從嚴(yán)落實(shí)河長制，多措施加強(qiáng)討賴河河道管理

摘 要：河長制是黨中央關(guān)于加強(qiáng)河湖管理的一項(xiàng)重要舉措，目前全國范圍內(nèi)關(guān)于河道管理工作河長制已全面推行，本文通過分析討賴河河道管理現(xiàn)狀，針對(duì)討賴河河道管理存在的主要問題，探索提出基于現(xiàn)行“河長制”下加強(qiáng)討賴河河道管理的思路。

關(guān)鍵詞：河長制；河道管理；初探

討賴河流域地處河西走廊中部，屬于黑河流域中西部子流域，共6河3壩11條小河溝。討賴河是流域內(nèi)最大河流，主要流經(jīng)青海省祁連縣、甘肅省張掖市的肅南縣以及嘉峪關(guān)市和酒泉市的肅州區(qū)、金塔縣，積水面積6883km2。討賴河水資源總量6.83億m3 ，其中地表水資源總量6.45億m3，地下水資源總量0.38億m3。討賴河主河道總長370km，干流出山口以下建成有討賴河渠首樞紐及南北干渠工程，直接控制下游灌溉面積165.18萬畝。近年來，討賴河中下游重點(diǎn)河段實(shí)施了河道治理，特別是酒泉市、嘉峪關(guān)市、金塔縣城區(qū)段河道相繼實(shí)施了河道景觀綜合治理，取得了較好的成效，但與河道生態(tài)治理的要求仍有很大差距。全面推行河長制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康的重要舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。目前，討賴河流域內(nèi)“河長制”工作正在推行，我們必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索河道管理的新思路，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)討賴河河道管理及生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有十分重要的意義。

一、討賴河河道治理現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，討賴河河道的治理狀況也在不斷發(fā)生變化，以前很長一段時(shí)期，討賴河河道防洪工程主要以砂壩、土石壩、土草壩為主，重要河段采取干砌卵石等護(hù)坡形式，防洪能力普遍較低，河流接近自然形態(tài)，河勢(shì)變遷頻繁，水害問題突出。本世紀(jì)初以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，防洪減災(zāi)工作不斷引起國家和各級(jí)政府的高度重視，截止目前，討賴河中下游城區(qū)段重要河道永久性高標(biāo)準(zhǔn)堤防逐步建成，為保障河道兩岸城市、鄉(xiāng)村人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用，并且隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，討賴河河道沿線城市對(duì)于河道面貌、人居環(huán)境有了新的更高的要求。近年來，酒泉、嘉峪關(guān)兩市不斷加大河道治理力度，緊密結(jié)合討賴河特點(diǎn)，在河道兩岸大力開展人文園林景觀建設(shè)和綠化美化亮化，實(shí)現(xiàn)了景觀效果和防洪要求的高度統(tǒng)一，極大地改善了周邊的生態(tài)環(huán)境，提升了城市品位，取得了明顯的治理成效。

二、討賴河河道治理存在的主要問題

在新時(shí)期下，隨著“河長制”工作的不斷推行，各級(jí)部門對(duì)河道治理工作高度重視，在以往在實(shí)施河道治理工程中，還程度不同的存在一些問題，有些河道被人為改變河道走勢(shì)，甚至大幅束窄原始河床等現(xiàn)象，河道蓄洪滯洪功能逐步減弱，河道的自然屬性被改變，影響河道生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建及良性運(yùn)行；沿岸居民水生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)還相對(duì)薄弱，節(jié)水、惜水、護(hù)水意識(shí)污染防治問題還沒有完全解決；水陸復(fù)合型共生共存的生態(tài)系統(tǒng)未形成，河流水生態(tài)系統(tǒng)不完整，水污染防治問題還沒有完全解決。

三、討賴河河道生態(tài)治理思路探討

1.樹立生態(tài)治理理念。積極響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新理念，以河道生態(tài)治理工作為重點(diǎn)，在滿足防洪、供水等功能的前提下，盡可能維護(hù)河流的生物多樣性，注重治理工程與周圍自然環(huán)境的和諧性，減輕人為活動(dòng)對(duì)河流的脅迫，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

