林則徐撫蘇農(nóng)政實(shí)踐摭議

鄒祥平

摘 要： 林則徐是清朝道光年間卓有建樹的一代名臣，在江蘇巡撫任上（1832—1837）從朝廷期望、民生疾苦出發(fā)，聚焦農(nóng)政，在以問題為導(dǎo)向的農(nóng)政思路和實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)政舉措下，江蘇雖災(zāi)害頻發(fā)，但農(nóng)政得宜。林則徐的農(nóng)政實(shí)踐為穩(wěn)定東南做出了重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 林則徐 江蘇農(nóng)政 甲午日記

林則徐是清朝道光年間卓有建樹的一代名臣，其一生政治實(shí)踐受嘉道年間經(jīng)世致用思想的影響。從道光三年（1823）受任江蘇按察使，到道光十二年（1832）擔(dān)任江蘇巡撫直到道光十七年（1837）正月升任湖廣總督，在江蘇的十余年間，林則徐推行的一系列善政尤以關(guān)心民瘼的農(nóng)政為著，這在他道光十四年（1834）的《甲午日記》中可見一斑。

一、農(nóng)業(yè)為本，以水利為先

在農(nóng)業(yè)社會，國家稅收與農(nóng)業(yè)豐歉有著重大關(guān)聯(lián)，而水利則是農(nóng)業(yè)豐收的重要保障。林則徐在《劉河節(jié)省銀兩撥挑七浦等河折》中說：“賦出于田，田資于水，故水利為農(nóng)田之本，”[1]（643）可見這是他農(nóng)業(yè)改革思想的基石。尤其是他治下的江蘇，作為朝廷財(cái)賦重地，在道光年間卻水災(zāi)多發(fā)，自道光元年到十九年，江蘇共有639個(gè)州縣遭受水災(zāi)，為全國最高[2]。此時(shí)的林則徐自然將水利作為治本之策而格外重視，因此到蘇不久便提出疏浚黃浦江、吳淞江、劉河等三江水道的建議。黃浦、吳淞兩處經(jīng)治理出水已暢后，就剩下劉河綿延七八十里，幾成平陸，林則徐遂集中精力推動劉河疏浚工程。在與兩江總督陶澍反復(fù)磋商、籌措經(jīng)費(fèi)后，劉河疏浚工程于道光十四年三月初八動工、四月底完成。同時(shí)林則徐還根據(jù)實(shí)地考察情況，通過發(fā)動官紳捐款、采取以工代賑等措施，對與三江相表里、同樣淤塞不堪的白茆河動工修浚。這在《甲午日記》中均有記載：

（三月）初八日，癸酉。是日東南風(fēng)，天暖，夜色月好。劉河開工。二十日，乙酉。大晴，東南風(fēng)。晚登舟赴劉河查工。二十二日，丁亥，晨起。肩輿看工，六渡橋早飯，申刻至劉河鎮(zhèn)小坐，又至白家廠看?？跀r壩，晚折回。二十三日，戊子。昨夜陰，五鼓雨一陣。晨起赴岸上閱工，即回舟，開行赴白茆港。二十四日，己丑。早發(fā)，辰刻抵白茆河工次，即登岸看工。在張市鄭宅早飯罷，赴?？谝暢眲?，議筑壩，仍看工[3]（134-135）。

（四月）初九日，甲辰。晴，晨起腹痛已愈。余赴劉河驗(yàn)收挑工。十一日，丙午。晴。卯刻登岸驗(yàn)收各段挑工……是日申刻，啟西壩放水。十二日，丁未。晴，大熱。晨起河水始到，早飯罷，乘小舟一路探量水勢，自四尺至七尺許。十四日，己酉。晨陰，登岸驗(yàn)收挑工。十五日，庚戌。晴。晨起，制府（時(shí)任兩江總督陶澍）來舟中，同觀各工。巳刻，啟西壩放水，水至八尺以上[3]（137）。

