全域旅游視角下蘇南縣域經(jīng)濟 旅游目的地建設(shè)策略探討

摘要：全域旅游是一種新的旅游理念和發(fā)展模式，文章在闡述全域旅游概念和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，把蘇南縣域經(jīng)濟作為研究對象，分析了蘇南縣域經(jīng)濟建設(shè)全域旅游目的地的現(xiàn)實基礎(chǔ)，提出了創(chuàng)新發(fā)展理念，編制全域旅游規(guī)劃；立足資源特色，打造全域旅游精品；強化“+旅游”戰(zhàn)略，推進全域產(chǎn)業(yè)與旅游融合；完善公共配套設(shè)施，提升全域旅游目的地生活品質(zhì)；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成全域旅游服務(wù)體系的策略。

關(guān)鍵詞：全域旅游；蘇南縣域經(jīng)濟；旅游目的地

一、全域旅游的概念及其內(nèi)涵

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

全域旅游的主要內(nèi)涵可以從以下幾個方面理解。

1. 全域優(yōu)化旅游景觀。改變以景區(qū)為主要架構(gòu)的旅游空間經(jīng)濟系統(tǒng)，全區(qū)域統(tǒng)籌、配置景區(qū)景點、賓館飯店、旅游交通、休閑娛樂設(shè)施等公共服務(wù)資源，推動旅游空間從景區(qū)為重心向旅游目的地為核心轉(zhuǎn)型，做到既宜居又宜游。

2. 全域配套旅游服務(wù)。改變以旅游資源為核心要素的旅游開發(fā)模式，全區(qū)域按照景區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和運作，推進景點景區(qū)內(nèi)外旅游配套設(shè)施和旅游公共服務(wù)一體化，優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，優(yōu)化旅游服務(wù)，推動旅游要素由旅游資源開發(fā)向旅游環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)型，注重游客的體驗感與滿意度。

3. 全域覆蓋旅游管理。改變以旅游行政部門為核心的行業(yè)管理體系，全區(qū)域深入改革旅游管理體制機制，以旅游領(lǐng)域為核心，構(gòu)建一種新的社會管理體系，使旅游管理由行業(yè)管理向社會管理轉(zhuǎn)變。

4. 全域聯(lián)動旅游產(chǎn)業(yè)。改變以單一旅游形態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全區(qū)域發(fā)揮“+旅游”功能，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等與旅游深度融合，推動旅游業(yè)由“小旅游”向“大旅游”轉(zhuǎn)型。

5. 全民共享旅游成果。全域旅游發(fā)展的要義之一就是既要讓游客玩的開心、吃的放心、行的順心、住的舒心，也要讓當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境更美好、生活設(shè)施更便捷，使廣大游客和當(dāng)?shù)鼐用窆餐碛新糜纬晒?/p>

綜上所述，作為一種新的旅游理念和旅游發(fā)展模式，全域旅游的宗旨就是要把一個地域（如市、縣、鎮(zhèn)、村等）看作一個旅游綜合體，使地域內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)培育與旅游發(fā)展相互銜接，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游發(fā)展相互配套，地域內(nèi)所制定的城鄉(xiāng)開發(fā)規(guī)劃也要與旅游相適應(yīng)。

二、全域旅游視角下的旅游目的地

旅游目的地即供旅游者前往開展旅游活動的吸引物和相關(guān)旅游設(shè)施服務(wù)的集中地。傳統(tǒng)的旅游目的地被區(qū)分為景區(qū)和非景區(qū)兩大部分。全域旅游視角下的旅游目的地可以這樣理解：全域范圍內(nèi)一切具有利用價值的旅游吸引物都被開發(fā)成吸引旅游者的景觀，旅游配套設(shè)施完備、旅游服務(wù)質(zhì)量上乘、旅游業(yè)態(tài)豐富多樣、旅游整體形象突出，能吸引一定規(guī)模的旅游者的綜合性區(qū)域空間。

