規(guī)劃打造淮北綠金科創(chuàng)大走廊加快中國(guó)碳谷·綠金淮北建設(shè)

◎文/朱偉（淮北市科學(xué)技術(shù)局）

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把淮北市打造成蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新高地、全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，淮北市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣“中國(guó)碳谷·綠金淮北”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)全市科技創(chuàng)新資源的空間分布現(xiàn)狀和未來(lái)城市發(fā)展需要，按照“一廊、一帶、一脈”的“川”字型空間格局，在山水之間創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)淮北綠金科創(chuàng)大走廊。

一、建設(shè)淮北綠金科創(chuàng)大走廊的基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，淮北市堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有快速增長(zhǎng)，先后創(chuàng)建了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園等創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺(tái)。2018年1—3月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)21%，累計(jì)增加值同比增長(zhǎng)19%，分別比去年同期上漲14.4和13.8個(gè)百分點(diǎn)，增加值增幅居全省第3位。全市已建成雙創(chuàng)平臺(tái)12個(gè)，院士工作站3個(gè)，共有國(guó)家工程技術(shù)研究中心1家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心20家，引進(jìn)省扶持高層次人才團(tuán)隊(duì)3個(gè)。

大走廊內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新要素集聚，目前已有上海交通大學(xué)陶鋁新材料研究院、淮北師范大學(xué)、淮北職教園區(qū)、淮北市委黨校、淮北一中新校區(qū)、淮北市人民醫(yī)院新院區(qū)等入駐。同時(shí)還擁有龍湖高新區(qū)、烈山電子信息產(chǎn)業(yè)園、傳化物流園、青龍山鐵路無(wú)水港、市開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、科技平臺(tái)、科技應(yīng)用等方面具有較好的基礎(chǔ)，在產(chǎn)學(xué)研一體化集成發(fā)展上具有先天優(yōu)勢(shì)。

大走廊開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)擁有鋁基高端金屬材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息、新能源、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，以及安徽相邦、華潤(rùn)金蟾藥業(yè)、金龍機(jī)電、華孚色紡、申皖發(fā)電等一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)。京臺(tái)高速、連霍高速、泗許高速、高鐵、創(chuàng)新大道與梧桐路快速通道在大走廊內(nèi)構(gòu)成較為完善的綜合交通體系。隨著中湖治理、泉山公園、長(zhǎng)壽南山、朔西湖、東湖康養(yǎng)工程等項(xiàng)目的建成或開(kāi)工，生態(tài)與科技呈現(xiàn)出深度融合、相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、建設(shè)淮北綠金科創(chuàng)大走廊的思路和目標(biāo)

深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，以促進(jìn)淮北市實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型崛起為導(dǎo)向，以不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為抓手，緊緊圍繞“招商帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這條主線，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、高效集約、綠色發(fā)展三個(gè)原則，做到產(chǎn)業(yè)集聚、新城發(fā)展、生態(tài)宜居三個(gè)統(tǒng)籌，引進(jìn)、培育、做強(qiáng)一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)“中國(guó)碳谷·綠金淮北”建設(shè)。力爭(zhēng)用5～10年時(shí)間把綠金科創(chuàng)大走廊打造成為省內(nèi)一流、在全國(guó)有影響力的科技創(chuàng)新走廊，不斷提升淮北經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新動(dòng)力、開(kāi)放活力、人文魅力。

一是打造省內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新共同體。整合創(chuàng)新資源，建設(shè)一批開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，吸引一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，引導(dǎo)數(shù)據(jù)流、技術(shù)流、物質(zhì)流、人才流在科創(chuàng)大走廊集聚，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合、人力資本與金融資本的碰撞，構(gòu)筑技術(shù)評(píng)估、引進(jìn)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造自然與人文共融、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的“科創(chuàng)新天地”。

二是打造科技創(chuàng)新的策源地。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)，整合區(qū)域內(nèi)科教資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)科技前沿和頂尖水平，在陶鋁、碳基、硅基新材料和生物醫(yī)藥等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，為科技、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新支撐，打造全市科技創(chuàng)新的策源地。

三是打造創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。致力于有效提高科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。聚焦主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，建成以“三基”產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)新體系，打造引領(lǐng)全市創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎。

三、建設(shè)淮北綠金科創(chuàng)大走廊的主要任務(wù)