從中可見，林則徐連續(xù)兩月都到工地實(shí)地督查，此后六月又冒風(fēng)雨赴太倉查驗(yàn)劉河壩外引河工程。劉河、白茆河疏浚后，及時(shí)發(fā)揮了泄洪作用。據(jù)《甲午日記》載：七月二十三到二十五日間，“密雨數(shù)寸”、“晝夜水長數(shù)尺余”、“昨夜大雨達(dá)旦，今晨仍復(fù)淋漓……漲水多已沒踝”[3]（150），對此，林則徐當(dāng)即命令涵洞全行開啟，結(jié)果“滔滔東注，兩日之內(nèi)消水二尺有余。而秋汛大潮，仍無倒灌。是劉河之容納與涵洞之宣泄，已著有成效”[4]（153）。第二年夏天的大旱也因“賴水利治，歲仍報(bào)稔”[4]（178）。

林則徐從國家財(cái)賦、民生疾苦、社會安定層面對水利、漕運(yùn)給予了高度重視，這在后續(xù)督辦武進(jìn)境內(nèi)孟瀆河挑浚工程、修建丹陽練湖堤壩工程中同樣得到集中體現(xiàn)。據(jù)《甲午日記》記載：

（七月）二十八日，辛卯。危。晴，頗暖。晨至丹陽……蘭卿（李彥章，時(shí)署江蘇按察使分巡常鎮(zhèn)通海河務(wù)兵備道）在此籌修練湖閘壩已數(shù)日矣，邀余登岸相度。早飯后舟行二十里至張官渡，復(fù)登岸行四里許，觀新筑之黃金壩及上練湖木橋……又于上下練湖之間，地名盛七家涵者，議建上下二閘，并挑挖引河，以備濟(jì)漕之用。晡時(shí)始回舟開行，夜未泊[3]（150-151）。

（十一月）初九日，庚午。晴。二鼓出胥門，至廖儀卿舟次送行，談至夜分。遂乘小舟赴寶帶橋一帶河道巡查，至五鼓折回。十三日，甲戌。早晨陰。過常州。申刻過奔牛，小停。因丹徒運(yùn)河淺澀異常，委武進(jìn)往孟瀆河測量存水尺寸及橋座情形。十四日，己亥。陰晴相間。晨過丹陽縣……午至張官渡登岸，閱視練湖水勢，周圍多涸，中泓亦不及尺，自此以上運(yùn)河節(jié)節(jié)阻塞[3]（163）。

（十二月）初六日，丙申。陰，東北風(fēng)仍大。余赴蘭卿寓中商定挑河章程，三鼓回，遇雪?！?，癸卯。晴，天氣稍和，冰凌漸解。擬于望日興挑，各段委員均于是日遣赴工次[3]（166-167）。

在農(nóng)業(yè)為本、水利為先的撫蘇方略的指向下，在林則徐個(gè)人宵衣旰食的勤政作風(fēng)的表率下，道光年間的江蘇官員群體中呈現(xiàn)出難能可貴的同心用事的良好政風(fēng)。到次年林則徐再過丹陽時(shí)，練湖已可灌田十萬畝。這些水利工程的興修顯然都是利國利民的善政，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、豐圃藝稻，以民食為天

道光十三年十一月，林則徐在《江蘇陰雨連綿田稻歉收情形片》中對江蘇歉收原因作了分析，除天災(zāi)因素外，其中一條歸結(jié)為“唯所種俱系晚稻”，認(rèn)為晚稻“成熟最遲，秋分后稻始揚(yáng)花，偏值風(fēng)雨陰寒，遂多秀而不實(shí)”，九月以后若雨水多，沒有收獲的“難免被淹”，收獲了的沒辦法曬，“亦多發(fā)芽霉?fàn)€”[1]（309）?；谶@種調(diào)查和分析，林則徐大膽提出了推廣早稻的設(shè)想，希望調(diào)整江蘇原先一麥一稻的傳統(tǒng)耕作制度，而改為雙季稻種植。