總之，以全域旅游理念打造的旅游目的地能夠為游客提供更多類型的駐留地點，強調(diào)居民與游客的融合，實現(xiàn)景點景區(qū)內(nèi)外旅游公共服務(wù)一體化，實現(xiàn)“全景引客、全時迎客、全業(yè)留客、全民好客”的目標(biāo)，破除景點景區(qū)內(nèi)外有別的問題。

三、蘇南縣域經(jīng)濟與全域旅游的關(guān)系

縣域作為中國歷史悠久的地理行政單元，是縣域內(nèi)社會、經(jīng)濟、政治、文化等活動開展的重要空間載體。縣域經(jīng)濟是一種行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟，是以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地的相對獨立的能動性經(jīng)濟。

蘇南地區(qū)是對 “長江以南的江蘇省所轄地區(qū)”的一種簡稱，由5個省轄市和相關(guān)的14個縣級市（區(qū)）組成，從東向西依次為：蘇州（太倉、昆山、常熟、張家港、吳江）、無錫（ 江陰、宜興）、常州（ 溧陽、金壇）、鎮(zhèn)江（ 丹陽、揚中、句容）、南京（ 溧水、高淳）。蘇州的吳江、南京的溧水高淳三個縣級市雖然已劃入蘇州、南京市區(qū)，但目前把它們列為縣域的說法也不在少數(shù)，因此，本文所指的蘇南縣域經(jīng)濟即是上述蘇南地區(qū)14個縣級區(qū)域經(jīng)濟。

縣域旅游是全域旅游的最好實踐，因為相對于省域、市域來說，縣域范圍小，由行政區(qū)劃分隔而造成的發(fā)展阻力就小，因此有利于協(xié)調(diào)縣域內(nèi)各旅游利益相關(guān)者的關(guān)系及對整個縣域的旅游環(huán)境與旅游活動進行統(tǒng)一調(diào)控，從而更好地實踐全域旅游所蘊含的全新發(fā)展理念。

蘇南縣域經(jīng)濟具有建設(shè)全域旅游目的地的優(yōu)良的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

1. 區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。蘇南地區(qū)區(qū)位優(yōu)越，14個縣級市（區(qū)）基本都位于長江三角洲，不僅與其中心城市緊鄰，而且距全國最大的經(jīng)濟中心上海也不遠(yuǎn)，接受經(jīng)濟、技術(shù)輻射能力強。蘇南地區(qū)交通便捷，域內(nèi)高速鐵路、高速公路等四通八達，人流、物流成本低，而且從城市中心往縣級市（區(qū)）及縣級市（區(qū)）之間的公交線路大量開通，南京、蘇州更是開通了通往縣域的地鐵，這些都說明了蘇南縣域的可達性相當(dāng)高。

2. 旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備良好。蘇南地區(qū)14個縣域經(jīng)濟歷史文化悠久，經(jīng)濟實力雄厚，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如公園、綠地、博物館、科技館、會展中心、體育場館、文化宮、活動中心、影劇院、餐飲住宿、健身購物、交通通訊等行業(yè)部門設(shè)施先進、功能齊全，服務(wù)優(yōu)良，政府越來越自覺地重視生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境護。

3. 旅游資源豐富。蘇南地區(qū)各縣（市）擁有豐富的旅游資源，例如：這里有被譽為“江南明珠”的天目湖（常州溧陽）、有被稱為“竹的海洋”的宜興竹海、有“中國第一水鄉(xiāng)”之美譽的周莊（昆山）、有被列入世界文化遺產(chǎn)的蘇州園林之退思園（吳江）、有華東區(qū)最大生態(tài)濕地公園沙家浜（常熟）、有被道家稱為“上清宗壇”及有“第一福地，第八洞天”之美譽的道教圣地茅山（句容、金壇），等。

