杜占元副部長(zhǎng)在2018年全國(guó)教育信息化工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議主要任務(wù)是全面貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神，落實(shí)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》部署，啟動(dòng)實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，研究部署2018年重點(diǎn)工作，加快推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)。

一、站在新起點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)教育信息化工作取得的歷史性成就

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育信息化進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展時(shí)期，取得了全方位、開創(chuàng)性、超預(yù)期的發(fā)展成效。

（一）在科學(xué)的發(fā)展理念指引下加快全國(guó)教育信息化進(jìn)程，取得了“五大進(jìn)展”

一是“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用取得重大進(jìn)展。全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到93%、多媒體教室比例從不到40%增加到86%?！耙粠熞粌?yōu)課、一課一名師”活動(dòng)參與教師超過(guò)1400萬(wàn)人次，形成優(yōu)課資源1300萬(wàn)堂。師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間從60萬(wàn)個(gè)激增到7100萬(wàn)個(gè)。國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系初步建立，教育管理公共服務(wù)平臺(tái)全面應(yīng)用。二是教師信息技術(shù)應(yīng)用能力大幅提升。1000多萬(wàn)名中小學(xué)教師、10萬(wàn)多名中小學(xué)校長(zhǎng)、20多萬(wàn)名職業(yè)院校教師接受了教育信息化專項(xiàng)培訓(xùn)。三是教育信息化技術(shù)水平得到大幅提高。教育信息化領(lǐng)域已發(fā)布26項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和16項(xiàng)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。符合教育教學(xué)改革方向及師生教與學(xué)需求的信息化硬件設(shè)備和軟件工具日益豐富，應(yīng)用深度和廣度加速拓展。四是信息化對(duì)教育改革發(fā)展的推動(dòng)作用大幅提升。通過(guò)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，解決了400多萬(wàn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生開不齊開不好課的問(wèn)題?！叭齻€(gè)課堂”應(yīng)用模式及其衍生模式逐步普及、遍地開花。五是我國(guó)教育信息化國(guó)際影響力大幅增強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織2013年在深圳舉辦了亞太地區(qū)教育信息化部長(zhǎng)級(jí)論壇，2015年和2017年在青島與我國(guó)聯(lián)合舉辦了兩次國(guó)際教育信息化大會(huì)，發(fā)布了具有深遠(yuǎn)影響的《青島宣言》和《青島聲明》。

（二）在探索實(shí)踐中積累和凝煉中國(guó)教育信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“三大突破”

一是教育信息化應(yīng)用模式取得重大突破?？偨Y(jié)形成了符合國(guó)情并得到普及的資源共建共享模式、教師應(yīng)用模式、課堂應(yīng)用模式、數(shù)字校園模式、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間模式、校際應(yīng)用模式、區(qū)域整體推進(jìn)模式、管理信息系統(tǒng)應(yīng)用模式等“八類模式”。二是全社會(huì)參與的推進(jìn)機(jī)制取得重大突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來(lái)全國(guó)省級(jí)財(cái)政投入教育信息化經(jīng)費(fèi)已達(dá)70多億元。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩條腿走路，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，一大批企業(yè)投身到教育信息化事業(yè)中來(lái)。三是在探索符合國(guó)情的教育信息化發(fā)展路徑上取得重大突破。始終立足中國(guó)國(guó)情、教情，注意發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中探索出一條具有中國(guó)特色的教育信息化發(fā)展路子，并在國(guó)際上產(chǎn)生廣泛影響。

（三）在嚴(yán)峻形勢(shì)下教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全工作實(shí)現(xiàn)從負(fù)重起步到昂首闊步的飛躍，確保了“雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛”

一是教育系統(tǒng)網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系基本建立。教育部、25個(gè)省級(jí)教育行政部門和58所部屬高校已成立網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組，并且全部由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。二是網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)能力持續(xù)增強(qiáng)?！熬W(wǎng)絡(luò)空間安全”一級(jí)學(xué)科正式設(shè)立，博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)分別有29個(gè)和6個(gè)，9所高校將其納入“雙一流”建設(shè)方案，首批評(píng)選7所高校為一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目，21所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院、5所高校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)基地。三是網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育正能量充沛。連續(xù)4年參與舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，各地各校年均組織活動(dòng)5000多場(chǎng)。推進(jìn)易班推廣行動(dòng)計(jì)劃和中國(guó)大學(xué)生在線引領(lǐng)工程。健全部、省、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制，做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)管控工作。四是網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力顯著增強(qiáng)。教育部、公安部聯(lián)合推動(dòng)教育系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)工作。啟動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立起信息共享工作機(jī)制。將網(wǎng)絡(luò)安全納入對(duì)地方的校園綜治考核，建立網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

二、應(yīng)對(duì)新變化，準(zhǔn)確把握教育信息化面臨的新形勢(shì)和新要求

信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展的革命性影響，準(zhǔn)確把握教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)和形勢(shì)，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。