2.維護(hù)河流自然屬性。在進(jìn)行河道治理規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)自然河勢(shì)和地形特點(diǎn)，“宜彎則彎，宜寬則寬”，深槽與淺灘并存，抨棄以往截彎取直、河道渠化等做法，合理設(shè)置蓄滯洪區(qū)，多樣化確定河道斷面形式，維護(hù)河流的自然屬性和生態(tài)功能。

3.注重河流生態(tài)修復(fù)。河流生態(tài)修復(fù)就是重建受損生態(tài)系統(tǒng)的功能以及有關(guān)特征，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的原有結(jié)構(gòu)和功能，再現(xiàn)一個(gè)自然的、能自我調(diào)節(jié)的河流生態(tài)系統(tǒng)。維護(hù)河流的縱向連續(xù)性和橫向連通性，構(gòu)建多樣性的生物群落，營造有利于水生生物生長繁衍的自然環(huán)境，恢復(fù)水體自凈能力，實(shí)現(xiàn)河流生態(tài)修復(fù)目標(biāo)。

4.重視生態(tài)技術(shù)運(yùn)用。近年來，在河道生態(tài)治理方面的新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，譬如在生態(tài)型護(hù)岸方面，格賓護(hù)墊、雷諾護(hù)墊等柔性石籠覆土育草技術(shù)、土工網(wǎng)復(fù)合植被技術(shù)、植被型生態(tài)砼護(hù)坡、多孔質(zhì)護(hù)岸、生態(tài)袋護(hù)岸等技術(shù)已經(jīng)被廣泛成功運(yùn)用，較好地滿足了護(hù)坡工程的結(jié)構(gòu)要求和環(huán)境要求；在水環(huán)境修復(fù)方面，通過人工浮島、人工濕地、土壤滲濾、穩(wěn)定塘等技術(shù)的運(yùn)用達(dá)到了良好的凈化修復(fù)水環(huán)境的作用等。這些新材料、新技術(shù)的因地制宜和合理運(yùn)用，對(duì)于討賴河河道生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與修復(fù)均有重要意義。

5.構(gòu)建人水和諧環(huán)境。河流是動(dòng)植物不可缺少的生息場所，同時(shí)也是人類休養(yǎng)生息的重要空間。河道生態(tài)治理要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)親水性，通過人對(duì)河流的親身體驗(yàn)，達(dá)到保健休養(yǎng)的目的，努力構(gòu)建人水和諧、人與自然和諧相處的環(huán)境。

6.充分體現(xiàn)人文特色。河道生態(tài)治理措施要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，景觀工程的營造要注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要集防洪、排澇、綠化、生態(tài)、文化于一體，建設(shè)水清岸綠的現(xiàn)代河流水系。

7.加強(qiáng)生態(tài)水量調(diào)度。保持基本生態(tài)流量的連續(xù)性是構(gòu)建和維系河流生態(tài)系統(tǒng)的前提。討賴河與大多數(shù)北方河流一樣，水資源相對(duì)短缺，地表水資源開發(fā)利用程度高，受現(xiàn)行分水制度制約，中下游部分河段在灌溉高峰期往往難以保障基本生態(tài)流量，甚至斷流。要不斷加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，加強(qiáng)生態(tài)水量調(diào)度，確保整條河流基本生態(tài)流量連續(xù)穩(wěn)定，為維系河流生態(tài)系統(tǒng)提供保障和支撐。

四、結(jié)語

討賴河是典型的北方內(nèi)陸河，流域內(nèi)氣候干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱，水環(huán)境水生態(tài)問題嚴(yán)峻，徑流年內(nèi)分布極不均勻，汛期防洪形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，河道治理任務(wù)相當(dāng)艱巨。只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明理念，理清生態(tài)治理思路，持之以恒、因地制宜地積極采取生態(tài)治理措施，才能達(dá)到河流生態(tài)治理的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)人水和諧，人與自然和諧相處。

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作者簡介：楊建軍（1969-）男，甘肅酒泉人，助理工程師，主要從事河道管理工作。