一是創(chuàng)新體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)和平臺(tái)創(chuàng)新、金融和資本創(chuàng)新、政策和制度創(chuàng)新、體制和機(jī)制創(chuàng)新、方式和方法創(chuàng)新體六大創(chuàng)新體系。著力提升載體平臺(tái)的層次和水平，突出國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)和重大平臺(tái)，完善功能配套，構(gòu)建高效的科技成果轉(zhuǎn)化體系。

二是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深化規(guī)劃和政策的研究，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，分年度具體實(shí)施向前推進(jìn)。依托市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，整合龍湖高新區(qū)創(chuàng)新資源，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作，積極發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新資源聚集優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)好和發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以推進(jìn)陶鋁產(chǎn)業(yè)軍民融合國(guó)家創(chuàng)新基地建設(shè)為抓手，建立國(guó)家級(jí)鋁基材料及制品監(jiān)督檢驗(yàn)中心，積極構(gòu)建“源頭企業(yè)—龍頭企業(yè)(重大項(xiàng)目)—產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，打造鋁基千億產(chǎn)業(yè)板塊，推動(dòng)建立陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)與科技的融合，把湖區(qū)治理和山區(qū)綠化、旅游開(kāi)發(fā)、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，加大“一帶”“一脈”建設(shè)力度。湖帶周邊不能搞高層建筑，必須是低密度開(kāi)發(fā)，東湖東岸規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)大廈、人才公寓、學(xué)術(shù)交流中心等科研機(jī)構(gòu)，集中一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)等，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。龍脊山開(kāi)發(fā)要與大走廊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大山體修復(fù)治理力度，打造美麗鄉(xiāng)村新亮點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以梧桐路為中軸線，向北延伸到連霍高速，向南延伸到泗許高速，構(gòu)建綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)大走廊內(nèi)外互聯(lián)互通、外聯(lián)內(nèi)暢。加快規(guī)劃建設(shè)大走廊內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、商圈、公交、物流、保稅區(qū)等各類(lèi)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，既要避免重復(fù)建設(shè)，又要滿足需求。依托傳化物流公路港、青龍山鐵路無(wú)水港，積極申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快市開(kāi)發(fā)區(qū)華孚綠尚小鎮(zhèn)和烈山區(qū)創(chuàng)意創(chuàng)新小鎮(zhèn)建設(shè)。

五是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照提升大走廊公共服務(wù)能力和水平的要求，打造全面系統(tǒng)的公共服務(wù)設(shè)施體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供更加優(yōu)質(zhì)、完善的公共服務(wù)。加快推進(jìn)臺(tái)灣文創(chuàng)園建設(shè)，構(gòu)建從文化創(chuàng)意產(chǎn)品制作到文化產(chǎn)品旅游消費(fèi)的多邊產(chǎn)業(yè)鏈，將臺(tái)灣文創(chuàng)園打造成一個(gè)集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文博藝術(shù)、影音娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲和傳媒等為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)淮北師范大學(xué)等高校與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)與高校院所搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)大學(xué)生留在大走廊內(nèi)就業(yè)。

四、建設(shè)淮北綠金科創(chuàng)大走廊的保障措施

一是成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立淮北市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新資源。成立淮北綠金科創(chuàng)大走廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市開(kāi)發(fā)區(qū)、各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志為成員，整體推進(jìn)大走廊深入實(shí)施，組織調(diào)度綠金科創(chuàng)大走廊建設(shè)各項(xiàng)工作。淮北綠金科創(chuàng)大走廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)科技綜合、規(guī)劃國(guó)土、基礎(chǔ)建設(shè)、財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)招商五個(gè)工作組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由常務(wù)副市長(zhǎng)任辦公室主任。

二是依托專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。委托國(guó)內(nèi)高規(guī)格的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在充分論證的基礎(chǔ)上高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌東湖、中湖發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，把零散的規(guī)劃整理起來(lái)，分年度具體實(shí)施，做到以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚。

三是強(qiáng)化督查考核機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立綠金科創(chuàng)大走廊督查考核工作機(jī)制，對(duì)照任務(wù)分工和發(fā)展目標(biāo)，由分管副市長(zhǎng)分別對(duì)各成員單位進(jìn)行工作調(diào)度和督辦督查，調(diào)度和督查每季度開(kāi)展一次，每年底進(jìn)行綜合考核。設(shè)立大走廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)預(yù)算，單獨(dú)核算，主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)研論證、產(chǎn)學(xué)研合作交流等活動(dòng)支出，保障大走廊建設(shè)工作的順利實(shí)施。