（一）加快推進(jìn)教育信息化是適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)要求的有效途徑

信息技術(shù)賦能教育是在規(guī)?；逃那疤嵯聦?shí)現(xiàn)教育多樣性、個(gè)性化的最重要、最有效的手段，對(duì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐具有不可替代的關(guān)鍵作用。

（二）加快推進(jìn)教育信息化是破解教育改革和發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要

我國(guó)教育既面臨著如何適應(yīng)時(shí)代快速發(fā)展、回應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境的問(wèn)題，又長(zhǎng)期面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題。這就要求通過(guò)加快推進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)教育的理念重塑、價(jià)值重建、結(jié)構(gòu)重組、流程再造、文化重構(gòu)。

（三）加快推進(jìn)教育信息化是搶占國(guó)際教育發(fā)展制高點(diǎn)的普適策略

創(chuàng)新教育模式，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，發(fā)揮信息技術(shù)的潛力成為各國(guó)政府關(guān)心的重大問(wèn)題。信息素養(yǎng)作為信息社會(huì)公民的基本素養(yǎng)受到世界各國(guó)的普遍重視。

（四）加快推進(jìn)教育信息化是順應(yīng)新技術(shù)變革教育趨勢(shì)的必然選擇

國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)智能教育作了專門部署。人工智能對(duì)教育的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，當(dāng)機(jī)器學(xué)會(huì)思考時(shí)，我們更應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、提出問(wèn)題、人際交往、創(chuàng)新思維和謀劃未來(lái)的能力。其次，人工智能改變了教育教學(xué)模式，不僅可以提供更具智能、更具個(gè)性的教學(xué)內(nèi)容和輔助學(xué)習(xí)工具，而且可以實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)、更加耐心的智能導(dǎo)學(xué)。再次，人工智能改變了教師角色，教師的工作重心將會(huì)更多地轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)生的能力培養(yǎng)、素養(yǎng)培育、心理干預(yù)、人格塑造等。

（五）加快推進(jìn)教育信息化是信息時(shí)代實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”。以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，是新時(shí)代賦予教育信息化義不容辭的責(zé)任和使命。未來(lái)的教育，必將是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、更加開放、更加適合、更加人本、更加平等、更加可持續(xù)的教育。

（六）加快推進(jìn)教育信息化是提升教育治理現(xiàn)代化水平的內(nèi)在要求

世界發(fā)達(dá)國(guó)家正全面推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的教育數(shù)據(jù)挖掘與學(xué)習(xí)分析，以及教育精準(zhǔn)管理和科學(xué)決策。國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，教育部作為首批試點(diǎn)部門正在積極推進(jìn)。

三、走進(jìn)新時(shí)代，全面推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

新時(shí)代的教育信息化，正在從1.0邁向2.0。教育信息化2.0就是要在1.0階段“三通兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，全面提升教育信息化發(fā)展水平，使中國(guó)教育信息化步入世界先進(jìn)行列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用，開啟智能時(shí)代教育的新征程。《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的具體實(shí)施計(jì)劃，將重點(diǎn)開展數(shù)字資源服務(wù)普及行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)、教育治理能力優(yōu)化行動(dòng)、百區(qū)千校萬(wàn)課引領(lǐng)行動(dòng)、數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動(dòng)、智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)等八大行動(dòng)。

（一）準(zhǔn)確把握教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃“三全兩高一大”的目標(biāo)任務(wù)

一是繼續(xù)深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面全面普及應(yīng)用?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”實(shí)現(xiàn)提速增智，“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。二是持續(xù)推動(dòng)信息技術(shù)與教育深度融合，促進(jìn)兩個(gè)方面水平提高。全面提升信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)。縱深部署，形成研究一代、示范一代、應(yīng)用一代、普及一代的布局，促進(jìn)教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展的高階演進(jìn)。三是構(gòu)建一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。引入“平臺(tái)+教育”服務(wù)模式，建成國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。融合眾籌眾創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源、優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)、信息紅利的有效共享，助力教育服務(wù)供給模式升級(jí)和教育治理水平提升。

（二）充分認(rèn)識(shí)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的核心要義

一是實(shí)現(xiàn)從教育專用資源向教育大資源的轉(zhuǎn)變。樹立以學(xué)習(xí)者為中心，以互動(dòng)、開放、共享、規(guī)范為主要特征的資源觀。推動(dòng)教師、學(xué)生乃至社會(huì)上的每一個(gè)學(xué)習(xí)者，都成為數(shù)字資源的貢獻(xiàn)者和受益者。二是實(shí)現(xiàn)從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變。使廣大教師和學(xué)生不僅會(huì)使用所需要的信息技術(shù)，更要具有信息社會(huì)的思維方式和行動(dòng)方法。信息素養(yǎng)成為信息社會(huì)師生的基本素質(zhì)，內(nèi)化于心，外化于行。三是實(shí)現(xiàn)教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)智能時(shí)代人的學(xué)習(xí)與認(rèn)知規(guī)律的研究，大力推進(jìn)信息科學(xué)、生命科學(xué)與教育科學(xué)的交叉融合，推動(dòng)教育研究的科學(xué)發(fā)展。

