強(qiáng)化科技支撐 引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

◎文/秦煦 閆成建 陳付峰(阜陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局）

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化建設(shè)的短板，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短腿。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，是堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題導(dǎo)向的必然選擇，是推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步，我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興目標(biāo)要求看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要科技支撐；走質(zhì)量興農(nóng)之路，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，需要科技支撐；促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題綜合治理，需要科技支撐；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，也需要加強(qiáng)科技機(jī)制和政策創(chuàng)新支撐。

以安徽阜陽(yáng)市為例，作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，阜陽(yáng)地處安徽的西北部，南臨淮河，北靠中原，2017年全市人口1070萬(wàn)，耕地970萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量超過(guò)110億斤。阜陽(yáng)以不到全國(guó)百分之零點(diǎn)五的耕地，連續(xù)多年生產(chǎn)百億斤以上糧食，養(yǎng)活全國(guó)近百分之一的人口。近年來(lái)，阜陽(yáng)市不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作，突出質(zhì)量、效益、生態(tài)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。糧食連年豐產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全水平快速提升，農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)90%以上，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率逐年提升。但是，阜陽(yáng)作為農(nóng)業(yè)大市，卻并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，科技創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村科技資源缺乏，環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村治理體系和能力亟待強(qiáng)化，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升。從阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐看，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，需要結(jié)合當(dāng)前“三農(nóng)”工作新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，走出一條具有阜陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村振興之路。

一、堅(jiān)持科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙向”互動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新體系建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)興旺的根本動(dòng)力是科技創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙向”互動(dòng)，就是要以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技需求，以提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為核心，以加快科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件和創(chuàng)新環(huán)境，全面增強(qiáng)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用。一是集成創(chuàng)新一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。依托農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所，圍繞提升糧食產(chǎn)能，強(qiáng)化小麥、玉米、花生、大豆等作物新品種選育研究與推廣；圍繞質(zhì)量興農(nóng)，研究與推廣生物育種、健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和智慧農(nóng)業(yè)等技術(shù)，積極拓展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)相關(guān)技術(shù)研究；圍繞綠色興農(nóng)，在節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保、投入品減量、面源污染控制、廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成方面有所突破，為農(nóng)村生態(tài)宜居提供有力的技術(shù)支持。同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，積極開展基因工程、遙感農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、環(huán)控農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫(kù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及基礎(chǔ)研究。二是大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。2017年，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)13.6萬(wàn)家，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)僅占6.3%。必須集聚科技資源，繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技“小巨人”企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。三是高水平建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技（示范）園區(qū)及各類農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)站和農(nóng)技推廣示范基地，作為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“尖點(diǎn)”和主陣地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方面發(fā)展,形成面向基層、功能清晰、創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展格局，吸引和激勵(lì)各類要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集，培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、堅(jiān)持科技轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化“雙轉(zhuǎn)”齊抓，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)

近年來(lái)，阜陽(yáng)市加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣，全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)100多個(gè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)284個(gè)，引進(jìn)并大面積推廣農(nóng)作物新品種100余個(gè)，推廣新技術(shù)30余項(xiàng)，每年推廣面積達(dá)300萬(wàn)畝以上。總結(jié)阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新形勢(shì)，應(yīng)積極探索“即研即轉(zhuǎn)、即研即推”的科技轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化模式。一是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。加快構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院為主導(dǎo)，縣（市）區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。如阜陽(yáng)市太和縣積極發(fā)展、培育和壯大各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建了“區(qū)中園”“區(qū)中企”“區(qū)中社”“區(qū)中場(chǎng)”競(jìng)相集群發(fā)展格局；全國(guó)勞模、全國(guó)人大代表徐淙祥集成皖北地區(qū)主要糧食作物高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，培育“太豐6號(hào)”高蛋白大豆，多年保持和刷新全省小麥、夏玉米和大豆單產(chǎn)最高紀(jì)錄，被譽(yù)為安徽省小麥“麥王”，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所接受和喜愛。應(yīng)積極總結(jié)和推行“專家組+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)推廣服務(wù)模式和科技特派員制度，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)業(yè)一線推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，支持經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)與公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合作開展農(nóng)技推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是積極謀劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化為方向，著力推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚、關(guān)鍵技術(shù)集成、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、資源配置集約、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)政府引導(dǎo)支持，創(chuàng)建科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技型企業(yè)強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