林則徐這一設(shè)想并非突發(fā)奇想。結(jié)合他為《江南催耕課稻編》所作敘簡要考察：一是林則徐本是福建人，“吾閩早稻藝于谷雨之前，小暑而獲，大暑而畢。芒種時(shí)早稻猶未刈，而晚稻之秧已茁，即種于早稻之隙，若寄生然而不相害”，可見他對雙季稻種法有一定了解；且當(dāng)時(shí)下屬李彥章是林則徐同鄉(xiāng)同學(xué)，曾在廣西任上勸民開辟水田試種水稻，一年兩種兩熟，對早稻種植有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《江南催耕課稻編》即是林則徐為推廣雙季稻請李彥章專門輯錄而成的。第二，從序言中林則徐對民間疑問的答復(fù)中看來，林則徐不僅有實(shí)踐基礎(chǔ)，而且有很強(qiáng)大的理論自信。比如民間認(rèn)為“閩粵地暖”所以可以早種早收，但是“江南春寒”未必合適，對此林則徐的觀點(diǎn)是湖南湖北、包括蘇北里下河一帶“亦非盡暖也”，“無歲不恃早稻活”，“江南地雖不暖，豈尚寒于江北乎”；再有民間認(rèn)為“地力不可盡，兩熟之力，未必勝于一熟”，林則徐以福建為例反駁說：“其地多山田，不能腴于江南也”，但是“早晚二禾，畝可逾十石”，并表達(dá)出“余固為民食計(jì)也”的拳拳之心。第三，也是最重要的一條，林則徐的設(shè)想有著充分的政治依據(jù)。朝廷重視農(nóng)業(yè)為立國之本，作為表率，康熙皇帝曾親自在豐澤園內(nèi)種植早稻，“并詔頒御稻之種于江浙兩省藝之，并有一歲兩種之諭”[1]（392）。

綜上可見，林則徐在江蘇推廣雙季稻，出發(fā)點(diǎn)是民生，立足點(diǎn)則是經(jīng)驗(yàn)和理論的自信及政治的依據(jù)，但林則徐難能可貴之處還在于實(shí)際推廣過程中的親身實(shí)踐。作為一名成熟官員，林則徐深知“弗躬弗親，庶民弗信”，為了讓百姓從比較中了解早稻的好處，林則徐決定親自試種早稻，可能是效仿康熙皇帝在豐澤園內(nèi)種植水稻的做法，他選取的試驗(yàn)田就在江蘇巡撫衙門的后園內(nèi)。在以園林甲天下的蘇州，林則徐的撫署后園非但沒有像其他官衙或仕宦、富戶之家疊石理水刻意經(jīng)營，反而開辟一畝水田種植早稻，其他所種花木也沒有珍貴品種，不過是紫藤一架，白桃花、辛夷數(shù)棵，翠竹百株，剪秋蘿十本，亳州牡丹四十八根，從中亦可見林則徐樸素的生活作風(fēng)與淡雅的文人旨趣。對于這片開辟水田種植了水稻的后園，林則徐的親家陸萊臧后來“名吾園為豐圃”[3]（140），對此，林則徐欣然從之，大抵一個(gè)“豐”字恰恰道出了他的初心。林則徐豐圃藝稻的實(shí)踐過程在《甲午日記》中有多處記載：

四月初五日，后園田內(nèi)插秧[3]（136）。

五月十八日，自辰至申，斷續(xù)雨三四寸，插秧甚得其益。二十二日，豐圃中種晚稻一區(qū)[3]（142）。

六月初二日，下午萊臧來，留晚飯。豐圃中所種早稻已秀齊[3]143。

七月初七日，連日收獲早稻，約計(jì)一畝可得米二石[3]（148）。

這些公務(wù)之暇的稼穡之舉，雖然記錄下來的只是寥寥幾筆，但足以顯示林則徐對豐圃藝稻一事的關(guān)注和堅(jiān)持。

在藝稻實(shí)踐過程中，林則徐還特別注重對江蘇官員的宣傳，《甲午日記》中有多條材料可佐證：

四月二十七日，壬戌。晴，東風(fēng)。云汀制府（時(shí)任兩江總督陶澍）至吾署箭道閱官兵步射，即留席……至后園觀稼，即于竹亭內(nèi)玩書畫。芝楣（陳鑾，時(shí)任江蘇布政使）名吾亭為“后樂”，云汀制府題額懸之。余集蘇句為楹聯(lián)云：“宦游到處身如寄，農(nóng)事何時(shí)手自親？”制府復(fù)為書之[3]（139）。

