深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

孫德舉/鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院

在農(nóng)村改革和強(qiáng)農(nóng)政策的有力驅(qū)動(dòng)下，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃Ｒ?guī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力連年提升，市場(chǎng)供給水平不斷提高。2017年全市小麥、水稻、玉米等糧食面積247.5萬畝、總產(chǎn)114萬噸，油菜籽面積29.34萬畝、總產(chǎn)5萬噸，蔬菜面積42萬畝、總產(chǎn)96.64萬噸，茶葉面積7.5萬畝、干茶總產(chǎn)1500噸，鯽魚、青魚、草魚、江蟹、青蝦、河豚等水產(chǎn)品面積近30萬畝、總產(chǎn)9.88萬噸，生豬出欄量52.87萬頭、家禽出欄量1663.87萬只、肉類總產(chǎn)量7.03萬噸，葡萄、桃、梨、草莓等應(yīng)時(shí)鮮果面積15萬畝以上，苗木、草坪面積近11萬畝。全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整富有成效，特色鮮明，形成了“優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特種養(yǎng)殖、碳匯林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相繼引進(jìn)了藍(lán)莓、獼猴桃、刀魚、鰣魚等一批新品種，生產(chǎn)條件不斷改善，新技術(shù)新模式廣泛運(yùn)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了多樣化、設(shè)施化、科技化特點(diǎn)。全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積48.23萬畝、占比20.5%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積133.25萬畝、占比達(dá)到56.7%，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到1031個(gè)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

但隨著全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅提高，銷售難、效益低等問題也相繼出現(xiàn)，一些農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)供大于求和有效供給不足同時(shí)并存，生產(chǎn)成本提高和銷售價(jià)格下降雙重?cái)D壓，直接影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相對(duì)盲目性、滯后性及營(yíng)銷手段的單調(diào)性、傳統(tǒng)性問題日益暴露，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)也開始出現(xiàn)輕量化、品質(zhì)化變化。亟需多管齊下，從供需兩側(cè)入手，尤其要從供給側(cè)發(fā)力，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局指導(dǎo)，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，對(duì)接有效需求，創(chuàng)造新的需求，降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的盲目性和市場(chǎng)應(yīng)對(duì)的滯后性，提高精準(zhǔn)化水平。農(nóng)業(yè)部門要提升指導(dǎo)能力，特別是信息服務(wù)能力，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體把好種養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及供應(yīng)源頭，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測(cè)性和計(jì)劃性。在宏觀層面上，要利用好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)面積、數(shù)量和增減情況，并提出指導(dǎo)性建議，供農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參考，當(dāng)好參謀助手；在微觀層面上，要對(duì)供大于求的農(nóng)產(chǎn)品、市場(chǎng)有較多需求的農(nóng)產(chǎn)品面積、數(shù)量、品種等進(jìn)行現(xiàn)狀和趨勢(shì)分析，及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)提醒，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)防范，降低未來市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

提升農(nóng)業(yè)主體市場(chǎng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要科學(xué)決策，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，善于滿足需求、引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。要通過典型案例、典型示范、各種培訓(xùn)，不斷培育農(nóng)民、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)，學(xué)會(huì)市場(chǎng)調(diào)研和分析，圍繞市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)見性、可控性。作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，準(zhǔn)備種養(yǎng)什么品種、發(fā)展多大規(guī)模、銷售市場(chǎng)在哪里都要認(rèn)真論證，不能盲目從眾、跟風(fēng)跑，否則市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大，難以補(bǔ)救。從創(chuàng)造市場(chǎng)需求的角度，要敢為人先，人無我有，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，走差異化發(fā)展之路，率先填補(bǔ)市場(chǎng)空白。從提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度，要提升科技含量、品牌影響力，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，人有我優(yōu)，以質(zhì)取勝，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提升營(yíng)銷水平。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要積極提升自身的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力，借助各類銷售平臺(tái)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，加大營(yíng)銷投入，拉長(zhǎng)營(yíng)銷短板，不斷擴(kuò)大銷售半徑和客戶群，做大本地和周邊市場(chǎng)，逐步走向區(qū)域市場(chǎng)、全國(guó)市場(chǎng)甚至國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大營(yíng)銷渠道，采取自建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、在知名電商平臺(tái)上開設(shè)網(wǎng)店、與集團(tuán)客戶建立穩(wěn)定直供關(guān)系、建立銷售聯(lián)盟、設(shè)立直銷點(diǎn)和專柜等方式，多途徑展示和銷售農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過初加工或深加工，開發(fā)方便食品、休閑食品、速凍食品、創(chuàng)意食品等，增加保質(zhì)期，延長(zhǎng)銷售期，提升附加值。積極打造產(chǎn)品品牌，提升品質(zhì)，擴(kuò)大知名度和影響力，提升市場(chǎng)占有率。

加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，增添發(fā)展新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革空間很大，既是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力，必須大力推進(jìn)。保障農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求，每年拿出一定數(shù)量的新增用地指標(biāo)支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，有序建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)具庫房等配套設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)高校、科研單位和科技人員與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)、科技興農(nóng)落地。整合涉農(nóng)資金，變分散安排為集中使用，加大統(tǒng)籌力度，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品。加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期，避免大起大落。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，逐步改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)小而散的局面，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育壯大農(nóng)業(yè)新型服務(wù)主體，提供植保服務(wù)、土地代管服務(wù)、種管收全程服務(wù)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、配套化水平?！?/p>

鎮(zhèn)江香雪海 趙國(guó)華/攝