三、堅(jiān)持科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)”一體，加快推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展空間還很大，潛力無(wú)限。各方面人才、高新技術(shù)項(xiàng)目涌入農(nóng)村，拓寬了“雙創(chuàng)”領(lǐng)域，也彌補(bǔ)了許多農(nóng)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)及人社部門統(tǒng)計(jì)，在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)中，有80%以上都是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，54%都運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，農(nóng)村“雙創(chuàng)”人員82%以上創(chuàng)辦的都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合類項(xiàng)目。這些企業(yè)涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、特色工藝產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)交叉融合、競(jìng)相迸發(fā)的態(tài)勢(shì)。阜陽(yáng)潁泉區(qū)、潁東區(qū)等一批電商園應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)村“雙創(chuàng)”已成為阜陽(yáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一種鮮活力量和農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道、新亮點(diǎn)。

因此，要深入貫徹黨的十九大精神，抓住歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)農(nóng)村“雙創(chuàng)”，調(diào)動(dòng)起千家萬(wàn)戶、廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動(dòng)能，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。結(jié)合阜陽(yáng)農(nóng)村“雙創(chuàng)”蓬勃開展的形勢(shì)，當(dāng)前要以主體多元化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為方向，加快推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。實(shí)行產(chǎn)加銷一體化運(yùn)作，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。二是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。近年來(lái)阜陽(yáng)市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村為中心，以工業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)扶貧基地、扶貧車間等為支撐，依托貧困勞動(dòng)者現(xiàn)有的主要交通工具，以20分鐘通勤距離為半徑，積極打造“20分鐘就業(yè)圈”促進(jìn)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，已經(jīng)取得顯著成效。要按照政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)以及專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），建立開放式服務(wù)窗口，形成合力。要發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的輻射帶動(dòng)和示范作用，使其成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。三是提升農(nóng)村“雙創(chuàng)”服務(wù)水平。阜陽(yáng)市近年來(lái)先后開展“阜創(chuàng)匯”職業(yè)技能系列大賽、52小時(shí)創(chuàng)業(yè)沙拉活動(dòng)、青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展高端論壇、青年創(chuàng)業(yè)講堂、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)建阜陽(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)等活動(dòng)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等綜合性一體化服務(wù)，有力促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要積極開展面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的政策咨詢、市場(chǎng)信息推廣等公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有的各類公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和園區(qū)，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷服務(wù)。做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目選擇、科技推廣等方面專業(yè)服務(wù)。四是突出“雙創(chuàng)”重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，發(fā)展農(nóng)資配送、病蟲防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、廢棄物處理、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品凈化分級(jí)包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

四、堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技政策支撐體系建設(shè)

