我國電子政務(wù)的研究熱點(diǎn)以及未來的發(fā)展方向分析

劉卓著 陳晨

[摘 要]為探究2015年至今我國電子政務(wù)的研究熱點(diǎn)以及未來的發(fā)展方向，本文選取了2015-2018年CSSCI數(shù)據(jù)庫中的434篇以電子政務(wù)為主題的文獻(xiàn)為樣本展開分析，利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的方法以4年為周期構(gòu)建了電子政務(wù)領(lǐng)域的熱詞網(wǎng)絡(luò)并展開分析，分析結(jié)果顯示“互聯(lián)網(wǎng)+”、公共服務(wù)、大數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)、政府網(wǎng)站和智慧城市是近年來研究的熱點(diǎn)。通過對(duì)比前人關(guān)于電子政務(wù)熱點(diǎn)研究的論文發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧城市”是近年電子政務(wù)領(lǐng)域新出現(xiàn)的熱點(diǎn)研究對(duì)象，并就“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧城市”這兩個(gè)熱點(diǎn)，展開進(jìn)一步分析。

[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+；智慧城市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.18.070

[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）18-0-02

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)每天呈爆炸式增長，海量的數(shù)據(jù)使收集數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)的技術(shù)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí)成為世界各國政府政務(wù)信息服務(wù)的主流方式，如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代保證政府公共服務(wù)的水平和效率是各國政府面臨的挑戰(zhàn)。本文利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件Citespace形成關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜分析近年來電子政務(wù)的研究熱點(diǎn)與發(fā)展方向，根據(jù)不同時(shí)間段出現(xiàn)的關(guān)鍵詞詞頻和位置進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)后續(xù)的研究具有一定指導(dǎo)和借鑒作用。

1 數(shù)據(jù)獲取與統(tǒng)計(jì)軟件

本文選取南京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源，以“電子政務(wù)”為主題詞，時(shí)間跨度為2015-2018年，一共收集到434篇論文。本文利用CiteSpace 5.1.R8對(duì)434篇論文進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，時(shí)間跨度為4年，即2015-2018年，單個(gè)時(shí)間分區(qū)為1～4年，即4個(gè)單時(shí)間分區(qū)。

2 關(guān)鍵詞共詞分析

文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析也叫共詞分析，是1種文本內(nèi)容分析技術(shù)，它通過分析在同一個(gè)文本主題中的款目（單詞或名詞短語）共同出現(xiàn)的形式，確認(rèn)文本所代表的學(xué)科領(lǐng)域中相關(guān)主題的關(guān)系，進(jìn)而探索學(xué)科的熱點(diǎn)研究和發(fā)展。通過對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)科的研究熱點(diǎn)。本文主要利用Citespace軟件對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行共詞分析，結(jié)果表1所示。

表1可以看出，在2015-2018年，出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞除了“電子政務(wù)”以外，出現(xiàn)頻次排在前10位的是“互聯(lián)網(wǎng)+”“公共服務(wù)”“大數(shù)據(jù)”“政府服務(wù)”“政府網(wǎng)站”“電子治理”“政務(wù)微博”“智慧城市”“政府治理”。結(jié)合表1的中心度來看，2015-2018年年期間，除了主題詞“電子政務(wù)”以外，中心度最高的3個(gè)關(guān)鍵詞是“政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧城市”。從知識(shí)理論的角度來看，頻次和中心性高的關(guān)鍵詞一般都是一段時(shí)間內(nèi)眾多研究者共同關(guān)注的問題，也就是研究的熱點(diǎn)和前沿。本文對(duì)比張敏對(duì)2004-2013年CSSCI數(shù)據(jù)庫中964篇電子政務(wù)相關(guān)文獻(xiàn)的共詞分析，得出“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧城市”這兩個(gè)關(guān)鍵詞是近年來出現(xiàn)的新研究熱點(diǎn)。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧城市”熱點(diǎn)分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”的研究熱點(diǎn)出現(xiàn)于2015年，這個(gè)關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)在2015年3月5日召開的十二屆全國人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。電子政務(wù)關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的第1篇研究文獻(xiàn)是寧家駿發(fā)表的《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施背景、內(nèi)涵及主要內(nèi)容》，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的背景和內(nèi)涵進(jìn)行了解讀?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是按照國家戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為支持，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮作用并與各個(gè)部門的工作深度融合的過程。對(duì)于2018年電子政務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”熱點(diǎn)，本文用關(guān)鍵詞共現(xiàn)的知識(shí)圖譜將和“互聯(lián)網(wǎng)+”有關(guān)的關(guān)鍵詞體現(xiàn)出來，如圖1所示。與“互聯(lián)網(wǎng)+”共現(xiàn)的關(guān)鍵詞是“評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”“國家治理”“物聯(lián)網(wǎng)”“網(wǎng)上行政審批”“服務(wù)能力”“電子政務(wù)服務(wù)”“政務(wù)”“持續(xù)信任”“共享經(jīng)濟(jì)”“政務(wù)服務(wù)”和“數(shù)據(jù)共享”。

“智慧城市”的研究熱點(diǎn)出現(xiàn)在2010年，該詞來自IBM公司在2008年提出的“智慧的城市”的愿景。CSSCI庫中有關(guān)“智慧城市”的電子政務(wù)類文獻(xiàn)從2011年開始至今一共73篇。最早介紹“智慧城市”的文獻(xiàn)是楊清霞在2009年發(fā)表的《怎樣邁向智慧城市》，該文是CSSCI庫中關(guān)于“智慧城市”的高被引論文《智慧城市理念與未來城市發(fā)展》的唯一參考文獻(xiàn)。IBM大中華區(qū)董事長兼首席執(zhí)行總裁錢大群認(rèn)為，“智慧城市”的先決條件是城市的前瞻性，城市只有通過信息化的途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能邁向“智慧城市”。本文利用CiteSpace對(duì)近3年電子政務(wù)領(lǐng)域中與“智慧城市”共現(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（如圖2所示），發(fā)現(xiàn)與“智慧城市”共現(xiàn)的關(guān)鍵詞是“政府管理”“服務(wù)型政府”“數(shù)字治理”“大數(shù)據(jù)技術(shù)”“政府信息化”“電子民主”“智慧社會(huì)”“治理路徑”“網(wǎng)絡(luò)化”“智慧城管”“智慧城市建設(shè)”和“資產(chǎn)化管理”。

4 電子政務(wù)的未來發(fā)展方向

電子政務(wù)未來的發(fā)展要以“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以建設(shè)“智慧城市”為目標(biāo)，緊密依托新一代信息技術(shù)，充分考慮人的需求，提高電子政務(wù)的服務(wù)效率，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)的智能化。隨著信息技術(shù)與城市運(yùn)行的深度融合，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)將為城市管理和電子政務(wù)的發(fā)展帶來全新的理念，城市的管理方式和政府的政務(wù)管理都將因此發(fā)生巨大的變化。

主要參考文獻(xiàn)

[1]寧家駿.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施背景、內(nèi)涵及主要內(nèi)容[J].電子政務(wù)，2015（6）.

[2]巫細(xì)波，楊再高.智慧城市理念與未來城市發(fā)展[J].城市發(fā)展研究，2010（11）.

[3]楊清霞.怎樣邁向智慧城市[J].決策，2009（12）.

[4]張敏，吳郁松，霍朝光.我國電子政務(wù)的研究熱點(diǎn)與研究趨勢分析[J].情報(bào)雜志，2015（2）.