìn)人才，組建團(tuán)隊(duì)，組建企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈?！背啥伎偨Y(jié)出這種連鎖效應(yīng)。這樣的效應(yīng)在諸多領(lǐng)域顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的帶動(dòng)力。

第二，據(jù)悉，目前成都市公安局為優(yōu)化大學(xué)畢業(yè)生落戶工作流程，簡(jiǎn)化落戶手續(xù)，在推行“一窗辦結(jié)”“一網(wǎng)辦理”“一站辦好”的基礎(chǔ)上，再提“智跑一次”優(yōu)化為“一次不跑”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”的精準(zhǔn)服務(wù)模式。到目前為止，成都的眾創(chuàng)空間和科技孵化器共171家，孵化面積達(dá)540萬(wàn)平方米。成都還構(gòu)建了“政府扶持資金+企業(yè)債權(quán)融資+股權(quán)融資+上市融資”的金融支持體系，著力解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“融資難”問(wèn)題?！耙噪娮涌萍即髮W(xué)畢業(yè)生去向?yàn)槔?，?2%的畢業(yè)生選擇留在成都，以往這個(gè)比例僅有10%左右?！背啥几咝聟^(qū)黨群工作部負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，成都的“人口+人才”的疊加效應(yīng)得以釋放，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展。

第三，用人單位是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和使用主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、搭建工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策、提供特定生活待遇等具體工作。

三、關(guān)于西南地區(qū)人才引進(jìn)與發(fā)展工作的建議

在赴蓉調(diào)研的過(guò)程中，調(diào)研組對(duì)西南地區(qū)的人才引進(jìn)工作整體情況有了初步了解.發(fā)現(xiàn)西南地區(qū)人才總量仍然偏少，其次層次結(jié)構(gòu)不優(yōu)，急需緊缺的高層次人才引進(jìn)難、留住難、培養(yǎng)難、作用發(fā)揮難的難題還沒(méi)有完全破解，現(xiàn)有人才仍不能很好地滿足全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的迫切需要其次無(wú)法平衡各類(lèi)人才之間的待遇差距。人才激勵(lì)政策的實(shí)行離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)保障。有些區(qū)市縣地方財(cái)務(wù)的保障能力有限，對(duì)重大人才項(xiàng)目的支持往往是"杯水車(chē)薪"，起不到?jīng)Q定性的效果。針對(duì)這些問(wèn)題提出以下建議：

1、把握新機(jī)遇，奠定人才聚集工作新格局，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。首先要把握實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》著重提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求實(shí)施一批引領(lǐng)性、示范性的重大人才發(fā)展工程。然后是把握深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入開(kāi)展，將進(jìn)一步拓展人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。按照中央的要求，科技城建設(shè)要堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，成為創(chuàng)新人才匯聚地、科技成果集散地和高新技術(shù)企業(yè)中地，這給蓉漂人才聚集帶來(lái)良好機(jī)遇。我們要以貫徹落實(shí)“十二五人才發(fā)展規(guī)劃”為契機(jī)，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善人才引進(jìn)與發(fā)展的政策制度，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、”的社會(huì)，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

2、以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步擴(kuò)大人才聚集工程的吸引力。進(jìn)一步加大高新企業(yè)，尤其是重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)的科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和扶持，一方面鼓勵(lì)他們建立博士后工作站，能有效地促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，另一方面通過(guò)企業(yè)技改和投資方式的轉(zhuǎn)變，著力打造企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，以此增加對(duì)高層次人才的吸引力。

3、以高層次人才引進(jìn)為突破，提升人才自主創(chuàng)新能力。在“招商引資”如火如荼之時(shí)，我們要充分利用《成都市引進(jìn)、培養(yǎng)人才辦法》的良好政策，主動(dòng)出擊、廣攬賢能，從待遇、事業(yè)、感情等多方面吸引人才、留住人才。要進(jìn)一步更新人才觀念。企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)緊缺的高層次人才，可采取簽定合作協(xié)議的方式來(lái)吸引，幫助企業(yè)突破核心技術(shù)難題。以這種方式引進(jìn)的高層次人才，可享受政府津貼中的工作補(bǔ)貼住房補(bǔ)貼。從而使人才聚集工作取得突破進(jìn)展。然后對(duì)日前引進(jìn)的高層次人才要從激勵(lì)上下功夫，使高層次人才能“引得進(jìn)、留得住”。

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