（三）深刻理解教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃“三個(gè)新模式”的內(nèi)涵本質(zhì)

一是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式。實(shí)施因材施教、個(gè)性化學(xué)習(xí)的新型教學(xué)組織方式。重塑教學(xué)評(píng)價(jià)和教學(xué)管理方式，變結(jié)果導(dǎo)向的“單一”評(píng)價(jià)為綜合性、過(guò)程型的“多維度”評(píng)價(jià)，由僅注重知識(shí)傳授向更加注重能力素質(zhì)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式。優(yōu)化利用信息技術(shù)開展教育創(chuàng)新的政策環(huán)境，將數(shù)字教育資源作為教學(xué)必備的內(nèi)容。整合線上線下資源，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，提供豐富的教育資源公共服務(wù)。三是探索信息時(shí)代教育治理新模式。貫徹落實(shí)國(guó)家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的要求，實(shí)現(xiàn)教育管理信息系統(tǒng)的清理整合與體系構(gòu)建，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的教育治理方式變革，構(gòu)建安全有序的教育信息化環(huán)境。

四、踏上新征程，切實(shí)加強(qiáng)教育信息化的統(tǒng)籌部署和高效執(zhí)行

經(jīng)教育部網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)的《2018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》，明確了今年的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，形成協(xié)同推進(jìn)的合力

各地要將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神作為重要任務(wù)，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨組織對(duì)網(wǎng)信工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組，明確網(wǎng)信工作行政職能處室，建立起職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門推進(jìn)應(yīng)用、技術(shù)部門支撐服務(wù)、多部門聯(lián)動(dòng)的管理體制和工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的發(fā)展

各地要根據(jù)教育信息化2.0的目標(biāo)要求和本地區(qū)教育現(xiàn)狀與教育改革發(fā)展任務(wù)，提出教育信息化的目標(biāo)任務(wù)。樹立“不求所有、但求所用”的共建共享觀念，避免重復(fù)建設(shè)，把主要精力用在指導(dǎo)基層和學(xué)校開展信息化教學(xué)與管理應(yīng)用上。

（三）集中資源力量，抓好重點(diǎn)工作的部署

各地要有效整合資源，明確各級(jí)各類教育的重點(diǎn)任務(wù)?；A(chǔ)教育要加快完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，組織好“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，普及推廣“人人通”。職業(yè)教育要著力用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)。高等教育要加快面向下一代網(wǎng)絡(luò)的高校智能學(xué)習(xí)體系建設(shè)。繼續(xù)教育要加快推進(jìn)國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，建立個(gè)人終身電子學(xué)習(xí)檔案。

（四）創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，完善多方參與的格局

各地要加大教育信息化投入力度，切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于生均公用經(jīng)費(fèi)可用于購(gòu)買信息化資源和服務(wù)的政策。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，積極鼓勵(lì)企業(yè)投入資金，提供優(yōu)質(zhì)的信息化產(chǎn)品和服務(wù)。

（五）注重培訓(xùn)宣傳，堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng)的路子

各地要繼續(xù)開展教育信息化區(qū)域綜合試點(diǎn)和各類專項(xiàng)試點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面的發(fā)展路徑。大力開展教師、校長(zhǎng)和管理者培訓(xùn)，擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新模式、增強(qiáng)實(shí)效。建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（六）落實(shí)安全責(zé)任，營(yíng)造持續(xù)發(fā)展的環(huán)境

各地要完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督考核機(jī)制，全面提高教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障，重點(diǎn)保障數(shù)據(jù)和信息安全，切實(shí)維護(hù)好廣大師生的切身利益。

2017年，全國(guó)電教系統(tǒng)在教育信息化工作中做出了重要貢獻(xiàn)，幾方面的經(jīng)驗(yàn)是值得認(rèn)真總結(jié)和汲取的。一是堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大局。以教育資源開發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)為主線，以教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)與應(yīng)用為主體，主動(dòng)服務(wù)教育信息化實(shí)踐。二是堅(jiān)持抓關(guān)鍵點(diǎn)，綱舉目張。積極圍繞云端一體化環(huán)境建設(shè)和應(yīng)用，抓平臺(tái)思維，服務(wù)兩頭，探索形成了有效落實(shí)頂層設(shè)計(jì)的實(shí)踐途徑。三是堅(jiān)持深入應(yīng)用，培育典型。深入?yún)^(qū)域、學(xué)校和課堂指導(dǎo)應(yīng)用，初步建立了反映教育思想、教育模式、變革過(guò)程和變革效果的典型總結(jié)范式。四是堅(jiān)持眾籌眾智，做大做強(qiáng)。2017年，“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)再創(chuàng)佳績(jī)，參與教師和曬課數(shù)量超出上一年近30%。下一步，希望全國(guó)電教系統(tǒng)在推進(jìn)教育信息化2.0的新征程中，形成“新格局”、提升“新能力”、建立“新模式”、做出“新成績(jī)”。

以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮！我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神，全力寫好教育信息化“奮進(jìn)之筆”，努力讓教育信息化2.0早日變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。