動物診療與動物檢疫的相關(guān)性分析

陳金龍

摘 要：動物診療和動物檢疫，是目前人民群眾在日常生活中常遇到的有關(guān)動物疾病預(yù)防和治療的2種行為，且兩者存在共同點但又有本質(zhì)的區(qū)別。在日常生活中，缺乏相關(guān)知識的人民群眾，由于混淆了兩者的概念，所做的一些行為實質(zhì)上已經(jīng)嚴(yán)重違反了《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定。本文就動物診療與動物檢疫之間的動態(tài)關(guān)系和區(qū)別做一個簡單的介紹。

關(guān)鍵詞：動物診療；動物檢疫；動物防疫法

中圖分類號：S851.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180833108

1 概念區(qū)分

動物診療是指具有專業(yè)資質(zhì)的人員開設(shè)的，動物診療機構(gòu)日常所見的動物疾病進行診斷治療的過程。動物檢疫是指專門的動物免疫監(jiān)督機構(gòu)或部門下屬的，專業(yè)動物檢疫人員依照動物免疫法，對區(qū)域內(nèi)的動物、動物產(chǎn)品，所存在或可能存在的寄生蟲病、傳染病、進行定期檢查。兩者的區(qū)別在于動物診療是一種個人營業(yè)行為，而動物檢疫是一種執(zhí)法行為。

2 動物診療和動物檢疫的相同點

兩者都離不開專業(yè)的技術(shù)手段，而技術(shù)手段所采取的設(shè)備、方法、理論體系又具有共同的特點。其具體操作和簡易的方法類似，所以在不具備專業(yè)知識的人員看來兩者其實是同一行為。兩者都需要借助相同的設(shè)備和技術(shù)，對動物進行相關(guān)檢查，檢查流程也相同。

3 動物診療和動物檢疫的不同點

動物診療實際上是一種私人的經(jīng)營性行為，其主要目的是以盈利為主，是一種個人意志和個人利益訴求的結(jié)果。而動物檢疫則是相關(guān)政府部門按照相應(yīng)法律，對于管轄范圍內(nèi)所有的動物經(jīng)營養(yǎng)殖場所進行定期定點的執(zhí)法行為，其背后既有明確的法律依據(jù)，其目的是為了控制和監(jiān)管當(dāng)?shù)卣茌牱秶鷥?nèi)所有與動物疾病預(yù)防有關(guān)的行為，目的在于保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，不受動物疾病影響，維持當(dāng)?shù)卣５纳鐣刃?。此前由于缺乏相關(guān)法律的規(guī)定要求，部分地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過部門免疫機構(gòu)從事進行營利活動的行為，在社會上造成了極為惡劣的影響。為了杜絕此類事件再次發(fā)生，在新頒布的動物防疫法第53條中明確規(guī)定，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動，凡是人民群眾發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門的動物免疫監(jiān)督機構(gòu)從事相應(yīng)的營業(yè)性活動可以依法舉報。二者的作用時間不同，民間常見的動物診斷只適用于患病動物，在一般情況下它是發(fā)生于動物患病之后所產(chǎn)生的行為。而動物檢疫則是通過定期定點的巡查制度，按期對管轄范圍內(nèi)的動物健康情況進行調(diào)查。其目的就是在疾病發(fā)生之前，做到及時的預(yù)防和通知處置工作。兩者的實施主體不同，實行動物診療的，是由具有《獸醫(yī)資格證》的個人獸醫(yī)從業(yè)人員進行實施。而動物檢疫行為則是由相關(guān)部門下屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的工作人員在取得《動物檢疫員證》后，按照組織安排，依法進行的執(zhí)法活動。

4 區(qū)分的目的

從事動物防疫工作的工作人員是國家的注冊公務(wù)員，他們的職責(zé)就是確保地區(qū)動物相關(guān)免疫防疫工作順利進行，為全社會提供及時有效的動物傳染疾病的傳播情況，同時在大規(guī)模動物傳染疾病，發(fā)生之前將其發(fā)現(xiàn)處理，減少受影響的區(qū)域和程度，防止因動物傳染疾病的影響，造成當(dāng)?shù)厣鐣刃蚧靵y，出現(xiàn)人員傷亡的情況。動物診療則是私人營利行為，如果二者利益共享，受到經(jīng)濟利益影響，可能導(dǎo)致動物檢疫部門偏離原本的工作重心，造成工作效率低下，向外傳播錯誤信息，應(yīng)急反應(yīng)遲鈍，由此便失去了動物防疫部門存在的價值，為社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展無法提供有效的保障。國家發(fā)布專門的法律條文，明文禁止同一機構(gòu)同一個人執(zhí)行2種行為，杜絕了相關(guān)人員在法律的空隙中找縫鉆頂風(fēng)作案的理論渠道，并且積極宣傳推動人民群眾，對其進行監(jiān)督檢查。將動物免疫和動物診療，相結(jié)合的做法，從歷史上來看多事為了一己私利而產(chǎn)生的行為，其行為本身已經(jīng)影響到了公共利益，破壞執(zhí)法部門對外的形象，所以必須針對這一情況進行整治處理 。動物診療和動物檢疫由于其根本的目的不同，所以在對待不同問題的態(tài)度和反應(yīng)上也不同，如果地區(qū)不能嚴(yán)格規(guī)范動物診療和動物檢疫的區(qū)分和控制，導(dǎo)致二者在地區(qū)內(nèi)工作內(nèi)容重疊，就很可能影響動物診療的相關(guān)機構(gòu)在針對可能出現(xiàn)的疾病疫情時難以作出及時有效的反應(yīng)，導(dǎo)致動物疾病傳播對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，降低了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并造成了巨大的社會經(jīng)濟損失。

5 結(jié)語

隨著人民生活水平提高，對于食品安全以及周圍生態(tài)環(huán)境變化，都給予了極高的關(guān)注。根據(jù)新頒布的《動物免疫法》相關(guān)部門在未來進行相關(guān)的動物檢疫，行為將成為執(zhí)法行為，受到法律保護，一切阻礙執(zhí)法行為的人員，都要受到處理?！秳游锓酪叻ā贩e極促進的相關(guān)部門的工作力度，對于提高相關(guān)部門的工作質(zhì)量有著非常明顯的改變作用。在該法律成文之前，我國關(guān)于動物檢疫、動物診療的行為沒有明確的法律限制和法律約束，造成的亂象頻發(fā)，嚴(yán)重影響到了人民群眾的正常生產(chǎn)生活，為了遏制這一情況的發(fā)生，有關(guān)部門結(jié)合實地情況制定的該法，旨在通過本法的推廣幫助我國建立一個有序的動物診療檢疫程序。

參考文獻

[1]陳東來，柳楓.動物診療與動物檢疫的關(guān)系[J].今日畜牧獸醫(yī)，2006（6）：11.