土地、資金、人才、技術(shù)是鄉(xiāng)村振興道路上繞不開的壁壘，如何激活農(nóng)村科技創(chuàng)新活力，關(guān)鍵在于改革農(nóng)村科技要素供給體制。一是建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果研發(fā)與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求緊密銜接，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。要充分發(fā)揮新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民合作組織等新型推廣組織的帶頭作用和載體功能，因地制宜推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促使成果盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是健全有利于各類資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新活動(dòng)加速流動(dòng)的體制機(jī)制。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”還是“生態(tài)宜居”，都需要大量資金投入。要加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，完善穩(wěn)定支持和適度競(jìng)爭(zhēng)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科研投入方式。鼓勵(lì)設(shè)立省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)等。對(duì)在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)，形成鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。三是著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共科技供給能力。推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加強(qiáng)基層科技創(chuàng)新能力建設(shè)。積極推動(dòng)科技公共資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先配置，消除城鄉(xiāng)公共服務(wù)存量差距，加大科技資源、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技項(xiàng)目向農(nóng)村配置力度，優(yōu)化農(nóng)村“雙創(chuàng)”環(huán)境。鼓勵(lì)有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民自辦或合辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)民科研所、農(nóng)民專業(yè)研究會(huì)和農(nóng)村科技示范戶的積極作用。四是突出抓好產(chǎn)業(yè)科技扶貧。產(chǎn)業(yè)科技扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的最有效、最可持續(xù)方式。要大力促進(jìn)科技資源向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化科技扶貧精準(zhǔn)脫貧,把科技扶貧擺在科技工作重中之重的位置，以鋼鐵一般的毅力,“繡花”一般的功夫,切實(shí)推動(dòng)科技扶貧再上新臺(tái)階。2017年，阜陽(yáng)市通過(guò)省、市扶貧專項(xiàng)資金支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目80個(gè)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、基地就業(yè)等使貧困戶人均增收20%以上?？偨Y(jié)近三年科技扶貧經(jīng)驗(yàn)，科技扶貧專項(xiàng)計(jì)劃總體要聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，積極推廣企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、校（院）地聯(lián)動(dòng)、在線互動(dòng)、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)等科技扶貧模式，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高扶貧效益。要充分發(fā)揮科技特派員在農(nóng)村扶貧中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技特派員以定點(diǎn)、巡回、包村聯(lián)戶等形式，為貧困村、貧困戶提供便捷有效的科技服務(wù)，培育一批科技創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)周邊群眾應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)發(fā)家致富。

五、堅(jiān)持新型農(nóng)民和新型技術(shù)“雙新”并重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系建設(shè)

培養(yǎng)新農(nóng)民、推廣新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。只有先進(jìn)適用技術(shù)，才能為農(nóng)村所需要，讓農(nóng)民能接受。一是加大農(nóng)村科技領(lǐng)軍人才和農(nóng)村青年科技人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。英雄不論出處，創(chuàng)新不分南北。根據(jù)阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)大市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，應(yīng)積極建設(shè)省、市科技特派員工作站，通過(guò)政府引導(dǎo)扶持，建設(shè)一支由學(xué)科帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)家和農(nóng)業(yè)科技管理人才共同組成的科技特派員隊(duì)伍。還要以農(nóng)村科技領(lǐng)軍人才和農(nóng)村青年科技人才的培養(yǎng)引進(jìn)為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)村創(chuàng)新引領(lǐng)型人才；以推動(dòng)骨干企業(yè)發(fā)展壯大為重點(diǎn)，發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。二是積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育建設(shè)工程。培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題的根本途徑。近年來(lái)，阜陽(yáng)市面對(duì)農(nóng)村空心化、老齡化的形勢(shì)，積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，新型職業(yè)農(nóng)民正在成為阜陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量。但實(shí)際工作中還存在著師資缺乏、實(shí)訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)孵化條件薄弱、培育精準(zhǔn)程度不高等問(wèn)題。因此，要積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程建設(shè)，以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，按照有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的要求，建立專門的政策機(jī)制，強(qiáng)化培育體系，提升培育能力，通過(guò)培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培養(yǎng)儲(chǔ)備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要著力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化建設(shè)工程。三是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的運(yùn)用。把農(nóng)村電子商務(wù)作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重要業(yè)態(tài)和發(fā)展方向，依托阿里巴巴、京東、淘寶等大型批發(fā)、零售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上虛擬展廳，集中打造一批電商平臺(tái)，構(gòu)建集物流、信息流、資金流為一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支撐體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。要推進(jìn)電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接，促進(jìn)市場(chǎng)主體與電商平臺(tái)合作，培育和認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品電商示范縣、示范基地、示范店等現(xiàn)代電商主體。