依法治校背景下高校輔導(dǎo)員與校園事件的應(yīng)對

楊瓊

摘 要： 高校突發(fā)事件處理稍有不當(dāng)，將會影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。高校輔導(dǎo)員作為高校突發(fā)事件的直接應(yīng)對者、輿論的引導(dǎo)者和信息的溝通者、善后的安撫者，其處理過程中的“依法”程度直接關(guān)系到事件的處理結(jié)果，因此，需要對全階段進行法治化規(guī)范。

關(guān)鍵詞： 依法治校 輔導(dǎo)員 校園危機事件 應(yīng)對措施

黨的十八屆五中全會對全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家進行了重大戰(zhàn)略部署。依法治校是推進依法治國的重要舉措，同時也是教育事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。近年來，高校突發(fā)事件時現(xiàn)，處理稍有不當(dāng)，將影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，將高校突發(fā)事件的處理納入法治范疇，保證突發(fā)事件的處理“依法”、“合法”，事關(guān)高校的和諧穩(wěn)定。

一、何為“校園突發(fā)事件”

我國目前對于“校園突發(fā)事件”沒有統(tǒng)一的定義，只在《突發(fā)事件應(yīng)對法》中有關(guān)于“突發(fā)事件”的定義?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。舉一反三，我們可以將高校校園突發(fā)事件簡單定義為：在高校中發(fā)生的，事先未預(yù)警的，可能直接或間接威脅學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，并會帶來不良后果，需要緊急處理的事件。此類事件的特殊性在于：事件一旦發(fā)生，將破壞學(xué)校教學(xué)秩序，損害學(xué)校形象和聲譽，和其他突發(fā)事件相比，校園突發(fā)事件具有以下幾個顯著特點：①不確定性：其發(fā)生的時間、地點、形式往往都是無法預(yù)知的，發(fā)展速度和方向、造成的后果也讓人無法捉摸。②聚焦性：現(xiàn)階段的大學(xué)生基本為“98后”，部分已經(jīng)為“00后”，每個大學(xué)生背后均有一群人在關(guān)注，事件發(fā)生后，學(xué)生家長、社會媒體關(guān)注力都聚焦在事件上，學(xué)校有沒有責(zé)任，輔導(dǎo)員落實到?jīng)]到位，學(xué)生平時表現(xiàn)如何均為社會關(guān)注的焦點，稍有處理不慎，將成為社會關(guān)注焦點，引起公眾的熱議，甚至?xí)＜案咝Ｕ＝虒W(xué)秩序。

二、高校輔導(dǎo)員在應(yīng)對突發(fā)事件處理中的作用

教育部2017年修訂的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》明確將校園突發(fā)事件應(yīng)對作為高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)之一，在突發(fā)事件的應(yīng)對上，輔導(dǎo)員工作內(nèi)容只體現(xiàn)在：組織開展基本安全教育；參與學(xué)校、院（系）危機事件工作預(yù)案制定和執(zhí)行；對校園突發(fā)事件進行初步處理，穩(wěn)定局面控制事態(tài)發(fā)展，及時掌握突發(fā)事件信息并按程序上報；參與事件后期應(yīng)對及總結(jié)研究分析。由此可見，輔導(dǎo)員在應(yīng)對大學(xué)突發(fā)事件中所起的作用主要體現(xiàn)在：

1.輔導(dǎo)員是事件的直接應(yīng)對者

輔導(dǎo)員是高校學(xué)生日常事務(wù)管理的直接參與者。事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員往往是現(xiàn)場處置的第一人，需要根據(jù)已掌握的信息和現(xiàn)場條件進行事態(tài)研判，第一時間提供協(xié)助，控制事態(tài)的進一步惡化，了解事件的真實信息，提出初步解決方案；將了解的第一手信息及時向?qū)W校相關(guān)職能部門進行報告，防止事態(tài)的進一步惡化。

2.輔導(dǎo)員是事件處理中輿論的引導(dǎo)者和信息的溝通者

輔導(dǎo)員肩負著根據(jù)輿情擴散路徑找準(zhǔn)節(jié)點、說明事實、遏制謠言，防止事態(tài)擴大化的重任。事件爆發(fā)后，由于信息的不對稱性，不準(zhǔn)確的信息經(jīng)常會以小道消息形式在校園中傳播，任其發(fā)展將影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定。因此，輔導(dǎo)員要本著科學(xué)、負責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，通過召開年級大會、班委會或利用QQ群、微信群等方式，澄清事實，準(zhǔn)確及時地向?qū)W生傳遞信息，引導(dǎo)輿論向有利于問題解決方向發(fā)展。

輔導(dǎo)員還要做好各類關(guān)系的溝通、協(xié)調(diào)工作，例如學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系、學(xué)校與家長的關(guān)系。家校之間的良好互動有利于加強雙方的溝通和交流，這樣可以在事件發(fā)生的第一時間保持家長對學(xué)校的基本信任，爭取家長的理解、支持與配合，有效避免事件走向不可控的方向，做好處置和善后工作。