陶澍身為兩江總督，曾經(jīng)擔(dān)任江蘇巡撫，陳鑾時(shí)任江蘇布政使、后接替林則徐擔(dān)任江蘇巡撫。林則徐借陶澍閱兵之際，邀請后園觀稼，其意圖不言自明。即從三人觀稼后在竹亭內(nèi)的文人活動，陳鑾題名“后樂”，蓋取范仲淹《岳陽樓記》“先憂后樂”之意，林則徐集蘇東坡詩句為楹聯(lián)點(diǎn)名農(nóng)事，陶澍欣然書法題寫，顯然林則徐推行雙季稻的設(shè)想已經(jīng)獲得上級和下屬的支持。另六月十五日條：

與方伯（時(shí)任布政使陳鑾）、廉訪（時(shí)任按察使瓜爾佳·怡良）同觀署前所種早稻，俱已升漿，其中湖北之種穗長而粒多，比下河早稻為美[3]（145）。

這次觀稼既有利于決策層對早稻種植推廣達(dá)成共識，又體現(xiàn)了林則徐的豐圃藝稻不是作秀，而是實(shí)實(shí)在在的調(diào)查研究。

除了以觀稼的形式凝聚共識外，林則徐還重視通過考試強(qiáng)化宣傳。據(jù)《甲午日記》記載：

正月二十五日，辛卯。晴。甄別紫陽、正誼兩書院。紫：“其始播五谷”至“有恒心”；詩“義漿仁粟”。正：“雖有镃基”至“之盛”；詩“善米性和”。通場：“再熟稻賦”，以《吳都賦》語“知是土宜”為韻[3]（131）。

從這條記載的時(shí)間來看，林則徐在決定后園辟田試種之前已經(jīng)有意識地開展雙季稻種植宣傳，在給兩家書院學(xué)生出的考題中，兩道經(jīng)題的內(nèi)容都出自《孟子》，強(qiáng)調(diào)“民事不可緩”，民有恒產(chǎn)而后有恒心。兩道詩題顯然也是選取與農(nóng)業(yè)相關(guān)的糧食闡發(fā)儒家道德與社會治理。所可矚目者在于最后的通場題，直接要求考生圍繞雙季稻做文章，而且以“知是土宜”為韻，又暗含了林則徐對江南可以種植雙季稻的判斷，從中可見他對農(nóng)改宣傳的巧妙植入。五月初十，林則徐在清德堂出題考下屬知縣時(shí)，同樣出了一個(gè)與種稻有關(guān)的詩題：

招科甲出身之知縣十人在清徳堂考較，書題“得其心有道”至“獸之走壙也”，詩題“雨余閑看稻移秧”，得“秧”字。上燈后始散[3]（140）。

其實(shí)考查林則徐日記中記錄的各地八股考題，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的題目比比皆是，但是聯(lián)系這次的考試對象是下屬知縣，而時(shí)間則是五月初二陸萊臧取名“豐圃”的八天后，所以剖析林則徐的用意，也有在一線官員中推介雙季稻的明顯意圖。且不論雙季稻在江蘇的實(shí)際推行成效，林則徐破除阻力、躬身實(shí)踐的作風(fēng)和善于團(tuán)結(jié)上下、和衷共濟(jì)的能力，遠(yuǎn)非一般封建官員能及，既與當(dāng)時(shí)江蘇災(zāi)害頻發(fā)、民生多艱的客觀實(shí)際有關(guān)，又與他經(jīng)世致用的主觀思想關(guān)聯(lián)至深。