4. 人才儲備豐富、人口素質(zhì)高。蘇南地區(qū)擁有88所高校，其中有超過70所開辦了旅游管理系或相關(guān)專業(yè)，每年可向社會輸送數(shù)以千計的畢業(yè)生，發(fā)展全域旅游所需要的科研與管理人才可謂豐富。同時，蘇南地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，其中昆山、江陰、常熟、張家港、吳江、太倉等縣域經(jīng)濟實力常年居于全國百強縣（市）的前10位，居民整體素質(zhì)高，有關(guān)全域旅游目的地建設(shè)的愿望強烈。

四、蘇南縣域經(jīng)濟全域旅游目的地建設(shè)策略

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，編制全域旅游規(guī)劃

蘇南縣域經(jīng)濟全域旅游目的地建設(shè)必須要創(chuàng)新旅游發(fā)展理念。比如：一是要有全新的發(fā)展觀，不能只局限于景區(qū)景點的發(fā)展，而是要著眼于整個縣域的全域發(fā)展，最終實現(xiàn)社會與旅游共和，經(jīng)濟與旅游共進，文化與旅游共榮，生態(tài)與旅游共生的全域發(fā)展格局；二是要有全新的合作觀，要成立全域旅游聯(lián)席工作機構(gòu)，行使全區(qū)域旅游發(fā)展的管理職能，破除旅游資源要素條塊化分割、多部門管理的體制弊端，全行業(yè)、全部門攜手共同促進全域旅游的實現(xiàn)；三是要有全新的資源觀和產(chǎn)品觀，要突破傳統(tǒng)自然與人文景觀資源的限制，要善于在社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合中尋找和發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)新的旅游吸引物，同時，旅游產(chǎn)品的設(shè)計要充分考慮游客類型與游覽體驗；四是要有全新的營銷觀和服務(wù)觀，全域旅游的營銷應(yīng)該是政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”的全民營銷，在全民營銷中，還要強調(diào)旅游目的地的服務(wù)建設(shè)以及居民熱情好客的參與。

全域旅游是一項系統(tǒng)工程，規(guī)劃必須先行。蘇南縣域經(jīng)濟各旅游行政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，以游客體驗和滿意度為核心，積極編制全域旅游專項規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

（二）立足資源特色，打造全域旅游精品

在旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，旅游需求的個性化特征越來越明顯，旅游資源的內(nèi)涵也得到了越來越廣泛的擴展，“青菜蘿卜各有所愛”的現(xiàn)象比比皆是。因此，蘇南縣域經(jīng)濟應(yīng)立足本地資源特色，高品位、高質(zhì)量打造全域旅游精品。

1. 度假旅游聚集地

全域旅游的理念是在休閑度假需求崛起、大眾旅游蓬勃發(fā)展的大背景下提出來的。相較于觀光旅游資源強調(diào)對游客感官的震撼和沖擊，休閑度假旅游更多地是強調(diào)游客對舒適環(huán)境的感知和身體的放松。蘇南縣域經(jīng)濟地區(qū)擁有優(yōu)越的區(qū)位、便捷的交通、良好的生態(tài)以及優(yōu)良的度假旅游資源（如：國家級蘇州無錫太湖旅游度假區(qū)、省級宜興陽羨生態(tài)旅游區(qū)、溧陽天目湖旅游度假區(qū)、昆山陽澄湖旅游度假區(qū)、常熟沙家浜旅游度假區(qū)、常熟虞山尚湖旅游度假區(qū)、金壇茅山旅游度假區(qū)、太倉長江口旅游度假區(qū)、張家港雙山島旅游度假區(qū)等）。而且相對于蘇南中心城市蘇南縣域經(jīng)濟地區(qū)有較低廉的地價和房價，可開發(fā)各種度假酒店、度假別墅、度假村等，或者推出養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓等概念地產(chǎn)，甚至可以形成休閑度假小鎮(zhèn)等，吸引城市居民到縣域地區(qū)度假或者購買第二住宅用于度假休閑。

