怎樣改進動物防疫實施中的常見問題

文│李粉玲 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

陜西省商洛市丹鳳縣為了認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，全面履行各級行政保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的動物防疫工作職責(zé)，保障全縣春季動物防疫秩序有序進行，不發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。2018年6月，全縣抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成4個督查組，利用10天時間，深入全縣12個鎮(zhèn)（辦）24個村238個散戶、27個肉雞養(yǎng)殖場和52個規(guī)模場戶，采取“聽、查、看、訪、糾”的辦法，對全縣動物防疫工作開展情況進行全面督查，督查中發(fā)現(xiàn)的問題既有普遍性，也有特殊性，值得重視改進和借鑒。

一、防疫情況

從督查情況來看，全縣春季動物防疫工作會議之后，各鎮(zhèn)（辦）都及時召開了由各村村主任和動物防疫員參加的鎮(zhèn)級春季動物防疫工作會議24場次，12個鎮(zhèn)（辦）均制定印發(fā)動物防疫工作進行安排部署文件，并將動物防疫物資及時發(fā)放到各村，按照技術(shù)操作要點認真開展動物強制免疫工作和牲畜掛標(biāo)。規(guī)模養(yǎng)殖場程序免疫扎實有序開展，商品肉雞重組禽流感H5+H7雙價苗防疫有效推進，人畜共患傳染病防控工作中的狂犬病防疫密度顯著提升，村級動物防疫員工作認真負責(zé)。豬瘟、口蹄疫、羊小反芻獸疫、高致病性禽流感和雞新城疫病種，除病、孕、新生、弱“四不打”畜外，免疫密度均達到基本要求。

二、存在問題

1.村級重視不夠。主要表現(xiàn)是村委會很少或未有專題召開防疫工作安排部署會議。

2.防疫宣傳滯后。動物防疫宣傳氛圍不濃，防疫標(biāo)語鮮見，群眾對免疫病種、免疫劑量等認知感不清現(xiàn)象突出。

3.監(jiān)管痕跡缺失。鎮(zhèn)辦對轄區(qū)規(guī)模場“痕跡化”監(jiān)管記錄缺乏，免疫程序和自購疫苗報備制度落實不到位，規(guī)模場自行領(lǐng)取疫苗和耳標(biāo)，注射、掛表過程缺乏監(jiān)管，檔案資料填寫不完善。

4.防范意識淡化。村級防疫員進戶入圈消毒措施不到位，疫苗保存不規(guī)范，疫苗瓶等防疫廢棄物未完全落實無害化處理措施，生物安全難以保障。散養(yǎng)雞和犬只防疫工作難度大，外調(diào)動物落地報告不及時，存在一定風(fēng)險。

三、改進措施

1.加大宣傳培訓(xùn)。一是通過多種形式，加大動物防疫工作的宣傳，提高全社會對防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展的動物防疫重要性的認識。二是定期舉辦規(guī)模養(yǎng)殖場法律知識培訓(xùn)，增強依法防（檢）疫自律和規(guī)范操作意識。三是鎮(zhèn)辦和行政村應(yīng)分別在轄區(qū)醒目地段設(shè)立防疫固定宣傳標(biāo)語；規(guī)模養(yǎng)殖場在院墻或場內(nèi)書寫防疫標(biāo)語、警示牌，提高群防群控理念。

2.規(guī)范監(jiān)管措施。一是繼續(xù)指導(dǎo)落實規(guī)模養(yǎng)殖場完善免疫程序和自購疫苗報備，推進強制免疫病種應(yīng)防盡免，非強制疫苗采購、使用程序規(guī)范。二是強化畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理，做到畜禽標(biāo)識加施規(guī)范、養(yǎng)殖檔案內(nèi)容翔實、追溯管理操作方便。三是加強動物檢疫。嚴格監(jiān)控轄區(qū)養(yǎng)殖動態(tài)，引進動物落實24小時申報制，跨省引進種用、乳用動物嚴格實施審批；出欄動物提前3天申報檢疫，憑動物檢疫合格證明銷售、運輸、屠宰動物，做到以檢促防，維護動物防疫秩序。

3.嚴格績效考評。一是落實績效考核責(zé)任，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從免疫病種、組織責(zé)任、工作宣傳、消毒制度、工作監(jiān)管、疫病監(jiān)測、應(yīng)急值守、防疫督辦、檢查考核、責(zé)任獎懲等方面細化考核，推進防疫措施落實。二是圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“聽（民聲）、（踏欄）查、看（檔案）、（入戶）訪、糾（錯誤）”的辦法，強化督查檢查，落實集中免疫、程序免疫和每月補針措施，提升動物防疫工作質(zhì)量。三是制定以獎代補政策，依據(jù)工作任務(wù)量、流行病學(xué)調(diào)查、血清采集送檢及綜合考核結(jié)果，兌現(xiàn)各鎮(zhèn)（辦）防疫經(jīng)費補貼，推動全縣動物防疫工作開展。