三、林則徐撫蘇農(nóng)政略評

林則徐撫蘇期間的農(nóng)政實(shí)踐是他經(jīng)世致用思想下對江蘇當(dāng)時(shí)最重要且緊迫問題的行動回應(yīng)?！都孜缛沼洝分锌梢娬唠m只一端，但是林則徐農(nóng)政改革的思路、舉措與成效已經(jīng)清晰可見。

首先是以問題為導(dǎo)向的改革思路。林則徐撫蘇期間，江蘇面臨的最大社會問題不是清朝初期的鞏固政權(quán)，也不是康雍乾盛世時(shí)期的張揚(yáng)靡費(fèi)，而是自嘉慶以來頻發(fā)的自然災(zāi)害帶來的農(nóng)業(yè)歉收及由此產(chǎn)生的民生問題、國家稅收問題，作為江蘇巡撫的林則徐因其經(jīng)世思想，自然將農(nóng)政作為施政重點(diǎn)。加之民食為天、利水為先等中國傳統(tǒng)農(nóng)政基本觀點(diǎn)的影響，除田畝、稅收等制度層面非一般疆臣所能變革外，林則徐所思考且能推動的農(nóng)政改革路徑就是想方設(shè)法增加提升種植產(chǎn)量及興修水利、發(fā)揮水利對農(nóng)業(yè)的保障作用，對此林則徐做了持續(xù)且卓越的努力。

其次是成事為標(biāo)準(zhǔn)的改革舉措。林則徐的為政風(fēng)格之一是重視實(shí)際考察。以水利而言，林則徐凡所到之處，均重視對山川地形的觀察，并在日記中常有記錄，如劉河水利工程，最初方案是鑿沙通海，但是經(jīng)過調(diào)查和聽取意見，認(rèn)為劉河入海口高于內(nèi)地且鑿沙通海費(fèi)用巨大，所以改為將“劉河、白茆河河道開通，共長一百數(shù)十里，可資容納，正不必自辟?？?，而與吳淞、黃浦交匯通流”[1]（331），又在劉河老鎮(zhèn)建閘設(shè)壩，潮汐時(shí)泥沙不入內(nèi)河，內(nèi)河水大時(shí)又可越壩泄于海，工省利長，對兩岸農(nóng)田也大有裨益。再以雙季稻推廣而言，林則徐多途徑地廣泛凝聚共識和宣傳發(fā)動，最重要的自信恰恰來自于他根據(jù)江南地理和氣候條件在撫署后園豐圃藝稻的躬身實(shí)踐所驗(yàn)證的可行性，除了《甲午日記》所載外，次年的《乙未日記》中也記載了“三月十四日，后樂亭前白桃花盛開，田中以下谷種”[3]（176），可見豐圃藝稻一事，林則徐在持續(xù)踐行。

晚年的林則徐在伊犁戍所和江蘇巡撫李星沅往來的詩中曾回憶自己江東十年，感慨“連檣飛挽終無策，比戶追乎劇可憐”[5]，站在朝廷期望的立場表達(dá)了對漕運(yùn)滯澀、田稅征收等蘇撫任上兩大問題未奏全功的遺憾，但是江蘇百姓給他的評價(jià)卻是：“大江南北數(shù)十州之遠(yuǎn)，億萬戶之眾，雖鄉(xiāng)曲婦人孺子絕不知大吏名氏者，獨(dú)于公名氏甚熟，莫不知其為好官?！盵6]正是林則徐以問題為導(dǎo)向的農(nóng)政思路和成事為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)政舉措，加上他個(gè)人勤勉的工作作風(fēng)和干練的工作能力，以及上級的鼎力支持、下級的戮力同心，在災(zāi)害頻發(fā)的背景下，農(nóng)政得宜的江蘇相對其他地區(qū)并沒有發(fā)生大的事端，林則徐的農(nóng)政實(shí)績?yōu)榉€(wěn)定東南做出了重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目“傳統(tǒng)文化視野下的家風(fēng)傳承——以江蘇巡撫群體為中心”（2015SJB612）。