2. 文化旅游溯源地

文化旅游是指旅游者為了了解旅游目的地人民的生活和思想所進行的旅游活動。具體來說，是指通過某些具體的載體或表達方式，提供機會讓游客鑒賞、體驗和感受旅游目的地文化的深厚內(nèi)涵， 從而豐富其旅游體驗的活動。因此，文化旅游在本質(zhì)上是出于文化的動機而產(chǎn)生的人的旅游活動。

蘇南縣域經(jīng)濟地區(qū)歷史悠久、文化底蘊深厚，地域文化特點鮮明，比如名揚海外的金陵文化（南京、鎮(zhèn)江一帶）、吳文化（蘇州、無錫、常州一帶），而且這些地域文化還可進一步細(xì)分，如太倉的婁東文化、昆山的昆曲文化、句容金壇一帶的茅山道教文化、溧陽的茶文化、宜興的壽文化等等。文化是旅游之“魂”，蘇南縣域經(jīng)濟全域旅游目的地建設(shè)更是要打好文化這張牌。一要精心設(shè)計符合地域文化特點的旅游產(chǎn)品（例如：昆山的昆曲之旅，在昆曲小鎮(zhèn)——巴城老街上，粉墨寶貝、水磨雅集、巴溪驛站、“拾畫”概念書吧、昆曲酒舍等都為游客帶來了關(guān)于昆曲的文創(chuàng)產(chǎn)品，品類繁多，創(chuàng)意新穎。）；二要營造具有地域文化特點的旅游環(huán)境和氛圍（主題文化酒店、具有地域文化特色的休閑娛樂場所和旅游標(biāo)識系統(tǒng)等）；三要開發(fā)設(shè)計具有地域文化特點的旅游工藝品、旅游紀(jì)念品、旅游用品和旅游食品等。

3. 鄉(xiāng)村旅游策源地

蘇南各縣（市）農(nóng)耕歷史悠久，土地肥沃，農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富，民風(fēng)淳樸，相對于中心城市具有清新的空氣、恬靜的田園環(huán)境和傳統(tǒng)的田園生產(chǎn)生活方式，可以打造各種類型的鄉(xiāng)村休閑旅游，體驗“采菊東籬下，悠然見南山”的輕松、悠閑、自在的田園生活。例如：鄉(xiāng)村農(nóng)耕體驗項目：將鄉(xiāng)村農(nóng)耕生活（水稻、小麥的播種和收割、瓜果蔬菜的種植采摘、家禽家畜的養(yǎng)殖等）進行“原真性”開發(fā)，讓游客在農(nóng)事勞作中觀察和了解動植物的生長過程及體會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快樂和艱辛等，蘇南縣域經(jīng)濟大多培育有知名度較高的農(nóng)作物品牌（如太倉白蒜、太倉新毛芋艿等），游客可以在農(nóng)耕生活體驗之后，大包小包地把中意的農(nóng)產(chǎn)品帶回家。鄉(xiāng)村文化觀賞項目：蘇南縣域經(jīng)濟地區(qū)各鄉(xiāng)村擁有許多特有的民俗節(jié)慶活動、民間文藝形式、婚俗禁忌、趣事傳說等（如昆山的昆曲表演、太倉的雙鳳民歌和江南絲竹等），對城市游客具有較大的吸引力，可以通過觀賞、攝影、住宿等形式來品味和體驗鄉(xiāng)村民俗文化。鄉(xiāng)村工藝學(xué)習(xí)項目：蘇南縣域經(jīng)濟地區(qū)各鄉(xiāng)村擁有豐富多樣的生活工藝（ 如江陰黑杜酒釀酒工藝、太倉肉松制作工藝等）及各種風(fēng)味小吃制作工藝（如昆山奧灶面、太倉雙鳳雀蛋、太倉雙鳳羊肉面、昆山正義青團、常熟支塘酒釀餅等），游客可通過現(xiàn)場親眼觀看、親身體驗的方式學(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝的制作過程。鄉(xiāng)村康療養(yǎng)生項目：蘇南縣域經(jīng)濟地區(qū)各鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，可以開發(fā)各種康體運動、鄉(xiāng)村特色理療養(yǎng)生活動（如宜興的南山竹海、溧陽的天目湖、常熟的虞山等都可以滿足游客游憩、度假、療養(yǎng)、養(yǎng)老等需要）。