三、依法治校背景下的輔導(dǎo)員對高校突發(fā)事件的應(yīng)對策略

在事件處理中，只有將事件的預(yù)防、處理納入法律范疇，做到與法有據(jù)，才能在保護學(xué)生利益的同時不損害學(xué)校的利益，做到學(xué)生和校方的“雙贏”。按照校園突發(fā)事件的發(fā)展進程，其應(yīng)對可以分為三個階段：

1.事件爆發(fā)前

事件的爆發(fā)雖然具有突發(fā)性，但其發(fā)生和發(fā)展并不是完全偶然的，總有一個量變到質(zhì)變的過程，在這個過程中或多或少都會顯現(xiàn)出一些跡象。只是這些跡象未被及時發(fā)覺，或雖已發(fā)覺，沒有引起足夠的重視。如果對事件的跡象做到早了解、早發(fā)現(xiàn)、早處理，相信絕大部分事件是可以避免或大量減少的。對于高校輔導(dǎo)員而言，在事件的應(yīng)對上，日常工作中要注意以下幾個方面：

（1）不斷學(xué)習(xí)，加強自身的法治素養(yǎng)。

依法治校要求將學(xué)校方方面面的管理都納入法治范疇，輔導(dǎo)員作為突發(fā)事件處理的直接參與者，應(yīng)當(dāng)熟知有關(guān)校園突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)，目前我國在此方面的法律法規(guī)主要包括：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《精神衛(wèi)生法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等，只有熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才能在處理事件的過程中有理有據(jù)，掌握主動權(quán)，例如《精神衛(wèi)生法》就是輔導(dǎo)員處理精神障礙學(xué)生最重要的法律依據(jù)。

（2）加強學(xué)生的日常思想政治教育，做好規(guī)范化管理。

從新生入學(xué)開始，輔導(dǎo)員在日常教育管理過程中應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生規(guī)則意識的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生認真遵守校紀(jì)校規(guī)，通過年級大會、主題班會等形式對學(xué)生進行多形式、全方位的安全教育。同時，在放假節(jié)點做好學(xué)生去向登記，密切關(guān)注學(xué)生去向。

（3）做好重點關(guān)注學(xué)生的排查工作，痕跡化管理。

輔導(dǎo)員作為與學(xué)生接觸最多的老師，一旦發(fā)生事件，應(yīng)是分辨、認識和了解參與事件學(xué)生的第一人。因此，輔導(dǎo)員在日常工作中要通過談心談話、走訪宿舍等各種方式和途徑，了解學(xué)生的家庭情況，掌握學(xué)生的個性與特點，同時與學(xué)生的談心談話記錄、走訪宿舍記錄、與任課老師聯(lián)系記錄、與家長聯(lián)系記錄也要留有痕跡，以備不時之需。

2.事件爆發(fā)后處理過程中

（1）第一時間趕赴現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。

輔導(dǎo)員作為學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友，最能貼近學(xué)生的情感，最能了解學(xué)生的要求，最能把握學(xué)生的情緒，也最能及時掌握最全面的信息。因此，事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員必須第一時間趕到現(xiàn)場，快速啟動應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)事件性質(zhì)和程度進行研判，及時做出初步處理，掌握主動權(quán)，防止事態(tài)進一步惡化。

（2）全面了解情況，及時上報。

輔導(dǎo)員在現(xiàn)場要多方面收集時間信息，全面、快速地了解事件的來龍去脈，分析事件可能產(chǎn)生的影響，為妥善處理事件贏得寶貴時間。突發(fā)事件影響大、涉面廣，而輔導(dǎo)員職權(quán)有限，需要與家長聯(lián)系的要及時與家長聯(lián)系，并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報時間情況，以便學(xué)校按照預(yù)案進行必要的響應(yīng)和處置。

（3）做好輿情疏導(dǎo)，防止輿論恐慌。

高校學(xué)生個性鮮明、思想活躍、喜歡通過網(wǎng)絡(luò)表達自己的觀點，但是其中不乏一些人年輕氣盛，容易沖動，自控力較弱。當(dāng)事件發(fā)生后，個別學(xué)生會有意無意地將未經(jīng)確認的消息進行傳播，因此，輔導(dǎo)員在做好事件處理的同時還要注重輿論疏導(dǎo)，密切關(guān)注師生對突發(fā)事件的認識看法、觀點傾向、反應(yīng)烈度等，準(zhǔn)確預(yù)測潛在輿情風(fēng)險，辨析輿情走勢，掌握輿情運動軌跡。對于網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)事件的疑問要及時予以澄清。

3.事件處理完后

事件初步處理完后，其余波的影響力還在，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施，努力消除事件給學(xué)生造成的精神緊張和心理陰影，淡化事件的消極影響，恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，同時，對事件要及時總結(jié)，對工作中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié)要及時彌補，防止類似事件再次發(fā)生。

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項目名稱：依法治校背景下的大學(xué)生日常事務(wù)管理法治化研究；級別：校級；編號：KW180025。