（三）強化“+旅游”戰(zhàn)略，推動域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)與旅游融合

蘇南縣域經(jīng)濟全域旅游目的地建設(shè)要充分運用“+旅游” 手段，把旅游和不同產(chǎn)品業(yè)態(tài)進行創(chuàng)意組合，形成滿足市場需求的有效供給，實現(xiàn)資源無限、市場無邊、產(chǎn)業(yè)無界。例如：“農(nóng)業(yè)+旅游”形成休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)等，甚至進行農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村手工藝制作等；“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”形成智慧旅游，為游客提供快捷方便的資訊、預(yù)訂、引導(dǎo)、指示、解說等， “文化+旅游”形成主題文化酒店、大型文藝節(jié)目展演、創(chuàng)意文化旅游等；“工業(yè)+旅游”形成與旅游相關(guān)的戶外用品裝備制造業(yè)、特色旅游商品制造業(yè)的發(fā)展；“林業(yè)+旅游”建造森林公園，發(fā)展森林休閑旅游；“體育+旅游”建造體育公園、慢行步道等，發(fā)展康體運動旅游等。

（四）完善公共配套設(shè)施，提升全域旅游目的地生活品質(zhì)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)體系建設(shè)是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，全域旅游的目標(biāo)是讓旅游目的地真正成為居民的家園、游客的“家園”。蘇南縣域經(jīng)濟地區(qū)建設(shè)全域旅游目的地，要把整個縣域作為一個開放型的大景區(qū)來建設(shè)，既要滿足外來游客的需求，使游客游的順心、吃的放心、住的開心，也要注重本地居民的休閑需求，讓本地居民的生活變得更方便、更舒心、更美好，努力構(gòu)建一個游客與市民共享的高品質(zhì)生活環(huán)境。因此，一要加強城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村公共交通、集散中心、公交換乘站點等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，促進各種交通方式的有效銜接；二要對各種旅游信息、旅游地圖、旅游標(biāo)識等旅游公共服務(wù)要素進行規(guī)范和完善；三要推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村公共綠地、市民公園與廣場、特色的慢行交通設(shè)施（如步行棧道、林蔭長廊、自行車環(huán)游通道）等公共休閑場所的建設(shè)；四要提升住宿、餐飲、購物、文化娛樂等旅游服務(wù)設(shè)施的配套完善程度；五要盡快加強便利干凈的旅游廁所建設(shè)、完善的超市、銀行、醫(yī)院等設(shè)施建設(shè)，以及便捷的WiFi、微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。

（五）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成全域旅游服務(wù)體系

全域旅游目的地建設(shè)離不開優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，首先，優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)要依賴政府或行業(yè)制定各項旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在全行業(yè)推廣實施。同時，政府還要提供相應(yīng)的旅游服務(wù)培訓(xùn)機會，高校要提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)教育項目，政府企業(yè)學(xué)校合作，共同商討旅游服務(wù)人才培養(yǎng)體制機制，提升旅游服務(wù)人員的素質(zhì)。其次，優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)還要求旅游企業(yè)應(yīng)有自己獨特的服務(wù)理念，要有規(guī)章制度進行良好的職業(yè)培訓(xùn)，將旅游服務(wù)做細(xì)、做精，推動旅游服務(wù)向高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。再次，全域旅游目的地要為旅游者提供全天候服務(wù)（即24 小時提供旅游服務(wù)）、全程化服務(wù)（為旅游者的行前、行中、行后都提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)）、全員化服務(wù)（即全體居民都有可能成為旅游接待服務(wù)者），真正實現(xiàn)“人人都是旅游形象、個個都是旅游風(fēng)景”的全域旅游服務(wù)體系。

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（作者單位：蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院）